新時(shí)代兵團(tuán)基層思想政治工作的思考

呂曼 胡廣成

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，使得基層思想政治工作進(jìn)入一個(gè)新階段。兵團(tuán)的思想政治工作要進(jìn)行創(chuàng)新，必須在頂層設(shè)計(jì)下，強(qiáng)化理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，以新思想打開未來工作新局面，把思想政治工作的重點(diǎn)放在基層一線，積極探索有利于破解工作難題的新舉措和新方法。

一、適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，強(qiáng)化思想觀念創(chuàng)新

隨著兵團(tuán)體制機(jī)制的健全完善，團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革的深入，如何做好新時(shí)期職工群眾的思想政治工作，筑固改革成果，是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期團(tuán)場(chǎng)黨委和基層支部思想政治工作面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。兵團(tuán)基層思想政治工作不僅要順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，更是要順應(yīng)團(tuán)場(chǎng)自身改革的發(fā)展，要及時(shí)研究團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革進(jìn)入收官階段，取消“五統(tǒng)一”、落實(shí)“土地、職工、民兵”三者利益關(guān)系后，職工思想活動(dòng)產(chǎn)生的新動(dòng)態(tài)和新特點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路、拓寬工作的渠道、采用職工喜聞樂見的方式，開展職工易于接受的思想政治工作，使思想政治工作做到有的放矢。也就是說，在日常的管理和教育上，不僅要針對(duì)新動(dòng)向，開拓新思路，而且要針對(duì)新特點(diǎn)，不斷開闊新視野、采用新舉措，以適應(yīng)團(tuán)場(chǎng)改革后體制機(jī)制上帶來的變化和職工土地確權(quán)頒證后，民兵、職工身份轉(zhuǎn)換思想意識(shí)上產(chǎn)生的變化?；鶎訂挝凰枷胝喂ぷ鞯暮诵木褪锹毠と罕姡康木褪羌皶r(shí)把黨的路線方針政策傳遞給職工，把師團(tuán)黨委的決策和部署貫徹落實(shí)到職工，讓職工群眾在新時(shí)代的發(fā)展中，聽黨話、跟黨走，讓黨的惠民政策和改革紅利釋放到千家萬戶。這就要求我們必須適應(yīng)新時(shí)代改革發(fā)展的要求，強(qiáng)化思想政治專職隊(duì)伍建設(shè)。

（一）樹典型，重培養(yǎng)

樹立以人才為本理念。作為一名優(yōu)秀的基層政工干部，不僅具有較深的專業(yè)造詣，其中一部分還要具有較高的管理才能。兵團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到政工人才的巨大作用，給予更多的成長和發(fā)展機(jī)會(huì)，根據(jù)單位的具體情況，不斷對(duì)政工干部的實(shí)際工作技能，需要接受的新技術(shù)知識(shí)等進(jìn)行系統(tǒng)和長期的培養(yǎng)和培訓(xùn)，促進(jìn)政工干部成長和發(fā)展。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要大力宣傳政工崗位上的先進(jìn)典型，開展“優(yōu)秀政工干部”評(píng)比活動(dòng)，建設(shè)一支可信、可敬、可靠，能為、敢為、有為的政工干部隊(duì)伍，努力營造當(dāng)政工干部光榮、干政工事業(yè)驕傲的良好氛圍。

（二）樹精品，重資格

實(shí)行基層政工干部持證上崗制度。要提高政工干部隊(duì)伍的素質(zhì)，政工干部必須強(qiáng)化系統(tǒng)培訓(xùn)、參加資格考試，取得資格證書之后才能上崗，避免一些不符合基層政工干部要求和素質(zhì)的人到政工崗位上來，將理想信念堅(jiān)定、政治敏銳性強(qiáng)，具有改革進(jìn)取精神的干部選拔到政工崗位上來，使政工干部成為單位中的“精品”，成為單位中完成各項(xiàng)工作任務(wù)的引領(lǐng)者和示范者，使政工干部在師市改革發(fā)展和團(tuán)場(chǎng)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）樹規(guī)范，重制度

當(dāng)前一些基層單位出現(xiàn)了職工教育脫離實(shí)際，職工管理軟、弱、散，政工干部威信不高等現(xiàn)象，出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因除了自身本領(lǐng)恐慌以外，很大一方面的原因是工作程序不到位、思想方法不規(guī)范、工作要求因人而異、支部工作務(wù)虛時(shí)不虛，務(wù)實(shí)時(shí)不夠?qū)嵲斐傻??；鶎釉S多干部重行政輕政工的現(xiàn)象普遍存在，思想政治工作只求過得去，不求過得硬、用臺(tái)賬來體現(xiàn)本單位政治工作好壞的現(xiàn)象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府機(jī)關(guān)要健全和完善政治工作考核制度，規(guī)范和促進(jìn)基層政工干部的工作，制定日常工作規(guī)范流程，逐步建立正規(guī)的工作秩序，督促政工干部提高工作效率。尤其在考核基層政工干部工作時(shí)，要綜合工作各方面情況，科學(xué)合理的評(píng)估基層政工干部的工作實(shí)績，建立良好的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層政工干部工作熱情和積極性，激發(fā)政工干部充分發(fā)揮自身才能。

