勝任力視角下高校檔案館人力資源體系構(gòu)建研究

歐陽琳 龍麗旭

摘 要??高校檔案館工作是高校管理重要的基礎(chǔ)性工作。如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)績效管理，檔案館人力資源體系的構(gòu)建是關(guān)鍵。勝任力視角下的高校檔案館人力資源體系構(gòu)建應(yīng)從改進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，提升職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能方面，打造館員核心技能，因人因崗個(gè)性化制定與崗位匹配的多元化和個(gè)性化培訓(xùn)方案，以求達(dá)到優(yōu)化實(shí)現(xiàn)人力資源體系構(gòu)建的目的，更好地踐行高校管理育人、服務(wù)育人的辦學(xué)理念。

關(guān)鍵詞? 勝任力視角 高校檔案館人力資源體系

中圖分類號(hào) G271.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 收稿日期 2019-12-07

Abstract The work of university archives is important basic work of university management. The construction of human resources system in archives is the key to high-quality performance management. The construction of human resources system of university archives from the perspective of competency involves cultivating librarians core skills in terms of enhancing institutional settings， improving professional quality and promoting professional skills. Diversified and personalized training programs in accordance with individual positions should be set in order to achieve the purpose of optimizing the construction of human resources system， and better practice the school management philosophy of education and service.

Keyword competency perspective; human resources system of university archives

勝任力即專業(yè)素養(yǎng)、技能或資質(zhì)等，是促進(jìn)人才產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)工作績效的個(gè)體特征的總和，是通過各種方式顯現(xiàn)出的素質(zhì)、技術(shù)、特性與內(nèi)驅(qū)動(dòng)。高校檔案館人力資源體系的構(gòu)建，直接影響著工作有序、高效的開展和各類資源的最優(yōu)組合和服務(wù)對(duì)象的滿意度，同時(shí)反映高校綜合管理整體效益。勝任力作為職業(yè)、行業(yè)活動(dòng)和彈性管理的有機(jī)組合，是獨(dú)立個(gè)體為實(shí)現(xiàn)理想績效而表現(xiàn)的個(gè)性化特征，不論是專業(yè)技能還是認(rèn)知感知，主動(dòng)學(xué)習(xí)和自我提升意識(shí)等都決定勝任力。勝任力視角下高校檔案館人力資源體系構(gòu)建包含職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能、職業(yè)行為、職業(yè)規(guī)劃、晉升機(jī)制等多方面;勝任力視角下高校檔案館人力資源體系構(gòu)建應(yīng)規(guī)避：服務(wù)意識(shí)淡薄、晉升機(jī)制障礙、職業(yè)發(fā)展困惑、計(jì)劃管控困難、協(xié)同組織矛盾等許多難題。

一、高校檔案館人力資源體系構(gòu)建存在的問題

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置不當(dāng)。建立科學(xué)、健全的高校內(nèi)部管理機(jī)制是高校管理實(shí)現(xiàn)整體績效的關(guān)鍵。檔案館是高校服務(wù)、宣傳、傳播、交流、傳承和溝通信息的平臺(tái)和場所。因機(jī)構(gòu)設(shè)置不當(dāng)，導(dǎo)致檔案館管理渠道運(yùn)行不暢，不能實(shí)現(xiàn)檔案館的“管理+服務(wù)”工作的高效。在高校作為教輔機(jī)構(gòu)的檔案館人員編制上，學(xué)校都是從嚴(yán)控制，基本上是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，定崗定人固定僵化，沒有流動(dòng)、交流、輪崗的人力資源機(jī)制。有些崗位幾乎就是終身制，產(chǎn)生職業(yè)倦怠情緒是必然，影響服務(wù)效能是自然。又如，有些高校檔案館作為教輔單位，是隸屬于黨政辦公室的二級(jí)機(jī)構(gòu)，沒有獨(dú)立建制;因此檔案館的辦公經(jīng)費(fèi)、人事管理等都無自主權(quán)，檔案管理專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)重滯后。

