公園海綿化建設若干問題的探討

陸利福

(尚水生態園林有限公司 廣西 南寧 530000)

一、前言

隨著我國城鎮化進程的加快(廣西2012年城鎮化為43.60%，2020年預計將達到60%)，雨洪澇災頻繁，水資源短缺，是城市發展與管理中日益突的問題。為了調和城市發展和生態環境保護之間的矛盾，把建設和更新環節納入城市雨洪管理，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，海綿城市理論應運而生。作為城市主要組成部分之一的公園建設好與差，事關廣大市民的切身利益。加強公園海綿化規劃建設，對城市雨洪災害將起到至關重要的作用，也是對解決水資源短缺發揮巨大的作用。

根據廣西城市公園設施落后、功能不全的現狀，對此，應予以深入研究，采取統一規劃、分步實施，逐步解決公園海綿化建設中的堵點和難點。2012年4月，世界《低碳城市與區域發展科技論壇》首次提出“海綿城市”的概念；2014年10月22日，我國住房和城鄉建設部印發了《海綿城市建設技術指南—低影響開發雨水系統構建(試行)》；同年12月，財政部、住建部、水利部聯合印發了《關于開展中央財政支持海綿城市建設設點工作的通知》；2015年10月11日，國務院印發了《關于推進海綿城市建設的指導意見》；2018年12月26日，住建部批準《海綿城市建設評價》(GB/T51345-2018)為國家標準。2017年南寧市列入國家海綿城市建設試點之一。一場自上而下的海綿城市建設浪潮由此興起。

二、海綿城市建設理念在實踐中存在的問題

海綿城市建設從“源頭減排、過程控制、系統治理”著手，通過對原有生態系統的保護、生態恢復和修復、低影響開發等建設途徑，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術措施，最大限度地減少城市開發建設行為對原有自然水文特征和水生態環境造成的破壞，使城市能夠像“海綿”一樣，在適應環境變化、抵御自然災害等方面具有良好的“彈性”。

通過近幾年的工程實踐發現，海綿城市建設理念存在以下三個主要問題：

(一)建設思想跟不上建設速度

經財政部、住建部、水利部共同商定，全中國海綿城市建設試點30個(其中有廣西南寧市)。根據國務院對海綿城市建設的總體部署要求，到2020年，城市建成區20%以上面積要達到使70%降雨能夠就地消納和利用的目標；到2030年，達到此目標的要占到城市建成區面積的80%以上。按不完全統計，目前全國已有超過370個城市在不同程度上投入海綿城市建設。

海綿城市建設已經大范圍鋪開，但參建各方對海綿城市理念的理解尚不甚明了，對自然規律認識不足，海綿城市建設的思想理念跟不上，照搬老套經驗。首先，在建設成果上，注重短期成效，追求“面子”而忽略“里子”，側重地面上視覺工程的經費投入，而忽視地下管廊、管網的系統建設。其次，在建設項目上“喜新厭舊”，推崇大刀闊斧、大填大挖的新建項目，而不重視老舊小區的海綿建設。最后，在項目建設上，重建設、輕管理，以項目開工、竣工的轟動場面為考評目標，忽視建設設施的維護管理，為海綿設施發揮持續效用埋下隱患。海綿城市理念需要有更深層的理解，否則海綿城市建設將可能很快淪為政府的GDP增長率，職能部門又多了一個權力尋租的機會，各類工程公司又有了一個牟取暴利的借口，甚至淪為新一輪的諸如河道整治、挖湖推山之類的“破壞性建設”。

海綿城市建設思想跟不上的突出表現，是對海綿城市建設對解決水資源短缺主要作用認識不足。從水資源人均占有量來看，我國人均占有量不足世界平均水平的1/4，被列為13個貧水國家之一。

據統計，我國有14個省(區、直轄市)的人均水資源占有量低于國際公認的1750m3的用水緊張線。全國661個建制市中，缺水城市占2/3以上。

(二)項目布局零星，不成系統.

海綿城市建設尚處于試點推廣階段，試點面積的擴大只是一個時間問題，而現階段碎片化的項目布局將成為影響海綿城市建設效果評估的突出問題。海綿城市建設理念強調“源頭減排、過程控制、系統治理”，目標是綜合整治城市水資源和水環境，而不是一個個試點項目各自為戰，采取碎片化方式推進。海綿城市的最終突現，是靠城市各功能空間相互作用的一個過程。零星的海綿城市項目將難以解決城市的整體內澇和水資源短缺問題，也將影響城市整體的景觀效果。

南寧市轄5縣8區640萬人，地域面積2.22萬平方公里，海綿城市規劃僅有粗線條規劃，各縣區域詳細規劃還未出臺，廣西住建廳2017年7月25日頒布了《海綿城市建設技術指南—建筑與小區雨水控制利用技術(試行)》，其重點放在建筑小區，在公園、廣場、道路、停車場、校園、景觀區等方面涉及很少，這將影響到海綿城市建設的實施。

(三)技術研發跟不上發展速度

我國的海綿城市技術建立在低影響開發技術上，現有的經驗和技術為借鑒國外技術成果，適應我國國情的本土技術還需要不斷的研發。為實現海綿城市建設目標，各環節都需要配備相應的技術支持。海綿城市建設在設計、施工、管理環節都面臨著新技術、新材料、新工藝、新標準的挑戰，需要各方都積極投入技術革新中。

