管道企業(yè)基層黨組織建設(shè)實踐

陳繼斌

管道企業(yè)有一個特點，就是點多、線長、面廣，幾千公司輸油管線上黨員分散、黨組織活動開展難度大，如何通過加強管道企業(yè)基層單位黨組織活動，提升基層單位戰(zhàn)斗力一直是管道企業(yè)工作難題之一。該文通過華南管網(wǎng)公司基層黨組織建設(shè)的實踐進(jìn)行現(xiàn)狀分析，指出了工作方向。

一、基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀分析

基層黨組織建設(shè)能服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)中心工作，為基層單位生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成、職工隊伍穩(wěn)定等提供了思想保障，發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。主要體現(xiàn)在：一是不斷優(yōu)化設(shè)置黨支部。認(rèn)真落實“支部建在連上”原則，經(jīng)過多年實踐，目前從原來基層單位機關(guān)設(shè)置黨支部，變更成為依托專業(yè)科室、兼顧專業(yè)管理設(shè)置的3個線條黨支部，保留北海站、黎塘站等生產(chǎn)任務(wù)相對較重、人員較多、黨員集中的大站獨立黨支部;專業(yè)線條黨支部下設(shè)黨小組。黨支部設(shè)置充分體現(xiàn)了“一崗雙責(zé)”和“深度融合”，強化了黨建在專業(yè)管理、“三基”工作中的作用。二是選優(yōu)配強黨支部委員會。落實“雙向進(jìn)入”要求，從嚴(yán)細(xì)化黨支部委員分工;黨支部書記原則上由分管副處長或輸油站站長兼任，黨支部委員按照同級進(jìn)入原則配備，同時按照程序，及時補齊因工作調(diào)動等原因出現(xiàn)的支部委員空缺，不存在應(yīng)換未換現(xiàn)象和“缺位”問題。三是重視抓好兼職黨務(wù)人員的培訓(xùn)工作。通過黨建工作述職、黨建檢查、優(yōu)秀黨務(wù)工作者經(jīng)驗分享、黨建共建活動等形式不斷提高兼職黨務(wù)人員的黨務(wù)知識和工作能力，使支部書記、委員真正做到圍繞中心工作帶好黨員隊伍、抓好基礎(chǔ)工作，不斷完善基層黨支部建設(shè)。

雖然基層黨組織建設(shè)具有一定成效，但仍然有一些不適應(yīng)的地方，存在的問題主要是以下幾個方面：

人員變動大，支委改選頻繁，工作延續(xù)性、穩(wěn)定性不夠。從黨總支到黨支部、黨小組，因干部調(diào)整交流頻繁，各層級黨組織的書記、委員及黨小組組長等變動頻繁，補選、改選工作量大。新補選、改選的書記、委員的黨務(wù)知識水平和能力參差不齊，影響黨建工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

專業(yè)線條黨支部所轄領(lǐng)域與分管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不一致。基層單位設(shè)生產(chǎn)安全、管道搶維和政工綜合3個專業(yè)線條黨支部，支部書記按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”配備，由分管副處長擔(dān)任，一般分管生產(chǎn)科的領(lǐng)導(dǎo)分管搶維修隊，而在黨支部設(shè)置上，生產(chǎn)科與安全科同屬于一個黨支部，管道科與搶維修隊同屬于一個黨支部，不利于黨支部書記（分管領(lǐng)導(dǎo)）黨建工作與行政工作同部署、同檢查、同考核。

黨小組按專業(yè)線條設(shè)置，同一輸油站黨員不在同一黨支部，不利于工作開展。按專業(yè)線條設(shè)置黨支部、黨小組能夠強化黨建在專業(yè)管理中的引領(lǐng)和帶動作用，在公司及基層單位這兩個層級成效比較突出，但在輸油站這一層級就有些不適應(yīng)。同一輸油站黨員隸屬于不同的黨支部，無法編入同一個黨小組管理，不利于輸油站開展黨建工作和發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

輸油站黨員結(jié)構(gòu)情況不同，黨支部（黨小組）發(fā)展不平衡。個別輸油站站長不是黨員，無法實現(xiàn)黨政“一肩挑”;個別輸油站黨員人數(shù)不夠3人，不具備設(shè)置黨支部（黨小組）條件;雖然輸油站成立了黨小組，但黨小組的建設(shè)和管理還比較薄弱;各黨支部人員結(jié)構(gòu)差別較大，大站黨支部工作落后于專業(yè)線條黨支部。

