黨員干部堅定制度自信：依據、內涵與路徑選擇

梁銳

當前，黨員干部學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，前提就是要堅定對中國特色社會主義制度自信。我國的各項治理工作與管理活動基本上都是在社會主義制度下進行的，而我國治理系統與治理能力的現代化，不僅體現了制度設計的優勢，同時也體現了黨的執行能力與貫徹能力的巨大優勢。可以說，制度自信是中國特色社會主義實踐發展到新時代的階段性特征和必然要求。而黨員干部是密切聯系人民群眾的“毛細血管”，是中國特色社會主義制度的建設者和實施者，黨中央的決策部署依靠他們宣傳落地，因此，黨員干部堅定制度自信至關重要。

一、堅定中國特色社會主義制度自信的具體依據

（一）馬克思主義理論構成制度自信的理論依據

中國特色社會主義制度自信，不是盲目的自大的，而是建立在馬克思主義理論之上的。馬克思主義揭示了人類社會發展的大趨勢，為中國特色社會主義指明了發展大方向，為中國共產黨治國理政提供了根本立場、基本觀點和科學方法，為我們堅定中國特色社會主義制度自信提供了堅實的科學基礎和豐富的理論依據。改革開放以來，從鄧小平理論、三個代表”重要思想、科學發展觀，到習近平新時代中國特色社會主義思想，隨著中國共產黨黨思想理論上的不斷創新，中國特色社會主義制度和治理體系不斷完善。

（二）歷史和人民的選擇構成制度自信的歷史依據

“1911 年，孫中山先生領導的辛亥革命，推翻了統治中國幾千年的君主專制制度。舊的制度推翻了，中國向何處去？中國人苦苦尋找適合中國國情的道路。君主立憲制、復辟帝制、議會制、多黨制、總統制都想過了、試過了，結果都行不通。最后，中國選擇了社會主義道路。”習近平總書記這段論述對中國制度選擇的歷史必然性作了深刻總結。中國特色社會主義制度是近代以來中國社會制度變遷中，中國共產黨和廣大人民群眾的歷史和人民的選擇。

（三）以人民為中心的發展思想構成制度自信價值依據

“堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢”，體現中國特色社會主義制度的價值優勢。中國共產黨作為執政黨，堅持以人民為中心，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，這是中國共產黨人的初心和使命，也是堅定制度自信的價值依據。我國制度的人民性絕對不是簡單的說說而已，中國特色社會主義制度一系列制度設計和制度安排，始終堅持全心全意為人民服務、站在人民的立場進行實踐探索。

二、黨員干部堅定制度自信的主要內涵

（一）黨員干部堅定制度自信，關鍵是融入“四個自信”的語境中去理解把握

制度自信的概念范疇是在“四個自信”語境中提出的，即對中國特色社會主義制度的自信， 相信中國特色社會主義制度在現代化建設進程中具有無比優越性。制度自信與道路自信、理論自信、文化自信共同構成“四個自信”的基本內容。“四個自信”發展于中國特色社會主義偉大創新實踐和中華民族偉大復興進程之中，道路自信指明發展方向，理論自信提供實踐先導，制度自信保障事業發展，文化自信彰顯中華力量。今天我們在學習我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢時，應該將制度自信的內容融入“四個自信”之中去融匯貫通的理解和認識，不斷強化和提升道路、理論、制度、文化四個方面的自信。

（二）黨員干部堅定制度自信，核心是有共同的理想信念

習近平指出：“對于一個國家和民族而言，要想團結一致實現一致發展，樹立和維護共同的理想信念十分重要，這也是人民的信仰和奮斗的精神支撐。”。如何朝著一個共同目標不懈奮斗？答案很簡單，那就是崇高的共產主義理想和堅定的社會主義信念。將遠大理想和個人實際相結合，新時代站在新起點，積極為國家制度和治理體系建設做貢獻，實現個人價值。

