西安：扭轉困局打造人才“聚寶盤”

方怡暉

隨著國內新冠肺炎疫情的影響逐漸減弱，以及國內大學畢業季到來，大量優質人才進入人才市場，全國各地開啟搶奪人才模式。西安，一個古老又充滿活力的城市如何贏得這場人才爭奪戰？

近年來，西安市為形成與國際化大都市、國家中心城市、“一帶一路”創新中心的城市定位相適應的人才發展體系及人力資源優勢，一直努力實施人才強市戰略。自去年9月以來，隨著西安“十項重點工作”安排，該市持續深化人才發展體制機制改革，打破人才發展制度壁壘，通過打造聚集人才“雙引擎”做大做優人才儲備存量，終于逐漸改變人才嚴重流失問題，把西安從人才嚴重流出市變成聚集人才的“聚寶盆”。

抓體制機制改革打破人才困局

西安高校眾多，教學資源豐富，然而多年來卻一直都是人才輸出市，人才留存率低。造成這種原因是多方面的，首先是西安人才落戶要求頗高，其次是西安產業不全，來到西安的人才可能面臨無用武之地的尷尬。

面對這樣的困局，西安市提出：“通過持續升級戶籍、人才、創新創業‘三大新政，提升營商環境，完善公共服務配套，優化投資服務環境、生態宜居環境、生活品質環境，把西安打造成為充滿活力、海內外年輕人向往的創新創業熱點城市。”

據了解，早在2017年，西安為實現人才強市，就出臺了“人才新政23條”及升級版政策措施，配套制訂20余項支持政策和實施細則，出臺了西安史上“最寬松”戶籍政策，在當時就已經放開普通大中專院校畢業生的落戶限制、放寬設立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定，并分別降低了技能人才的落戶條件等。2019年，寬松的入戶政策就為西安引進培養各類人才37.73萬人。今年以來，西安以“十項重點工作”為優化人才引進機制，研究制定強化人才隊伍建設以及科技創新的三年行動計劃，制定6個方面29條措施，搭建校地對接、成果轉化、人才發展三類平臺。與此同時，持續優化人才引育確認機制，對人才貢獻機制進行了優化，增加先進制造、文化旅游、教育等重點領域的人才引進，更廣泛地吸收各路人才。

如今在西安，人才落戶的門檻更低了。資料圖

針對產業和人才之間的問題，西安市副市長王勇說，“我們堅持完善‘雙招雙引聯動機制，制定高層次人才引育，針對項目建立‘人才+項目評審制，并給予配套資金支持。拓展人才招商等新途徑。”據了解，西安堅持招商與招才并舉、引資與引智并重，緊盯“三個500強”“獨角獸”“隱形冠軍”等企業實施精準招商，并發布西安招商云平臺，實現線上與線下融合，促進更多項目聯動高端人才落地西安。其次，西安重點支持西安交大打造中國西部科技創新港，西工大建設“翱翔小鎮”，建立集人才培養、科研、技術成果轉化、企業孵化為一體的開放式學鎮，探索本地高校院所人才創業和成果轉化新模式。累計建成市級以上科技企業孵化器、眾創空間276個，累計入孵企業、團隊4萬余家，帶動就業40余萬，真正做到“筑巢引鳳”。

打造人才集聚“雙引擎”

從2017年開始，西安便啟動了人才“5331”計劃，群攬四方人才，目前已經引進培養國內外頂尖人才（A類）40名，國家級、地方級領軍人才359名，先后引進3位諾貝爾獎得主;每年春季和秋季開展教育、醫療等緊缺人才20城、30校全國巡回招聘，連續舉辦三屆中國西安留學回國人才招聘節等廣泛引進人才。不僅僅引進人才，西安更是利用本地教學資源的優勢開發本地人才資源，打造人才集聚“雙引擎”。

“西安市有60多所大學，120多萬在校大學生，每年都有30萬畢業生，我相信你們中間很多人將會留在這里，與這個城市攜手前行。”西安市長李明遠在西安市畢業生晚會上說道。據了解，西安市擁有優質的教學資源，高校林立，通過大力實施“兩個百萬工程”，提供技術支持以及資金資助等引導大學生關注西安、融入西安，與此同時，挖掘西安校友資源，吸引校友攜帶技術、資金、項目回歸西安。

聚才“雙引擎”之下，更有一系列育才，幫助聚攏的人才們走得更高更遠。西安市精準聚焦十項重點工作人才需求，實施先進制造、科技、鄉村振興等7個領域人才培養專項計劃，通過項目和資金支持、專題培訓以及舉辦競賽和推優評選等，計劃三年內培養專業技術人才10.5萬人，培訓新增技能人才20萬人，建設門類更加齊全的高素質專業化人才隊伍，有效緩解關鍵領域人才緊缺難題。

服務先導，增強人才向心力

只有服務到位，才能真正留住人才，增強人才向心力，讓西安成為人才“聚寶盆”。西安推出一系列舉措增強人才服務，比如西安市連續舉辦三屆中國西安留學回國人才招聘節，對海外歸來人才提供“一對一”的職業輔導、貼心的就業匹配服務，并入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”榜單前十。2020年，西安為了更好地深入實施領導干部聯系服務院士專家制度，印發《西安市“一對一”聯系服務院士工作機制》，通過“一對一”服務院士專家，完善高層次人才聯系服務機制，構建單位、屬地、部門、窗口等四類立體式“服務專員”體系，為高層次人才提供“一站式”服務。

除此之外，西安還在人才子女入學和醫療保障等方面提供高效便捷服務。修訂出臺《高層次人才子女就學實施細則》，優化人才子女就學保障條件和范圍，征集協調并保障88名省、市兩級高層次人才及團隊核心成員子女優先入學。制定《2020年高層次人才醫療保障工作計劃》，為高層次人才提供預約、診斷、治療、保健全流程“綠色通道”服務;推進西安市才公寓建設和安居貨幣化補貼，目前西安市累計籌建人才公寓4877套，籌集人才安居住房32163套，兌現人才貨幣化補貼1002萬元，惠及各類人才近3萬人，讓人才落戶實現真正無憂。

編輯/張玉榮