淺析人防工程建設與城市可持續發展

張波

摘? ? 要：本文在論述人防工程建設重要性的基礎上，探討了人防工程建設與當代社會城市可持續性經濟發展相結合的重要價值，從而梳理了目前階段人防工程建設與城市可持續經濟發展相結合的諸多途徑，旨在為不斷提升城市發展過程中人防工程建設水平帶來更多啟迪與思考。

關鍵詞：人防工程建設;城市可持續性發展;途徑

1? 引言

隨著我國經濟社會的快速發展和科技水平的不斷提高，城鎮化建設速度進一步加快，城市人防工程建設、城鎮人防規劃設計以及城市形象設計等得到了社會各界人士的廣泛關注與重視，逐步成為指導城市未來發展的重要戰略性內容，更成為政府部門開發利用土地資源的重要性文件。從國家層面而言，不斷加強人防工程建設與城市可持續性發展的協同布局，能有效達到當今社會城市的良好發展狀態，能將人防工程建設和城市未來規劃融為一體，避免未來城市建設出現原則性錯誤。從社會發展層面而言，人防工程建設與城市可持續性發展相結合，是切實維護城市居民人身財產安全和生命安全的基本途徑，更是確保城市形象塑造的良好手段，是保證城市安全穩定高速發展的重前提，因此，對人防工程建設與城市可持續性發展相結合的內容探討與研究，也就具備重要理論意義和現實價值。

2? 人防工程建設的重要性

不論是對城市當前居民人身財產安全的保障，還是對未來城市經濟社會的發展，人防工程建設都有著舉重若輕的重要價值。可以說，人防工程建設在某些意外時刻直接關系著城市居民人身財產安全的保護限度，直接關系著城市形象的塑造，也直接關系著城市未來的發展。人防工程建設在不同的社會發展階段被賦予了截然不同的建設內容。目前，我國處于和平發展年代，盡管世界其他區域存在著局部戰爭，但并未形成大面積戰爭，和平發展仍舊是當今社會國際發展的重要主題。但和平發展并不意味著城市人防工程建設的忽視或漠視，絕不能將城市人防工程建設停留在傳統模式下的防空洞的淺顯認知。因此，政府有關部門應以現代化城鎮發展標準，制定更加完善的人防工程建設規劃內容和規劃原則，根據城市發展和時代發展，不斷更新人防工程建設服務內容，最大程度將人防工程建設落到實處。

3? 人防工程與城市可持續發展相結合的重要作用

隨著改革開放的不斷深入和經濟全球化進程的逐步推進，我國各行各業的穩步興起和繁榮富強，逐步使國家建設重點轉移到經濟社會建設中。但盡管如此，當今社會的人防工程建設與城市經濟可持續性發展相結合的重要模式，仍舊是城市經濟建設的基本支撐，借助商業合作、政企合作等多樣化方式所建立起的人防工程，質量合格，安全價值性高，最大限度地發揮了人防工程建設的綜合效益。近年來，隨著城鎮化進程的穩步推進和城市經濟的不斷發展，新一線城市層處不窮，地鐵工程、地下商場以及城市綜合體建設進一步興起，在一定程度上強化了人防工程建設與城市可持續性發展建設的緊密程度，為了強化城市未來抵御能力，加強人防工程建設的重要性不言而喻。

4? 人防工程建設與城市可持續發展相結合的途徑

4.1? 綜合整體規劃

想要不斷提高城市人防工程建設水平，就必須從城市規劃發展入手，結合城市空間利用，將人防工程建設設計和施工過程完善得更加細致。在城市人防工程建設過程中，必須充分考慮到城市現有建筑物空間位置，考慮到人防工程的整體設計方案與規劃方案，考慮到未來城市發展規劃和發展目標，制定更加科學合理的人防工程建設防護規范。同時，在人防工程規劃過程中，還必須根據區域特色制定更加合理的政策方針，保證人防工程建設與城市規劃、城市經濟發展和城市建設呈現和諧共存的良性關系。