（三）黨員干部堅定制度自信，根本是提升幸福感和獲得感

黨員干部、人民群眾對中國制度的自豪感和自信心，最終落腳在對經濟社會發展的滿意度，每個人內心的幸福感和獲得感。任何高大上的制度設計對于每一個普通人而言，可能就是身邊的物價、房價、醫療、教育等某一個具體層面。通過深化收入分配制度改革、保障發展民生工程、實施精準扶貧等措施，擴大中等收入群體比重，讓更多人共享發展成果，堅定對中國特色社會主義制度的自信心和自豪感。

（四）黨員干部堅定制度自信，目的是把制度優勢更好轉化為國家治理效能

《決定》要求各級黨委和政府、各級領導干部“強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度”。我國制度優勢之所以能轉化為國家治理效能，關鍵在于黨的集中統一領導、人民的擁護和認同、制度執行力的提升和國家治理路徑的選擇。因此，各級黨員干部堅定制度自信，強化制度意識，維護制度權威，有利于提高制度的執行力，充分發揮制度的國家治理效能。

三、黨員干部堅定制度自信的路徑思考

（一）培訓理念上：持續強化理論武裝，為培養黨員干部堅定制度自信夯實理論根基

一是把“制度自信”融入黨性教育。當前干教培訓中要圍繞黨的領導是中國特色社會主義制度最大的優勢這條主線，深化中國特色社會主義制度系統化研究，持續開展革命傳統教育和國內外形勢政策分析，強化對黨的政治原則、政治制度、經濟制度等內容的培訓，將制度自信內容融入黨性教育，幫助黨員干部進一步增強對我國政治制度的自信度和認同感。二是推動理想信念教育常態化制度化。黨員干部是理想信念教育的重點群體，只有每一位黨員在理想信念上堅定不移，不斷推動理想信念教育常態化、制度化，有助于黨員干部堅定制度自信。三是增強對制度自信的理性認同。如何將制度自信轉化為制度認同，基層黨校應把中國特色社會主義與馬克思主義的血脈聯系講清楚，把現在所立足的新時代、新使命講清楚，不能脫離歷史抽象地、孤立地去理解，通過培訓提高黨員干部對制度自信的理性認同。

（二）培訓內容上：構建完善課程體系，為培養黨員干部堅定制度自信增強行動自覺

一是系統開設制度自信專題課。中國特色社會主義制度，包括了人民代表大會的根本政治制度，以及中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的各項具體制度。基層黨校圍繞這些制度開設打造專題課程，幫助黨員干部從歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯、文化邏輯理解和分析中國特色社會主義制度優越性，引導他們結合自身工作自覺維護和認識中國特色社會主義制度的重要性。二是選好講好中國制度故事。在教學過程中，基層黨校教師應運用案例教學、互動教學、翻轉課堂等方式，將理論課程講授得更加接地氣，提高黨員干部關于制度自信教育方面的針對性和實效性。靈活運用各種傳播手段、平臺載體講好中國制度故事，辦好中國制度教學班次，為黨員干部堅定制度自信營造良好的愛制度學制度用制度的文化氛圍。

（三）培訓方式上：整合系統資源優勢，為培養黨員干部堅定制度自信提供基本保障

一是因地制宜搞好現場教學。充分發揮忠縣傳統忠文化實踐教學基地對干部教育培訓的作用，圍繞“五個忠于”開展現場教學，大力傳承弘揚千年“忠文化”，引導黨員干部隊伍對中國共產黨絕對忠誠，對祖國忠誠，對人民群眾忠誠，對新時代中國特色社會體系忠誠，體現教學特色。黨員干部通過在現場教學中感悟忠誠信念，堅定制度自信，才能從國情出發、從實際出發來完善和發展我國的國家制度和治理體系，才能夠更好地堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義制度，激發干事創業的激情。二是聯合辦學提高培訓質量。忠縣結合干部教育培訓需要正在積極打造忠文化干部學院，建成后將形成“兩小時教學圈”，輻射周邊萬州、開州、墊江等區縣，以運用的最大化實現培訓效果的最優化，聯系辦學注重片區聯動和跨區域合作交流。

參考文獻

[1]中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定[M]人民出版社，2019.

[2]習近平.關于《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》的說明[N]人民日報，2019-11-06.

[3]本書編寫組.黨的十九大報告（輔導讀本）[M]北京：人民出版社，2017.