多措并舉治理土壤污染

“土壤污染不同于水污染和大氣污染那樣比較直觀，通過視覺、呼吸就能感受到。土壤污染往往比較隱蔽，需要通過土壤樣品分析、農產品檢測甚至人畜健康的影響評價才能確定。土壤污染從產生到發生危害通常時間較長，具有隱蔽性、滯后性，易忽視。”省生態環保專家表示，此外，還存在著《土壤污染防治法》實施時間短、土壤污染防治技術處于起步階段等問題，這些都為阻斷土壤污染、修復污染土壤等帶來困難。但令人欣喜的是，蕪湖市及南陵縣、無為市迎難而上，土壤污染治理和修復取得了一定的成效。

治理尾庫礦

步入南陵縣工山鎮高嶺村的一個半山坡，展現出一片綠草萋萋的平地。要不是旁邊立有“庫區內外，禁止采挖“的標牌，人們根本不知道這兒是南陵縣銅鐵礦業有限責任公司海泉澇選廠尾礦庫。

該庫區于2003年投入使用，至2011年已排放尾沙21萬立方米，考慮安全、生態環境等因素，蕪湖市政府委托專業公司對該尾礦庫采取完善截排水、提高防排洪能力、加固壩體、生態修復等閉庫工作，至2019年經核準予以銷庫。

“該尾礦庫面積45畝左右，原是山坡地，經尾礦堆積而成平地，現在已在上面覆蓋平均厚度為50公分的土壤，并進行生態綠化，這就是現在大家看到的模樣。在尾礦庫下方建有大壩，現在進行了加固，防止尾礦沙滲透、損毀大壩，切實保障安全。此外，銷庫不銷責任，安排專人值班看守，嚴禁任何人員未經批準進入庫區。與此同時，密切進行觀測，保證土壤污染不外溢，從觀測情況看，目前尾礦庫處于穩定狀態。”工山鎮黨委書記劉昌敏向江淮環保世紀行采訪組介紹，“該項目減少鎘、銅、鉛、砷等重金屬對周邊村莊和約400畝農田的污染，切實保障糧食與人居安全。”

近年來，蕪湖市加強源頭管控，化解生產經營活動污染土壤環境風險，嚴防尾礦庫污染就是其中之一。該市經調查后共排查出20座尾礦庫，分布在南陵縣13座、繁昌縣4座、無為市3座；其中運行尾礦庫4座、停用尾礦庫12座、閉庫2座、銷庫2座。截至目前，蕪湖市除2座已銷尾礦庫和1座已復墾尾礦庫外，其他尾礦庫已全部完成尾礦庫污染防治方案和突發環境事件應急預案編制和備案工作。“預計2020年底基本完成尾礦庫整治，尾礦庫污染防治措施全部落實到位，消除尾礦庫重大環境污染隱患。”蕪湖市生態環境局負責人表示。

推進土壤修復

采訪組來到蕪湖新興鑄管有限責任公司弋江老廠區的5號地塊，映入眼簾的是一大片空地，地面上覆蓋著一層防護網，“這里的土壤已經得到修復。”市生態環保部門負責人介紹說，“市生態環保部門督促蕪湖新興鑄管有限責任公司實施弋江老廠區5號地塊土壤修復工程，總投資9500萬元，修復面積約389畝，該項目被評為國家級試點示范項目，也得到各級專家的充分肯定。”

蕪湖市有序推進土壤污染治理與修復，除了此地塊外，市生態環保部門督促鏡湖區政府對蕪湖造船廠原廠址二期地塊采取風險管控措施，并為蕪湖造船廠原廠址二期地塊土壤和地下水修復項目爭取到2020年中央財政土壤污染防治專項資金補助；全面完成大橋開發區安達礦業、白象山區域共75畝，經開區華誠混凝土西南側、松江路東側區域共20畝污染地塊生態修復，累計投資2000萬元；對沿江區域開展生態修復，兩年來，累計植樹造林1.8萬畝，筑牢長江生態屏障。

農作物中所含重金屬的主要來源是農田土壤污染。如何加強農用地安全利用，解開耕地污染難題？采訪組來到無為市嚴橋鎮耕地污染土壤治理與修復現場。農田里的莊稼郁郁蔥蔥，旁邊立著一塊施工進度圖，上面清晰地標明自今年4月1日以來各項建設、監測的工期進度。開展此項目的安徽省通源環境節能股份有限公司副總經理、土壤修復事業部總經理賀前鋒指著周邊插著小彩旗的耕地說，周邊這20畝耕地土壤存在鎘、汞等污染，該公司采用水分管理、添加鈍化劑、調整種植結構等方法進行風險管控，改種玉米、棉花等經濟作物，確保今年底完成該地塊的安全利用工作。

據無為市生態環保部門負責人介紹，該市對耕地安全利用、土壤質量類別劃分進行嚴格管控，制定的方案通過省級評審。依據類別劃分結果，對于嚴橋鎮以及鶴毛鎮、石澗鎮存在的污染耕地制定實施方案，全面落實安全利用工作，力爭在2020年底前，初步建立可復制、可持續的安全利用模式，構建受污染耕地安全利用技術體系。

