民企參與交通建設更容易了！

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《實施意見》要求，切實解決民營企業參與交通基礎設施建設發展的痛點、堵點、難點問題，構建民營企業合理盈利的參與機制，充分發揮民營企業作用，提升交通基礎設施發展質量和效率，為經濟社會高質量發展提供有力支撐。

近日，國家發展改革委聯合交通運輸部等部門和中國國家鐵路集團有限公司共同出臺《關于支持民營企業參與交通基礎設施建設發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），以進一步激發民營企業活力和創造力，加快推進交通基礎設施高質量發展。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東認為，《實施意見》的出臺是全面深化重點領域改革的重要舉措，不僅為民營企業開展更廣泛領域投資提供支持，而且也有效解決交通基礎設施建設快速發展面臨的融資瓶頸，使交通基礎設施供給更符合市場化的需要。毫無疑問，《實施意見》也是民營企業參與公路基礎設施建設發展的一大利好。

《實施意見》還特別指出，發揮交通運輸領域行業協會作用，引導民營企業參與標準制定和技術攻關，鼓勵協會靈活采取多種形式定期聽取本領域民營企業的意見建議，匯總后報送有關部門研究解決。

放開市場準入

我國交通基建投資大多由政府通過負債來承擔，這種發展模式面臨著越來越大的壓力，適當放寬交通基建領域投資政策，鼓勵民營企業參與投入和建設，對控制政府債務水平是非常必要之舉。

《實施意見》提出，合理設置資格條件，不得以任何形式對民營企業參與交通基礎設施建設運營設置限制性門檻，不得以施工企業必須在施工所在地設立子公司為由限制民營企業參與項目投標，不得在招標文件中提出明顯超出項目特點和實際需求的資質資格、業績、獎項等要求。以平等對待各類市場主體為原則，全面清理交通基礎設施領域現有資質資格限制性規定，分類提出處理措施。

值得注意的是，《實施意見》明確鼓勵具備專業經驗的民營企業參與高速公路服務區經營活動?！秾嵤┮庖姟芬惨螅晟普少徴撸苿用駹I企業提供擁堵治理、交通大數據平臺建設等服務。引導、鼓勵和支持民營企業參與綠色維修、綠色駕培、綠色物流、綠色公路、綠色航運等綠色交通發展。

優化營商環境

《實施意見》明確指出，稅費優惠政策平等對待各類所有制主體。不得向民營企業收取不合理的交通基礎設施建設貸款承諾費、資金管理費等。對政府部門和國有企業拖欠民營企業賬款情況實行臺賬管理，限期清零，對應收賬款優先使用現金支付，暫無法現金支付的應主動使用商業匯票支付款項或對賬款進行確權，為中小企業融資提供便利，切實杜絕新增拖欠款。

對交工驗收且投入運營的交通基礎設施，符合驗收條件的原則上不得晚于1年內開展竣工驗收；竣工驗收前，對工程尾款、保證金，可在第三方金融機構監管、確保承包企業有承擔能力的前提下，由第三方金融機構按照業主指令先行支付給承包企業。

降低融資難度

針對融資難、融資貴的問題，《實施意見》提出，對民營企業投資建設的公益性交通基礎設施項目，與其他市場主體享受相同投資支持政策。支持民營企業規范參與交通基礎設施PPP項目，中國政企合作投資基金對符合條件的項目予以融資支持。

此外，《實施意見》還提出，吸引更多民營企業參與交通基礎設施項目股改上市融資。支持符合條件的交通領域民營企業在科創板上市。引導金融機構結合職能定位，按照市場化原則對民營企業參與交通基礎設施項目提供信貸支持。