二、適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，強(qiáng)化方法措施創(chuàng)新

要以情感人。政工干部要帶著感情去做思想政治工作，幫助團(tuán)場(chǎng)職工群眾切實(shí)解決好生產(chǎn)、生活、工作、家庭等實(shí)際問題，引導(dǎo)職工處理維穩(wěn)與戍邊、民兵與職工、責(zé)任田與義務(wù)田，個(gè)人利益與團(tuán)場(chǎng)利益之間的關(guān)系。

要以身垂范?！叭瞬宦蕜t不從，身不先則不信。”領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用就是最強(qiáng)有力的思想政治工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，掌握較高水平的維穩(wěn)戍邊工作、思想政治工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作等多重本領(lǐng)，以實(shí)際行動(dòng)為基層政工干部及團(tuán)場(chǎng)職工群眾做出表率，率先垂范、以上率下。

要以誠待人。政工干部要用誠懇、謙虛的態(tài)度和干部職工開展交往交流，坦誠相待地交流思想、交換意見，增進(jìn)關(guān)系，形成團(tuán)結(jié)有愛的良好氛圍。

要以人為本。做職工的思想政治工作，要求政工干部一定要從團(tuán)場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，改變兵團(tuán)深化改革之前不適應(yīng)團(tuán)場(chǎng)發(fā)展和不貼近團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革需要的思維定勢(shì)和工作模式，要真正帶著為人民服務(wù)的情懷去做工作，深入到職工群眾中去，了解他們所思所想，探索思想政治工作的新路子和新方法，真正解決職工存在的疑惑和困難。

三、適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，強(qiáng)化功能認(rèn)同作用

思想政治工作的作用和功能就是為黨的基本路線和中心工作服務(wù)，調(diào)動(dòng)人的積極性，為黨的中心工作提供精神支撐。當(dāng)前，全面加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，必須切實(shí)發(fā)揮好“四大作用”：

發(fā)揮好政治領(lǐng)導(dǎo)力。政治領(lǐng)導(dǎo)力是排在第一位的，增強(qiáng)基層組織政治領(lǐng)導(dǎo)力，就是要增強(qiáng)對(duì)政治原則、政治方向和重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，在政治上堅(jiān)定與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持兵團(tuán)深化改革符合中央頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持黨的基本理論、路線、方針、政策在基層得到貫徹落實(shí)，提高基層政治站位、促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革穩(wěn)步進(jìn)行。

發(fā)揮好思想引領(lǐng)力。思想引領(lǐng)力是保持全黨統(tǒng)一思想，凝聚力量的動(dòng)力源泉。增強(qiáng)基層組織思想引領(lǐng)力，必須鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和強(qiáng)大引領(lǐng)力的兵團(tuán)精神、兵團(tuán)文化，引領(lǐng)兵團(tuán)職工群眾在理想信念、價(jià)值理念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，形成思想認(rèn)同、文化認(rèn)同，推動(dòng)兵團(tuán)發(fā)展的強(qiáng)大思想合力。

發(fā)揮好群眾組織力。職工群眾是新時(shí)代推動(dòng)兵團(tuán)改革發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和根本力量?；仡櫛鴪F(tuán)發(fā)展壯大的歷史和取得的成就，這一切都離不開群眾這個(gè)最牢根基。增強(qiáng)基層組織的群眾組織力，必須通過開展行之有效的思想政治工作增強(qiáng)組織引領(lǐng)職工群眾工作的本領(lǐng)，創(chuàng)新工作體制機(jī)制和工作方法，有效組織職工群眾，凝聚職工群眾力量，調(diào)動(dòng)群眾積極參與兵團(tuán)事務(wù)的管理。

發(fā)揮好社會(huì)號(hào)召力。社會(huì)號(hào)召力指社會(huì)公眾對(duì)于政黨的思想認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同為了共同的政治目標(biāo)和社會(huì)愿景團(tuán)結(jié)起來付諸行動(dòng)的能力。當(dāng)前兵團(tuán)職工群眾思想和利益多元化、就業(yè)方式和生活方式多樣化，基層組織必須適應(yīng)形式任務(wù)發(fā)展，通過加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，動(dòng)員最廣泛的社會(huì)力量，不斷增強(qiáng)黨的社會(huì)號(hào)召力。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒂绊懥?、公信力，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)感召鼓舞兵團(tuán)廣大職工群眾，形成推進(jìn)兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展的磅礴力量，發(fā)揮好基層組織的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。