4.2? 不斷拓展人防工程建設領域

隨著城鎮化進程的不斷推進和城市可利用土地資源量的不斷縮減，人防工程建設與城市地下空間相結合的方式，逐步成為世界各地人防工程建設的標準做法，既有利于城市未來規劃設計發展，完善城市功能的同時促進城市經濟健康，又能避免各類建筑物和構筑物的相互干擾，防止反復拆遷所造成的人力物力浪費，更能夠進一步增強城鎮化進程中防災防空的實踐能力。在此過程中，承擔城市地下空間開發利用和人防工程建設相結合的重要目標和監督管理職責，會同城市規劃管理部門共同做好城市地下空間的規劃利用和人防工程建設管理，不斷拓寬人防工程建設領域，保證城市發展既滿足城市安全防護要求，又能與城市經濟可持續性相協調。

4.3? 把好設計審查關

嚴格把控設計審查關是人防工程建設與城市可持續發展相結合的重要途徑。近年來，城市人防工程設計規劃與城鎮規劃的緊密程度進一步增加，逐步成為指導城市建設、城鎮人防地下空間戰時開發利用的標準性文件，直接具備了嚴格執行、不容馬虎的基本性質，堅持以建為主，嚴格把控人防工程建設設計審查關，科學處理人防工程建設與驗收的基本關系，做到以建為主、應建盡建和應收足收等基本原則。將工程建設放在重點位置，不斷增強城鎮人防工程建設防護面積。在此過程中，必須加強對城鎮人防工程建設設計資料的嚴格審查，在城鎮人防工程入口、出口、排風口、防護單元以及抗爆單元、結構形式布置等諸多內容上深入研究，既考慮城鎮人防工程建設戰略目標，又把控工程建設技術可行性，切實確保城鎮人防工程建設防護標準符合國家相關要求，保證戰備效益、經濟效益及社會效益協同發展。

4.4? 提高人防隊伍素質

人防工程建設管理部門在其實際工作過程中，必須逐步培養一批具備專業素質又有較強職業道德素養的高科技創新型人才，滿足對人防工程建設規劃、材料、技術等方面的研究，吸引各類型高素質管理人才、技術人才和科技人才加入，形成強大的人才素質隊伍，真正做好人防工程建設相關工作，使人防工程建設質量得到良好保障，為我國人防工程建設與城市可持續性經濟發展相融合奠定堅實的基礎。

4.5? 樹立可持續發展的理念

樹立可持續發展理念是保證人防工程建設與城市可持續發展相協調的重要途徑，目前，國際社會將可持續發展列為重要的國家發展原則，成為區域城市發展趨勢，實行可持續性經濟發展是為了最大限度地提高社會經濟發展可持續能力與水平，實現人與社會的和諧共生。在此過程中，必須首先應立足當前，統籌布局，長遠打算，不能只關注現階段的發展而罔顧經濟社會的長期穩定。其次，更應協調發展質量和發展速度的關系。

4.6? 樹立以人為本的理念

人防工程建設是國防建設的重要內容和關鍵部分，在人防工程建設過程中，必須采取科學措施，不斷提高人防工程建設對我國國防建設水平的保障作用和積極價值。同時，還應切實有效保障人民的生命財產安全，為城市社會發展和區域經濟發展提供更良好的安全條件，使城市功能得到更充足的展現。因此，國家有關部門及從業人員必須樹立以人為本的基本指導原則，從城鎮人防工程保護人身安全這一基本原則出發，對人防工程給予高度重視，將人防工程建設朝著更高標準執行。

5? 結束語

從城鎮經濟、社會和政治安全角度出發，充分汲取國內外人防工程建設先進開發經驗，改造原有過時人防工程，打造新型智能化人防工程，將其與城市規劃、城市經濟發展相結合，打造更適合城市可持續性發展的強勁安全保障。

參考文獻：

[1] 馮小琴.人防工程建設與城市可持續發展[J].管理觀察，2015（5）：15.

[2] 加強人防工程建設，實現城市可持續發展[J].城市建筑研究探討，2017（11）：369.