“開除黨籍”和“除名”有什么區別？

崔晶

前不久，黑龍江省紀委監委網站發布一則處分消息：伊春市紀委監委對鐵力市關心下一代工作委員會辦公室主任朱東華的惡意舉報問題進行了立案審查調查，依據《中國共產黨紀律處分條例》《黑龍江省紀檢監察機關懲戒誣告陷害行為辦法（試行）》等有關規定，決定給予朱東華開除黨籍、政務撤職處分。

翻看《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），“開除黨籍”是黨內最高處分。細心的讀者會發現，《條例》中還有四處提到了“除名”。那么，“開除黨籍”和“除名”分別指什么，兩者又有何不同呢？

首先，從內涵性質來看，“開除黨籍”是對黨員做出的一種紀律處分，《中國共產黨章程》和《條例》都明確規定，黨紀處分共分五種：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。而“除名”是指取消黨員的資格和黨籍，是黨組織處置不合格黨員的一種組織措施，不是紀律處分。這是二者的本質區別。

其次，從適用情形來看，二者存在不同之處。關于“開除黨籍”，通過對《條例》內容進行檢索可以發現，其中有近100條細化了適用“開除黨籍”紀律處分的情形。關于“除名”，根據《中國共產黨章程》第九條的規定，對有以下三種情況的黨員應予除名：一是對要求退黨的黨員，經支部大會討論后宣布除名，并報上級黨組織備案；二是如果被勸告退黨的黨員堅持不退，應當提交支部大會討論，決定將其除名，并報上級黨組織批準；三是對沒有正當理由連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作的黨員，應作為自行脫黨處理，支部大會應當決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準。根據《條例》第十六條、第三十五條、第七十三條及第八十四條的規定，對有以下四種情況的黨員應予除名：一是受到解散處理的黨組織中經教育仍無轉變的黨員；二是違紀后下落不明超過六個月的黨員（需開除黨籍的除外）；三是隱瞞入黨前嚴重錯誤的黨員；四是在國（境）外脫離組織超過六個月的黨員。

最后，從二者所產生的客觀結果來看，無論是“開除黨籍”還是“除名”，當事人在客觀結果上都喪失了黨員身份，在這個層面二者是一致的，但客觀結果也有所不同。根據《條例》第十三條規定，黨員受到開除黨籍處分的，五年內不得重新入黨。另有規定不準重新入黨的，依照規定執行。而關于黨員被除名后能否重新入黨，中組部共產黨員網《黨務問答》專欄中曾有網友提問，一位黨務工作者做了如下回答：1.除名不是紀律處分，沒有時間限制；2.因入黨不符合組織程序被除名的，除名后可以立即提交入黨申請；3.因入黨造假，混入黨內被除名的，黨支部在接受其入黨申請后可以延長考察期，看其是否認識到錯誤；4.因不參加組織生活、不交納黨費等原因被除名的黨員，不再接受其入黨申請。

總之，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，每一名黨員都必須自覺接受黨的紀律約束。