2.從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。配備科學(xué)合理的專業(yè)人才隊(duì)伍是檔案館不斷提升服務(wù)效能的基礎(chǔ)。檔案館日常工作是服務(wù)教學(xué)、服務(wù)科研、服務(wù)師生。學(xué)校決策層一般都重視教學(xué)和科研單位，對(duì)教輔單位的檔案館人員配置，忽視專業(yè)技術(shù)的要求，普遍存在檔案館就是“萬金油”“優(yōu)養(yǎng)地”意識(shí)。如高校引進(jìn)高尖端科研教學(xué)人才時(shí)，檔案館就是安置家屬的集聚所。又如，學(xué)校一些教學(xué)科研人員不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，認(rèn)為檔案館就是養(yǎng)老院，想盡辦法進(jìn)入。長期以來，檔案館從業(yè)人員的年齡、學(xué)歷、專業(yè)技能、專業(yè)職稱和結(jié)構(gòu)不合理成為普遍現(xiàn)象。

3.管理工作不規(guī)范，監(jiān)督不到位。高校檔案館既是服務(wù)利用檔案信息資源的重要平臺(tái)，也是高校管理工作的重要基礎(chǔ)性工作。管理工作既要遵循高校的辦學(xué)理念，符合高校的各項(xiàng)規(guī)章制度;還要根據(jù)自身的行業(yè)，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，踐行崗位從業(yè)準(zhǔn)則。在高校檔案館的管理工作中，對(duì)職業(yè)行為規(guī)范化、管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、崗位職責(zé)明確化、工作流程制度化的管理體系的建設(shè)缺乏主動(dòng)性和前瞻性，大都是得過且過，大家輕松度日就行。沒有落實(shí)任務(wù)到人，責(zé)任到人，監(jiān)管到位的績效考核要求。檔案館的查閱室是到訪人數(shù)、次數(shù)最多的地方;加強(qiáng)管理人員的責(zé)任心、提升管理人員的服務(wù)質(zhì)量、降低檔案資料的破損率，是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。又如檔案資料的收集、移交、整理、歸檔的工作環(huán)節(jié)中;加強(qiáng)管理人員的責(zé)任心和規(guī)范工作流程，讓檔案資料應(yīng)收盡收，尤其是珍貴的歷史文獻(xiàn)檔案，一旦缺失，就會(huì)產(chǎn)生難以彌補(bǔ)的損失。但都因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的監(jiān)管，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，導(dǎo)致干好干差一個(gè)樣，干多干少無區(qū)別的消極心理狀態(tài)普遍存在。

4.專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)前程暗談，晉升通道不暢。高校的教學(xué)科研單位是校內(nèi)各種資源分配的聚焦點(diǎn)。檔案館專技人員面對(duì)職稱晉升指標(biāo)受限制，各項(xiàng)科研項(xiàng)目申報(bào)成功的比例低，學(xué)歷提升培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，校內(nèi)績效工資分配額度不公平等許多困境;處于弱化、邊緣化的尷尬地位。如申報(bào)校級(jí)科研課題，一般都是重點(diǎn)保證高教系列，教輔系列無話語權(quán)。又如，專業(yè)技術(shù)職稱晉升門檻的要求，檔案館專業(yè)技術(shù)人員在科研的研究層次上要求必須參照校內(nèi)同級(jí)別的教師系列執(zhí)行。再如，校內(nèi)績效工資同類級(jí)別專業(yè)技術(shù)職稱的分配檔次，檔案館人員就被要求低于教學(xué)崗位的檔次分配等等。各種不利發(fā)揮工作積極性和職業(yè)榮譽(yù)感、個(gè)人成就感的現(xiàn)實(shí)問題，禁錮了工作人員的工作進(jìn)取心和工作熱情。

