打造基層治理升級版的四個維度

劉福鵬

提升基層治理精準化水平，是全面提升治理能力和治理水平的必然要求。以哈爾濱市道外區堅持“黨建引領+基層治理+網格推進”工作為例，筆者認為，立足“小網格”、融入“微服務”、聚合“大民生”，全面打造基層治理升級版，需要在以下四個維度發力。

織網定格，建強一個基層黨組織體系，彰顯組織之“幟”

城市有城市的特點，實行網格化管理是一個行之有效的方法。道外區將城市管理、社會治安等各類網格有機整合，重新劃分為360個網格，同步建立網格黨組織，織密街道黨工委—社區黨委—網格黨支部—庭院樓道黨小組—黨員中心戶五級黨組織體系。同時，統籌物業、“兩新”組織、駐區單位等部門資源，形成區域黨建矩陣，實現黨的組織體系“縱向到底”“橫向到邊”；通過分級繪制網格地圖，圈資源、劃重點、標難點，明確網格黨建“責任田”，把各行業各領域的黨員全部“網”進黨組織管理范圍。在此基礎上，因格施策，推動升級，按照“七有”標準，打造22個網格黨建示范點；通過在“記憶道外”微信公眾號開辟《網格小故事》專欄，挖掘網格工作中的優秀人物和典型事跡，刊發近百篇宣傳報道，并被共產黨員網、龍江先鋒網等主流網絡媒體報道，匯聚了關注網格、建設網格的強大正能量。

聚力借勢，打造五支網格員精銳部隊，提升隊伍之“質”

凝聚各方力量，打造“先鋒部隊”，組織機關黨員、在職黨員、流動黨員、退休職工黨員等，成立黨員突擊隊，設立黨員示范崗，帶頭開展抱團服務；打造“主力部隊”，完善3884名網格長、樓棟長、單元長的“三長”體系，實現“自家人”管“自家事”；打造“專業部隊”，由物業公司承擔起主體責任，讓專業團隊干專業的事；打造“聯合部隊”，將市政、市容、園林、市場監管、公安等下沉網格的執法力量和資源，合成聯動處置力量，實現屬地單位與條塊部門多方協作、一網聯動；打造“機動部隊”，吸納更多社區居民、人大代表、政協委員、愛心志愿者等，積極參與到網格公共事務和公益活動中。

近一年來，全區網格員積極投身到收集民情信息、排查矛盾糾紛、拆除私建濫建等重點難點工作，第一時間掌握社情民意，第一時間回應民生訴求，把好各類風險的“第一道關口”。疫情防控期間，網格員24小時值守在封控卡口，把住每一道出入防線，深入每一個村屯、庭院、樓道和困難群眾家，開展防控宣傳、防疫消殺，構筑起疫情防控的銅墻鐵壁。

量體裁衣，建立精準服務四個清單，強化人民之“至”

建立職責任務清單，列出18項網格黨組織具體責任和30項網格員職責，提高網格黨組織和網格員的工作針對性和實效性；建立提供服務清單，統籌各類資源優勢，列出政府服務、市場化服務、專業化服務三項清單，與需求對接，讓網格服務有人管、管得住、用得實；建立群眾需求清單，及時收集民情民意，將“需求清單”變成“行動清單”，逐一進行解決，暢通服務渠道；建立問題治理清單，聚焦基層社會治理難題，通過定人、定責、定措施、定時限，實行清單式管理、跟蹤式推動、銷號式驗收，把“問題清單”變成“滿意清單”。

協調聯動，健全三個微循環運行機制，實現基層之“治”

通過打造道外區網格黨建智慧管理平臺，組建區、街道（鄉鎮）、社區（村）、樓道單元四級“網格聯動”微信群，并建立問題協調聯動機制、信息快速反饋機制、網格員隊伍激勵獎懲機制，用“線上+線下”相結合的方式，讓網格內發生的問題有人管、立即接、快速辦，近一年來已解決群眾反映的問題130余件，梳理群眾和企業鬧心、煩心、揪心的各類問題，形成了包含9個部件類和100個事件類事項的《道外區網格協調聯動處理各職能部門任務清單》，實現閉環處置流程。

“網格聯動一級群”自2020年5月初建立以來，針對街道網格先后呈報的停水影響居民日常生活、路面積水導致居民車輛無法通行等12個基層治理“疑難雜癥”，群內的道外區住建、城管等職能部門快速承接，立即處置，既簡化了協調環節、提高了工作效率，又讓街道滿意、群眾稱贊。道外區委組織部每年度將在全區開展“最美網格員”評選活動，強化正面典型引領，營造全社會廣泛關注、黨員積極支持、群眾踴躍參與的網格黨建工作氛圍。

（作者系中共哈爾濱市道外區委常委、組織部部長）