群團(tuán)組織與黨組織設(shè)置不匹配，不利于黨建帶群團(tuán)工作。工會小組基本以輸油站為單位設(shè)置，團(tuán)支部一般為跨輸油站的聯(lián)合團(tuán)支部，黨支部按專業(yè)線條和獨立站設(shè)置，群團(tuán)組織與黨組織的設(shè)置不匹配，不利于開展黨建帶群團(tuán)工作。

二、改進(jìn)措施

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾等重要職責(zé)。要堅持“支部建在連上”和有利于黨建工作開展、有利于支部作用發(fā)揮的原則，依托具有一定管理功能的行政建制、基本單元或項目團(tuán)隊，調(diào)整優(yōu)化基層黨支部設(shè)置方式、運行機制，保障基層黨支部工作與中心工作同步合拍。結(jié)合管理處站場多管線長、人員分散，安全生產(chǎn)壓力大、干部交流頻繁等特點，對管理處黨支部設(shè)置和運行進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，更好實現(xiàn)黨政深度融合，黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

結(jié)合管道企業(yè)基層單位的實際，經(jīng)過深入學(xué)習(xí)研討，在符合黨章黨規(guī)前提下，我們不斷提出實踐措施：

優(yōu)化調(diào)整設(shè)置黨支部。根據(jù)基層單位分管領(lǐng)導(dǎo)的分管領(lǐng)域設(shè)置黨支部，并將承包站場的黨員編入專業(yè)線條黨支部管理。按照生產(chǎn)搶維、管道安全、政工綜合設(shè)置3個專業(yè)線條黨支部，分管領(lǐng)導(dǎo)承包的輸油站黨員編入分管領(lǐng)導(dǎo)所在黨支部管理（若分管領(lǐng)導(dǎo)承包的是獨立大站，則保留大站黨支部）。調(diào)整之后的黨支部設(shè)置，業(yè)務(wù)工作與黨建工作結(jié)合更加密切更利于黨建工作開展和支部作用發(fā)揮。

支委會成員相對固定。專業(yè)線條黨支部書記由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管的專業(yè)科室負(fù)責(zé)人按同級配備原則進(jìn)入支委班子（黨員），不因干部調(diào)整交流而調(diào)整支部設(shè)置或改變支委會成員構(gòu)成。例如：生產(chǎn)搶維黨支部書記由分管生產(chǎn)科、搶維修隊的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任支部書記，生產(chǎn)科科長、搶維修隊隊長進(jìn)入支委班子，按崗位和職務(wù)來相對固定支委班子成員構(gòu)成。

靈活設(shè)置黨小組。一是輸油站站長是黨員且有3名及以上黨員的輸油站的成立黨小組，輸油站站長任黨小組組長。二是輸油站站長是黨員但站場黨員不足3人的不成立黨小組，或從承包領(lǐng)導(dǎo)分管的專業(yè)科室派黨員對口幫扶，成立聯(lián)合黨小組，輸油站站長任黨小組組長。三是輸油站站長不是黨員，黨員人數(shù)不足3人的不成立黨小組，站場黨員由線條支部直接管理。四是輸油站站長不是黨員，但有3名及以上正式黨員的輸油站成立黨小組，黨小組組長人選通過黨小組會選舉產(chǎn)生或由所在黨支部委員會指定，并盡快將站長培養(yǎng)發(fā)展為黨員。

優(yōu)化調(diào)整群團(tuán)組織設(shè)置。一是根據(jù)黨組織設(shè)置模式調(diào)整群團(tuán)組織設(shè)置，按專業(yè)線條和大站設(shè)置團(tuán)支部、工會小組。例如設(shè)置生產(chǎn)搶維團(tuán)支部、生產(chǎn)搶維工會小組，所轄黨小組所在輸油站的團(tuán)員編入該團(tuán)支部、工會小組。二是黨支部委員兼任團(tuán)總支書記、委員、工會小組長等，召開黨支部“三會一課”時研究群團(tuán)工作。

對調(diào)整的黨支部書記、委員及黨小組組長開展培訓(xùn)。重點對新改選、補選的支部書記、委員及黨小組組長開展日常黨務(wù)知識培訓(xùn)，確保能力素質(zhì)達(dá)到“三懂三會三過硬”。