高校黨團班協(xié)同工作機制研究與探索

王英輝，周泓宇

（北京科技大學 外國語學院，北京）

一 引言

《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出：“既要充分發(fā)揮學校教師、黨團組織的教育引導作用，又要充分調(diào)動大學生的積極性和主動性，引導他們自我教育、自我管理、自我服務”。因此，如何改進和創(chuàng)新高校黨團班協(xié)同工作機制，對落實立德樹人根本任務，推進大學生自我教育、自我管理和自我服務，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有著重要意義。

二 高校推進黨團班協(xié)同工作機制的重要意義

（一）貫徹落實黨的全面領導的必然要求

打鐵必須自身硬。中國共產(chǎn)黨要團結帶領全國各族人民全面建成小康社會，實現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，就必須毫不動搖的堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨、毫不動搖的把黨建設得更加堅強有力。黨的十九大報告指出，“堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”[1]。高校要落實黨的全面領導，就必須將黨的政策和聲音傳到最基層，傳到每個學生的耳中。學生黨支部、團支部、班級是開展大學生思想政治教育、學術科研、志愿服務等各項活動的重要載體，其中學生黨支部作為領頭羊，要協(xié)調(diào)處理好與團支部和班級的關系，擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題，真正將廣大青年學生團結在黨的周圍，讓支部和黨員成為大學生可以依靠的主心骨和貼心人，切實筑牢黨的執(zhí)政之基、力量之源。

（二）推進“三全育人”綜合改革的重要途徑

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。然而，在大學生思想政治教育的實踐中，仍存在教育工作理念和貫徹落實的手段方法跟不上新時期大學生發(fā)展實際的問題，在實踐中也尚未真正樹立起大學生思想政治教育的整體性育人理念和有效機制，思想政治教育、學生黨建、共青團工作、專業(yè)學習發(fā)展等相互獨立的現(xiàn)象在一定程度上仍然存在。在“三全育人”綜合改革的背景下，進一步厘清黨團班各主體的工作職責，融合彼此的工作優(yōu)勢，開展深度合作，有利于積極探索立體交互式的育人模式，有效增強學生思想政治教育的育人合力。

（三）促進學生全面成長成才的內(nèi)在需求

青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。習近平總書記曾經(jīng)指出：“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要[2]。”大學生的成長成才，不僅在于學校如何教育引導，更在于自身如何參與到“自我成長”之中。馬克思主義哲學認為，內(nèi)因和外因在事物變化發(fā)展過程的地位和作用是不同的，內(nèi)因是指事物運動、變化、發(fā)展的內(nèi)部原因，是事物存在的基礎；是指事物發(fā)展的外部條件，外因能夠加速或延緩事物發(fā)展的進程，內(nèi)因是變化的根據(jù)，內(nèi)因決定外因，外因通過內(nèi)因起作用。實踐是最好的老師，作為成長成才內(nèi)因的大學生，要從中國共產(chǎn)黨帶領中國人民建設新中國、發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中，認識和把握中國特色社會主義的歷史必然性，樹立共產(chǎn)主義遠大理想，積極投身到黨支部、團支部和班級的各項工作中；通過實際行動堅定理想信念服務同學、實現(xiàn)自我教育、自我管理和自我服務成為合格的社會主義建設者和接班人。

三 高校黨團班協(xié)同工作機制面臨的現(xiàn)實問題

（一）交流不暢，缺乏情感紐帶

黨支部、團支部、班委會三者之間缺少常規(guī)性的交流互動,沒有統(tǒng)一固定的溝通渠道，獨立開展活動情況較多,配合不夠密切,工作缺乏一致性[3]。各主體成員之間在思想、學習、工作等方面存在諸多差異，缺乏有效的交流連接點。此外由于目前學生黨員的發(fā)展特點，低年級學生黨員人數(shù)較少，一般建立統(tǒng)籌多個低年級的聯(lián)合黨支部。支部人員跨年級、跨專業(yè)、跨班級，學生黨員之間、黨支部和班團支部之間彼此不熟悉不了解，縱向溝通難以開展。物理上的阻隔使得三者之間缺乏有效交流渠道，沒有建立足夠的情感基礎和交互紐帶，進一步導致學生基層組織協(xié)同運行效率不高,從而影響協(xié)同工作的開展。