四、適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制支撐

（一）建立政工工作價(jià)值認(rèn)知機(jī)制。要達(dá)到思想政治工作的目標(biāo)，完成思想政治工作任務(wù)，需要廣大政工干部隊(duì)伍付出艱辛和汗水。政工干部在關(guān)心人和幫助人的同時(shí)，他們也渴望得到理解、支持、關(guān)心和幫助。組織和領(lǐng)導(dǎo)要在精神和物質(zhì)方面為政工工作提供力所能及的條件和保障，要多為政工干部隊(duì)伍分憂解難，在生活上要多關(guān)心，在待遇上要給予落實(shí)，要用和能力相匹配的薪酬待遇，充分體現(xiàn)政工干部的勞動(dòng)價(jià)值。同時(shí)，要為積極肯干的優(yōu)秀分子提供進(jìn)一步施展其才華的平臺(tái)，從經(jīng)費(fèi)支撐、辦公條件、職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予充分支持，為思想政治工作人員的成長創(chuàng)造充分的條件，使他們安心于政工工作、樂于政工工作、獻(xiàn)身政工工作。

（二）遵循成長規(guī)律加強(qiáng)培養(yǎng)

一是遵循“實(shí)踐成長”的規(guī)律。應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，通過培訓(xùn)和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，把政工干部推向?qū)嵺`，幫助政工干部積累經(jīng)驗(yàn)，通過積累經(jīng)驗(yàn)做到在工作中得心應(yīng)手，在實(shí)踐中培養(yǎng)才干。二是遵循“基層成才”的規(guī)律?；鶎邮潜鴪F(tuán)出經(jīng)驗(yàn)的地方，是政工干部成長的“搖籃”。政工干部要多到基層調(diào)研、多去基層實(shí)踐，對(duì)于政工干部來說要樂于到基層去，并把應(yīng)對(duì)基層各種矛盾問題作為自己成長歷練的最好過程。三是遵循“流動(dòng)成長”的規(guī)律。流動(dòng)交流是拓寬干部隊(duì)伍、豐富干部實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的必要舉措。只有通過流動(dòng)，政工干部才能不斷豐富閱歷、提高處理基層矛盾問題的水平、增強(qiáng)對(duì)基層職工群眾的情感，做好基層工作。還要建立健全政工干部流動(dòng)的體制機(jī)制，出臺(tái)一系列規(guī)范性文件和優(yōu)惠政策，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦地區(qū)的政策要有所傾斜。

（三）運(yùn)用管理機(jī)制加強(qiáng)培育

一是完善資源要素配置機(jī)制。管理的實(shí)質(zhì)是資源要素的配置，首先，基層政工干部隊(duì)伍建設(shè)，需要高層次的陣地資源與其相匹配。黨校、干部學(xué)院是最主要的培訓(xùn)陣地，黨校、干部學(xué)院應(yīng)當(dāng)加大對(duì)政工干部的培訓(xùn)課程。最近幾年，我們加大了對(duì)政工干部培訓(xùn)力度，為其配備專業(yè)書籍，取得了很好的效果。其次是制度資源。要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，進(jìn)一步創(chuàng)新政策、創(chuàng)新體制，建立健全兵團(tuán)基層思想政治工作制度體系，為基層政工干部的成長打下良好的制度基礎(chǔ)。最后是物質(zhì)資源。培養(yǎng)思想政治工作者需要物質(zhì)資源的支撐，特別是資金支持，使他們能跟得上媒體和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，始終走在思想教育陣地的前沿。

二是完善政工績效管理機(jī)制。政工干部只有處在良好的激勵(lì)環(huán)境中，才能充分調(diào)動(dòng)工作的積極性和主動(dòng)性，建立與政工績效管理機(jī)制相適應(yīng)的科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，考核和評(píng)價(jià)是需要相應(yīng)的機(jī)制做基礎(chǔ)。首先堅(jiān)持和完善基層政工干部激勵(lì)機(jī)制，探索和建立政工干部多元化的人才激勵(lì)機(jī)制，提高政工干部的收入水平和福利待遇;其次建立基層政工干部行政化激勵(lì)機(jī)制;最后，動(dòng)員社會(huì)力量都參與兵團(tuán)政工干部激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。

三是完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)管理機(jī)制。政工干部的整體思想素質(zhì)相對(duì)較高一些，但他們也是人，也會(huì)出現(xiàn)懈怠、拖拉和無所作為現(xiàn)象，也需要通過獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行督查和激勵(lì)。?獎(jiǎng)要獎(jiǎng)的到位，使事業(yè)心強(qiáng)、勇于負(fù)責(zé)、有所作為的政工干部得到充分認(rèn)可和回報(bào)。懲要懲到要害，使在工作中不作為慢作為的政工干部得到應(yīng)有的鞭策和處理，保持政工干部的活力與生命力。

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[6]黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)--理論-人民網(wǎng)

http：//theory.people.com.cn/n1/2019/0320/c40531-30985123.html