實現變廢為寶

如何對農業廢棄物、生活垃圾等進行充分利用、實現變廢為寶？記者采訪中了解到，蕪湖各地已開始多種嘗試，并取得了成功經驗。如南陵縣秸優生態農業有限公司就是利用專業設備對農業秸稈、動物糞便進行高溫殺菌、恒溫發酵、熟化等無害化處理后加工成有機肥。在南陵縣許鎮的安徽喜安仁生態農業有限公司，同樣是以秸稈和畜禽糞便為原料進行有機肥的生產。公司負責人章太月帶領記者來到生產車間，抓起一把生產好的有機肥介紹說，該公司產出的有機肥具有滅殺蟲卵、病原菌、降解抗生素和鈍化重金屬等多種功效，對土壤改良、農產品安全等方面都能起到作用。章太月表示，該公司2018年正式投產，當年生產銷售有機肥2030噸，2019年生產銷售9436噸。今年下半年將擇期籌建二期廠房，屆時將年產有機肥5萬噸，使用這些有機肥，能減少1.5萬至1.8萬噸化肥使用量。

中國海螺創業控股有限公司監控大廳。

“生活垃圾等固體廢物會對生態環境產生危害，中國海螺創業控股有限公司進行垃圾發電，變廢為寶，同時通過水泥窯協同處置固廢危廢，做到‘吃干榨盡’。”在中國海螺創業控股有限公司，公司副總經理方磊帶領大家參觀了環保工藝。記者獲悉，該公司通過先進工藝設備，對生活垃圾、工業固廢以及半固態廢棄物進行燃燒處置，燃燒后所剩廢渣融入水泥涂料中，真正做到“吃干榨盡”，工業生產中產生的廢水、廢氣經凈化后排放，從而實現垃圾資源化。

人大監督環保工作出實招

蕪湖市各級人大及其常委會認真履行憲法法律賦予的職責，把生態環境領域的監督作為人大監督工作的重點，通過執法檢查、聽取審議工作報告、專題詢問等多種監督形式，督促和支持政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，努力實現綠色發展。

2019年底，蕪湖市人大常委會開展《土壤污染防治法》執法檢查。檢查組通過專題聽取情況匯報，召開相關部門座談會，實地調研企業，深入了解全市貫徹實施《土壤污染防治法》的情況，對于市政府貫徹執行《土壤污染防治法》的各項工作予以肯定，并就加強宣傳、整體推進、系統管理、科學防治、健全機制等方面提出建議。

按照《環境保護法》的規定聽取和審議環境狀況年度工作報告，已成為各地人大的“常規動作”。2020年4月9日，南陵縣十七屆人大常委會第二十六次會議聽取和審議了縣政府關于2019年全縣環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。常委會組成人員審議時認為，2019年度，全縣基本完成上級下達的各項環保指標，環境存在問題整改基本到位，無重特大環境事故發生，環境質量總體持續向好。針對環境保護工作中存在的問題，常委會組成人員提出了意見和建議。

無為市人大常委會同樣十分重視生態環保工作，每年都會選擇一兩個專題，通過開展監督，來推動相關工作。

江淮環保世紀行采訪組來到南陵縣銅鐵礦業有限責任公司海泉澇選廠尾礦庫，進行采訪。

人大監督對于政府相關工作起到了積極的支持和促進作用。蕪湖市政府今年持續推進打贏“凈土保衛戰”：制定2020年土壤污染重點監管單位、工業園區、污水集中處理設施周邊土壤監督性監測計劃并已開始實施，涉及全市68家重點排污單位、4個工業園區、13個城市污水處理廠；持續推進涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治、耕地土壤環境質量類別劃分、受污染耕地安全利用和嚴格管控、重點行業企業用地土壤污染狀況調查等工作；完善“全國污染地塊土壤環境管理系統”中疑似污染地塊、污染地塊空間信息，納入國土空間規劃“一張圖”，組織開展污染地塊現場檢查，開展污染地塊安全利用率初步核算；開展全市41家重點行業企業用地土壤污染狀況初步采樣調查；實施蕪湖造船廠原廠址二期污染地塊修復工程，修復面積為23畝，總投資3800萬，目前正在進行修復方案和拆遷保護方案的編制工作……

南陵縣土壤污染防治工作全面啟動實施。自2019年以來啟動礦區周邊土壤調查工作，摸清家底，尋找原因，建立污染源整治清單，并以此推動涉鎘重金屬排查工作，重點整治尾礦庫、廢棄礦區，切斷污染源向農田轉移，實施農田分類管理，加強風險管控，確保糧食安全。認真貫徹《土壤污染防治法》，堅持預防為主、保護優先、分類管理、風險管控、污染擔責、公眾參與的原則，各部門加強互動合作、信息共享，積極做好相關工作。

無為市政府深入貫徹《土壤污染防治法》。重點開展土壤環境詳查，查清土壤環境質量狀況。堅持對未污染土壤實施優先保護，對已污染的土壤實施風險管控，逐步建立土壤污染綜合治理體系。根據土地利用類型及土壤污染程度不同，因地制宜，分類施策，確保2020年污染耕地安全利用率達90%左右，污染地塊安全利用率達90%以上。加強組織領導，落實工作責任，建立信息溝通機制，實行聯動監管，扎實開展聯合執法、信息共享、預警應急、宣傳教育等工作，強化環保意識，加強督保指導，健全責任追究制度，切實將土壤污染防治工作落實到位。