建筑工程招投標管理中存在的問題及措施分析

歐林偉

摘要：隨著我國經濟的高速發展，建筑工程也獲得了新的發展空間，其項目工程日益增多，這也對建筑工程招投標管理工作提出了更高的要求。為了保障建筑工程招投標管理工作真正在落實進程中符合“公正、公開、公平”的原則，我們就必須將研究重點放在目前建筑工程招投標管理現存問題上，從問題入手探析解決對策，以符合管理工作原則，在真正從實踐中提高建筑工程招投標管理效率。

關鍵詞：建筑工程;招投標管理;存在問題;措施

建筑工程招投標管理工作在建筑工程推進中有著巨大作用，管理工作的有效進行能夠有效監管各項目，能夠鹽城各方不良行為，能夠凈化市場，從側面推動建筑工程的發展，推動我國經濟的發展。但就目前而言，建筑工程招投標管理工作落實有效性并不高，存在諸多問題：

一、建筑工程項目招投標概述

建筑工程招投標是指建筑單位通過擬建工程發布通告的方式，吸引各承包單位參與競爭，并且通過法定程序從投標方中選擇出最具優勢的承包單位來完成工程項目的行為。而投標過程則是指具備一定要求的承包商遵循建筑單位投標文件要求，在固定時間內投遞投標書，爭取中標的一種方式。

從經濟層面而言，招投標活動也就是一種教育方式。但若在招投標過程中沒有遵循相應的招投標制度和原則，很容易造成市場壟斷，也會側面影響建筑市場的良性發展，因此必須對建筑工程項目招投標工作進行有效管理。

二、建筑工程招投標管理存在的問題分析

1.多方管理，主體不明，法令不一

現階段在建筑工程招投標管理過程中存在著許多的主題，包括中央部門的建設部、各專業的部委，在從中央發展到地方，有地方的建筑工程招投標機構 ，彼此之間職權交互，沒有關聯，很容易導致原本處于整體的建筑市場“分割化”，反而降低了管理時效性。

2.私自結盟，市場壟斷，信息泄露

有些企業之間為了自己獲得自高的經濟利益，或為了地方經濟的發展，在進行招投標工作中經常會出現一些私下結盟的行為，通過壓低報價等各種形式來排擠外來的企業，甚至部分企業還會在制作標書和編制預算方面泄露信息，招投標雙方進行協商，這樣違背了公平、公開的原則，也會導致建筑市場出現壟斷現象，甚至會對后期的建筑工程造價和質量產生嚴重影響。

3.監督不足，存在漏洞，管理不當

我國目前的建筑行業招投標在發展過程中也會逐漸完善，出臺了相關的政策和法規，如《招標投標法》。但實際上大部分政策和法規都處于“形式地位”，加之缺少具體的監督活動，導致暗箱操作、陪標等行為普遍發生，衍生影響了建筑工程招投標的管理工作順利進行。

三、建筑工程招投標有效管理的措施

1.完善招投標監督體系

為了從根本上確保招建筑企業招投標工作的公平、公開、公正進行，就必須在開展建筑工程招投標管理工作時就必須從政府、市場兩個方面入手，完善監督體系。

在政府方面，國務院必須將各種文件、法規落實到實處，要通過印發通知層層下達，要求各建筑單位無論是開展何種建筑工作，只要達到招標規模就必須納入到法律程序當中。并且要求雙方在簽署合同時要做完備預設共組，設立特別條款，防止經濟糾紛;市場方面，應當加強聽證會制度完善工作，將可公開項目招投標活動進行聽證會舉辦，避免各種流程在不公開下喪失公平性，從而將建筑工程招投標工作切實納入到法律程序內。

2.強化招投標備案制度

完備的備案制度將直接影響建筑工程招投標管理的有效性，因此必須強化招投標備案制度的落實。首先應當在建筑市場中落實招投標的各項工作制度，包括書面報告制度、招標結果公示制度、邀請招標批準制度等，即將這些制度都納入到企業招投標備案中。并且要通過公開方式將建筑市場中一些不良行為記錄、企業經營業績等公布于眾，這樣能夠更公平的開展招投標工作。其次地區政府應當設立投訴舉報查處招投標違規行為舉報制度，鼓勵各企業、建筑項目或責任人對一些建筑工程招投標出現的問題進行舉報和投訴，這樣才能夠根本規范建筑工程招投標活動。

3.優化招投標的程序

建筑工程在招投標過程中的程序必須簡化、公平，這樣能夠有效解決招投標程序繁雜的問題，也能夠提升招投標管理時效性。

首先要簡化開標程序，要將原來的技術文件以及商務文件的兩次開標轉變為一次開標;其次要對競標者采取報名、確認統一工作，提高工作效率;其三單詞開標要對每個合同段評標的前五名投標文件進行集中、公開的審核，并且將神評工作詳細記錄，對于廢標應當按照評標得分先高后低的進行遞補，這樣才能夠確保招投標程序的優化、公平、簡化，才能夠在提高管理效率的同時保證管理質量。

4.完善招投標評審制度

評標專家是招投標過程中的的重要主題，它對是否能夠公平、公開、公正的進行招投標活動起著決定性的作用。因此招投標評標委員會的選擇、評標委員會的名單都應當采取保密制度，在抽取評委后應當直接帶領評為進入評標室，整個評標過程應當也具備完善的監督體系，這樣才能夠真正杜絕在招投標過程中評審的各種不良行為，才能夠實現切實有效的招投標管理工作。

結束語

為了促進建筑市場的健康發展、促進國家經濟的進一步發展。政府以及相關部門必須發揮自身的監督管理職能，正視目前建筑工程招投標管理中存在的諸多問題，采用有效的對策優化建筑工程招投標管理工作，以推進建筑工程招投標市場的良性發展。

參考文獻：

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