二、加強(qiáng)構(gòu)建勝任力視角下高校檔案館人力資源體系的措施

1.合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，提高工作效率。檔案館作為黨政辦的二級(jí)機(jī)構(gòu)，沒分管的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，館里情況要通過辦公室才能上報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)，信息傳遞多了一個(gè)中間環(huán)節(jié)，工作效率降低，加上黨政辦工作繁忙，辦公室主任幾乎無暇顧及檔案館的工作，有些工作便遙遙無期地拖下去了。檔案館負(fù)責(zé)人辦事左右為難，工作情緒不免低落，其他成員則怨氣自然更多。將檔案館作為單列的中層機(jī)構(gòu)，由一名校領(lǐng)導(dǎo)分管，信息傳遞直接通暢，負(fù)責(zé)人則心情舒暢，其他成員亦會(huì)情緒穩(wěn)定，只要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視，問題不難解決，將大大提高工作效率。

2.加強(qiáng)專技人才隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合素質(zhì)。勝任力視角下高校檔案館人力資源體系構(gòu)建要求專業(yè)技能人才必須適應(yīng)新時(shí)期崗位技能需求。隨著時(shí)代的變遷，科技進(jìn)步，特別是互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，檔案館的館藏資源，由傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件逐漸向數(shù)字化，電子文檔轉(zhuǎn)化。電子文件、電子書、數(shù)字閱覽、電子檔案及檔案信息數(shù)字化、系統(tǒng)化、智能化已成為潮流和趨勢(shì)。2019年，國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周是9月16—22日。習(xí)近平總書記對(duì)國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周作出重要指示強(qiáng)調(diào)：舉辦網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、提升全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和技能，是國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要內(nèi)容。安全是檔案工作的底線、生命線，檔案信息安全是檔案安全最重要的組成部分，也是國家網(wǎng)絡(luò)安全的重要內(nèi)容。另外，國家檔案局李明華局長曾指出：檔案信息系統(tǒng)的安全比檔案信息載體、檔案信息終端的安全更為重要，因此要加快檔案館的現(xiàn)代化建設(shè)，適應(yīng)不斷更新的服務(wù)需求，就對(duì)檔案館的從業(yè)人員的職業(yè)技能，綜合素質(zhì)，服務(wù)水平提出了更高的要求。“互聯(lián)網(wǎng)+”檔案信息文獻(xiàn)管理，“互聯(lián)網(wǎng)+”檔案信息服務(wù)的服務(wù)模式，對(duì)具有檔案管理實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)和掌握電子應(yīng)用信息的復(fù)合型人才需求強(qiáng)烈。對(duì)專業(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才的渴求，是目前檔案館管理工作現(xiàn)代化建設(shè)迫切解決的問題。專技人才的配備和培養(yǎng)，是檔案館實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化、智能化管理的關(guān)鍵點(diǎn)。加強(qiáng)專業(yè)化、科學(xué)合理的人才隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。要像抓師資隊(duì)伍建設(shè)一樣，千方百計(jì)抓好檔案管理人力資源體系建設(shè)，檔案館不僅要加大引進(jìn)一專多能的復(fù)合型人才的力度，讓檔案館專技人才年輕化、專業(yè)化，讓有活力、有進(jìn)取心的年輕人進(jìn)入人才隊(duì)伍，而且要注意匹配于職業(yè)技能的緊密聯(lián)系的現(xiàn)有從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，提升職業(yè)素養(yǎng)。不斷推進(jìn)的檔案館人力資源體系建設(shè)，為高校整體的人才隊(duì)伍建設(shè)水平提升形成合力。