筆者在參與南寧體育休閑公園的海綿化改造建設、梧州市玫瑰湖環湖道路提升工程的實踐中，遇到很多技術參數量化的問題。技術參數量化問題不解決，將影響工程的質量和使用功能的提高。

三、公園海綿城市建設若干問題的思考

(一)因地制宜，打造海綿體建設

海綿城市若要發揮其良好的濾水、吸水及蓄水能力，就需要在關鍵區域布置包括綠地、水域、濕地、溝渠、池塘等水導向的綠色基礎設施，并形成緊密聯系的良性格局體系，即生態雨洪調蓄體系。根據規劃場地特征，深入分析，得到高程、坡度以及低洼匯水區域分析圖。通過軟件進行場地模擬，能發掘場地原生海綿體，指導新海綿體的興建。在充分尊重原生態、原地形的基礎上，進行科學合理的豎向重構，營造上凸、平接、下沉式的地形景觀，重新組織地表徑流，最終達到雨水匯集讓自然充分發揮的目的。

筆者參與服務的廣西尚水生態園林有限公司施工的南寧市體育休閑公園海綿化改造工程，工程規模43.54公頃，2016年4月8日開工，2016年6月30日竣工。尚水生態園林有限公司工程部組織全體施工人員，認真分析了各種不同的施工技術的優缺點，結合南寧體育休閑公園的實際，決定開發《生物活性土壤·邊坡護坡覆緣三道噴播施工工法》，經過工程實踐的探索和不斷完善，形成了生物活性土壤邊坡覆綠三道噴播的工藝，獲得令人滿意的效果。該工法于2017年評上廣西壯族自治區級工法。2019年該工程評上廣西建設工程質量最高獎—真武閣杯獎。下面提供兩幅反映實際施工中工法要點的照片(圖1、圖2)。

圖1 土方回填

圖2 草種及花卉生長局部效果

(二)項目建設秉承低影響的開發理念

低影響開發理念，廣義來說，指在城市開發建設過程中利用源頭消減、中途轉輸、末端調蓄等多種手段，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術，實現城市良性水文循環，提高雨水的利用和排放能力，維持或恢復城市的“海綿”功能。

首先要明確工程的排水防澇、雨洪治理與海綿城市的關系，在宏觀層面建立城市的海綿系統骨架。在新的項目中，要盡可能的保留原生海綿體；在改造、擴建項目中，需要根據改擴建目的，重構局部排水，提升現有場地景觀性。

(三)施工過程采取低影響開發措施

首先，嚴控施工對原土的擾動。在土方作業環節，嚴格按圖施工，盡量避免不必要的大填大挖。南寧體育休閑公園在海綿化改造過程中，對山坡土方的開挖，采用逆向法施工，從上而下分臺地逐級施工，避免了土方的大填大挖和廢棄土的大量外運，取得了良好的效果。

其次，透水鋪裝材料和生物材料的選擇。透水鋪裝材料的選擇，應選擇適合南方多雨的特點，選擇經使用有效的材料。對于生物材料，優先選擇適應場地環境的鄉土樹種。

四、廣西公園海綿化建設要考慮的幾個問題

廣西是欠發達地區，城市公園建設起步較晚，公園數量不多。南寧市的人民公園，始建于1951年；桂林市的西山公園，據史料記載始建于唐代(公元618～907年)；柳州市的柳侯公園，始建于1906年；梧州市的中山公園始建于1924年，玫瑰湖公園始建于1998年。

廣西各地的公園，不管是解放前留下的，還是解放后新建的，大都是功能不完善，設施落后，公園內的機動車道、人行道均是硬質鋪裝，道路凹凸不平，排水不暢。對公園進行海綿化改造，應考慮如下幾個問題：

(1)充分利用原有設施進到海綿化改造，不應搞大填大挖。

(2)道路鋪裝層所選用材料，因地制宜，就地取材。

(3)道路鋪裝各層次的性能參數指標應先試后用，避免影響工程的質量和使用性能。

本人所服務的尚水生態園林有限公司，參考2018年6月27日開工的梧州市政玫瑰湖公園道路提升工程，環湖綠道總長4.2千米，施工設計圖對路基壓實度、干鋪碎石透水層、碎石級配、透水無砂砼配合比及振搗密實度、人行道透水砼的透水率要求及砼配合比等等，都沒有在圖紙上注明其系數指標要求，僅僅要求“根據施工現場實際情況確定”，這明明是把質量責任推給施工單位。這也不能全怪設計單位，當時這些技術參數，各地正在探索中。尚水園林公司組織攻關，各項技術參數取得了滿意的成果，使工程順利施工，工程于2018年12月24日竣工，受到園林管理部門和游園群眾的普遍贊賞。圖3、圖4是實物照片。

可惜的是，玫瑰湖公園道路提升工程的規模和總投資額未滿足廣西區優質工程(真武閣杯)的申報條件，未能進行評審。

圖3 攤鋪透水碎石層

圖4 竣工透水砼路面