身邊的民主選舉

沈鴻運

摘 要：“雙代會”選舉在高校中，已經成為學生政治生活的一件大事。但是在目前的“雙代會”選舉中仍舊存在著因為程序不規范而導致的選舉過程和結果不正規。本文針對現實中存在的不規范的現象，從程序規范的角度，提出措施，來提高“雙代會”選舉的科學性和規范性。

關鍵詞：選舉;雙代會;程序規范

“雙代會“簡稱團員暨學生代表大會，是高校中的各級團組織和學生委員會，總結匯報過去一年的工作成功，并選舉產生下一屆團員代表和學生代表，組織新的團組織和學生組織的大會。“雙代會”選舉是高校中典型的民主選舉的表現形式。

一、“雙代會”選舉的目的

“雙代會”作為選舉學生代表的一個載體，實際上為代議制民主的一種表現形式。從國家的層面來看，代議制民主是指“一國統治階級從各階級、階層、集團中， 選舉一定數量能夠反映其利益、意志的代表組成代議機關， 并根據少數服從多數的原則決定、管理國家政治、經濟、文化和社會生活等重大事務的制度。[1]那么在高校中依托“雙代會”，也發揮著代議制民主政治相類似的作用。

1.選出少數學生代表多數學生

由于在學校中學生群體的數量比較巨大，所以學校管理者和學生之間無法進行經常性和直接性的面對面的交流。為此，需要產生能夠代表大多數學生利益和想法的群體，代替學生集中性的和學校管理者進行信息和需求的傳達和反饋。在“雙代會”中選舉產生的學生代表就扮演著代表學生群體和學校直接進行溝通交流的角色。

2.為學生組織的運行提供“合法性”

學校作為一個龐大的運行體系，需要借助各個層級的力量來幫助各項工作的順利開展。而學生作為學校中最為龐大的群體，也需要參與到整個體系的運作過程當中去，所以由學生代表組成的學生委員會就承擔起這一職責。但是學生委員會這一機構的運行需要獲得合法的權力來源，而“雙代會”選舉就提供了這樣一種獲得權力的途徑。

3.進行學生群體內部的自治

由于學生群體的數量巨大，對其進行管理的難度相應也較大。為此需要借助學生的力量來進行自治，保持群體內部的秩序穩定。所以，“雙代會”就通過選舉的形式產生具有代表性的學生組織，建立起學生自治制度。

二、“雙代會”選舉現狀

“雙代會”融入學校的整體運行當中，選出學生的代言人，幫助學生向學校發聲。但是，目前存在的各種選舉中的漏洞和不良的現象也導致了“雙代會”選舉出現違背選舉初衷的現象。

1.選舉流于形式

目前普遍存在于“雙代會”選舉中的最為嚴重的現象為“選舉”流于形式，由于學校層面權力的介入，導致了最終的選舉結果出現內定，例如學生會的主席一般參考團委老師的意見而定出[2];將差額變為等額選舉，以保證每個人都能夠當選，最終使得選舉行為變成“走過場”。同時因為學校權力的介入，使得本來應該代表學生的組織機構，在最終成員內定的情況下，變成學校權力的官僚機構，使得該組織的宗旨和原則扭曲。

2.選舉流程不合理

在高校的“雙代會”的選舉環節中，最能夠使投票者了解候選人的候選人競選演講環節，一般都會由于候選人人數過多而導致時間控制在一分鐘以內，而這一分鐘的介紹和演講所能夠傳達出來的信息是極少的，所以使得投票者并不能很好的了解候選人。最終導致在選舉中出現亂選，錯選的現象，影響最后的選舉結果。

3.參與者的民主意識和權利意識不強，代表性不夠

參加“雙代會”的人數一般較多，通常會達到幾百人，學生的素質和權利意識的水平也不同，可能會存在因為民主意識和權利意識較弱，出現不認真對待選舉的情況，導致整個選舉的過程變得混亂，選舉結果受到影響。而且，與會代表的產生也存在的不穩定因素。按照團中央發布的《高校學生代表大會工作規則》第十條的規定，參與投票的與會代表應當能夠代表一部分學生在學生群體中有一定的威望。但是現階段，學生代表的產生方式五花八門，不能夠保證其能真正代表學生的意愿。

正是因為以上種種情況的出現，在很大的程度上導致了許多學生組織違背設立的宗旨和原則，出現官僚化或者不作為的現象。

三、規范程序，讓“雙代會”選舉更民主

通過“雙代會”選舉產生的學生組織在代表學生意愿，與學校進行溝通和交流的過程中扮演著重要的角色，是學校民主的一種體現。那么，針對目前“雙代會”選舉中仍舊的存在一系列弊端，需要對其進行規整，使得最終選舉出來的學生組織其能夠真正代表學生的意愿。這就需要對“雙代會”選舉做出進一步的規范。

1.規范“雙代會”選舉程序

按照目前的選舉程序，候選人競選演講時長通常被限制在每個人一分鐘左右，但是這對于投票者了解候選人來講具有一定的難度，影響最終的選舉結果。所以在進行雙代會選舉程序設置時，要使候選人競選演講環節進行的時間增加，將其作為整個選舉流程中最為重要的環節。在這一階段中使投票者盡可能的對于候選人的個人情況，工作展望進行更為全面的了解，使得選舉結果能夠更加科學合理。

2.規范“雙代會”投票程序

要規范投票程序，首先要提高學生的民主意識和權利意識，使得學生能夠正確認真地行使自己的權利。在以此為前提的基礎上，可以設立相關的投票規定和制度，例如對于不認真行使自身選舉權利的人，可以撤銷其與會資格和投票資格。用具有一定強制力的規定制度等對于亂投、不投等現象進行及時的制止和處理。

3.建立健全“雙代會”選舉監察程序

選舉的過程總的來說有以下五個原則：權威性選擇、普遍性原則、平等性原則、透明性原則和自由性原則。[3]為了保證“雙代會”的選舉過程能夠遵循選舉的基本原則，需要對其進監察，保證程序的正常運行。為此，需要建立健全“雙代會”選舉監察程序，通過設立獨立于“雙代會”體制之外的監察組，來監督和審查“雙代會”從籌備到最后選舉實施的整個過程，保證其公開透明，使得最終的選舉結果能夠代表大多數學生的意愿。

總之，“雙代會”選舉在目前來看，是學生行使自身權利的一個重要的途徑。所以通過程序的規范使得整個選舉過程變得更加民主和透明是十分迫切的。也相信，在制度建設的不斷推進中，“雙代會”選舉會變的更加的合理和規范。

參考文獻

[1] 周葉中.代議制度比較研究[M] .武漢： 武漢大學出版社，1995.10.

[2] 封華.大思政背景下對高校學生代表大會制度的思考[J].學校黨建與思想教育，2017（16）：67-69.

[3] 曹沛霖.陳明明.唐亞林.比較政治制度[M].北京：高等教育出版社，2005.1（2017.2重印）：145-149..