3.制定積極有效的人事管理制度，發(fā)揮專技人才優(yōu)勢(shì)。目前，從實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略中教育興國、科技強(qiáng)國的各類人才培養(yǎng)戰(zhàn)略考慮，高校在教育事業(yè)中的地位尤顯重要。高校是培養(yǎng)人才的重要陣地，重視高等教育事業(yè)是社會(huì)各階層和各級(jí)政府的共識(shí)。隨著高校數(shù)量、規(guī)模、成本、效益、影響力的不斷增強(qiáng)，勝任力視角下高校檔案館人力資源構(gòu)建要在引進(jìn)人、留住人的基礎(chǔ)上成就人。制定優(yōu)秀的管理人才和培養(yǎng)高素質(zhì)專技人才的人事管理制度。高校檔案館豐富的館藏資源、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平、舒適的體驗(yàn)環(huán)境、輻射力強(qiáng)的服務(wù)影響力及服務(wù)對(duì)象的滿意度等已成為高校的辦學(xué)綜合實(shí)力中的軟實(shí)力。勝任力視角下的高校檔案館人力資源的構(gòu)建應(yīng)在完善的各項(xiàng)規(guī)章制度和職業(yè)規(guī)范框架下建設(shè)具有現(xiàn)代管理應(yīng)用技術(shù)的人才隊(duì)伍，建立傳承與創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)、協(xié)同合作的團(tuán)隊(duì)精神基礎(chǔ)之上的優(yōu)秀群體。只有充分發(fā)揮人的能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)一切積極性，讓人與物有機(jī)融合，才能實(shí)現(xiàn)“人盡其能”，才能讓檔案館的館藏資源“物盡其用”，發(fā)揮最大增值，不再是養(yǎng)在深閨人未識(shí)的“白紙黑字”。讓職業(yè)榮譽(yù)與個(gè)人成就融合，造就工匠精神。制定優(yōu)惠的政策吸引人，良好的工作氛圍留住人，充滿人文關(guān)懷的機(jī)制造就人。讓個(gè)人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與檔案館現(xiàn)代化建設(shè)緊密相連，讓個(gè)人榮辱與團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)彼此融合，互相促進(jìn)，互為動(dòng)力源，打造積極向上、協(xié)調(diào)發(fā)展、傳播正能量、共享互利的團(tuán)隊(duì)精神。

4.轉(zhuǎn)變觀念強(qiáng)化服務(wù)理念，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的績效機(jī)制。

（1）高校管理決策者應(yīng)從主觀上轉(zhuǎn)變陳舊思想意識(shí)。在高校，教學(xué)育人重要，服務(wù)育人也重要，以德樹人更重要。優(yōu)秀的中華歷史文化和校園文化傳承是以卷帙浩繁的館藏資源為載體，通過服務(wù)對(duì)象的自立學(xué)習(xí)、利用創(chuàng)造而發(fā)現(xiàn)。館藏資源通過檔案人員辛勤勞動(dòng)，和智慧匯集實(shí)現(xiàn)其收藏價(jià)值、利用價(jià)值和價(jià)值增值的。檔案館管理工作者不是簡單的看門人、保管員。各類檔案資料從收集、分類、整理、保管、利用、維護(hù)每一道工作流程，都是凝聚團(tuán)隊(duì)的集體智慧，每個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)和技能應(yīng)用，每個(gè)工作環(huán)節(jié)都是相互關(guān)聯(lián)、相互影響。就像制造工廠里的車間生產(chǎn)流水線，是由各種工序有機(jī)組合成整體，最后才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。所以高校領(lǐng)導(dǎo)者要認(rèn)識(shí)到勝任力視角下檔案人力資源體系構(gòu)建的重要性，不再“重收藏、輕管理”。

（2）加強(qiáng)服務(wù)理念觀，構(gòu)建績效考評(píng)制度。檔案館是教書育人、服務(wù)育人的第二課堂。檔案管理工作者與來訪者的良好互動(dòng)，更能推進(jìn)高校服務(wù)育人工作。加強(qiáng)檔案館工作人員的服務(wù)理念教育，實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度，落實(shí)服務(wù)質(zhì)量績效考評(píng)，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣細(xì)則，是促進(jìn)整體服務(wù)質(zhì)量提升的有效措施。

勝任力視角下檔案館人力資源體系的構(gòu)建是一項(xiàng)具有前瞻性、長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。需要高校管理者和檔案館工作者從思想形成共識(shí)，在規(guī)章制度上落實(shí)，在具體工作中踐行勝任力，才能優(yōu)化高校檔案館人力資源體系上，使檔案的工作績效為高校的持續(xù)合理科學(xué)發(fā)展添薪增力，并更好地服務(wù)、貢獻(xiàn)于高校事業(yè)的發(fā)展。

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