（二）多頭管理，活動協(xié)同困難

“計出多頭”的實際情況使得黨團班各主體多數(shù)時間各自為政，難以配合協(xié)同，致使思想政治教育缺乏合力。目前在黨團班協(xié)同工作中，尚未構建起合理的交流協(xié)同平臺，各項工作所涉及部門眾多，相互之間工作職能重疊，工作邊界模糊。對于同一任務，不同部門分別從自身角度進行布置和要求，導致活動時間安排和活動形式上均難以統(tǒng)一。此外，學生缺乏對于黨支部、團支部、班級活動的清晰認知，分不清各項活動的歸屬和重點。同一主題活動在不同場合反復開展,造成大量時間、精力的浪費。學生也因此對于一些活動產(chǎn)生抵觸心理。“思想政治教育與知識傳授相互剝離、日常教育與學生專業(yè)發(fā)展相互割裂、共青團工作與學生管理相互獨立、思想政治教育與學生黨建各自為政、畫地為牢……本屬于培養(yǎng)“完整的人”的教育在實際運行中卻支離破碎[4]。”

（三）作用淡化，監(jiān)督考評缺乏

隨著從嚴治黨要求的不斷加強，黨員發(fā)展要求更加嚴格。新生在進入大學后提交入黨申請書，一般要到大三或大四才能加入中國共產(chǎn)黨。在高年級時進入支部的學生黨員不僅僅需要面對支部的各項活動，同時要兼顧生涯發(fā)展和專業(yè)學習，個人精力被攤薄，難以將較多的精力投入到支部工作中，對接到支部外的其他主體活動時更是有力難使，難以發(fā)揮模范作用。低年級的學生對于黨團活動認識不足，同黨支部情感聯(lián)系較少，不知曉或不愿意參與支部活動。黨支部的教育引導和學生群眾對支部和黨員的監(jiān)督考察都收效甚微。

任何工作在推進中都需要監(jiān)督考評來協(xié)助落實。目前協(xié)同工作機制主要監(jiān)督的方面為各黨團班主體，對于其他配合實施黨團班協(xié)同的主體，缺乏明確的要求和指導，例如同學們接觸最多且負責設計黨團班各類工作的是輔導員，對學生專業(yè)教育和思想教育的是全程導師。輔導員或班導師的作用是黨支部、團支部、班委會“三位一體”模式的規(guī)劃者[5]。但是，目前以上主體如何進行考評并未確定，其工作情況和作用發(fā)揮效果也有待論證。

四 高校落實黨團班協(xié)同工作機制的具體舉措

（一）優(yōu)化機構設置，加強縱向交流

充分發(fā)揮朋輩傳幫帶作用,解決黨團班溝通聯(lián)絡縱向跨年級不暢的問題[6]。要著力加強黨團班之間的人員縱向交流，打通跨年級、跨專業(yè)之間的溝通渠道。積極依托新生班級小班主任制度，加強高年級優(yōu)秀學生和低年級同學的持續(xù)聯(lián)系，堅持選拔高年級優(yōu)秀團學干部、學生黨員擔任小班主任，從新生入校即幫助其搭建同高年級班團支部、學生黨支部之間的持續(xù)溝通渠道。鼓勵學有余力的學生黨員參與班級事務，擔任班委和團干部，協(xié)同黨支部做好對本班同學的宣傳引導，認真落實積極分子推優(yōu)、主題黨團班日協(xié)同等工作，確保黨支部的教育引導工作在班團支部的覆蓋和落實。建立聯(lián)席交流制度，設立活動清單，明確黨支部骨干培訓、政治生日、主題黨日、黨員民主測評等活動時間，邀請積極分子、班委和團干部參與黨支部活動，在進行思想教育引導的同時，加強黨支部與班級同學之間的聯(lián)系溝通，聽取班級等對于支部工作的意見建議。

（二）搭建協(xié)同平臺，健全工作團隊

扎實推進“黨團班協(xié)同平臺”，整合任務，強化交流。做好學院團學負責人和年級輔導員，黨支部書記之間的信息交流工作，對于各上級機關布置和分配的任務，統(tǒng)一進行拆分和整合，奠定活動思路，預期方向，統(tǒng)一對學院黨團班各模塊進行工作布置，變“九龍治水”為“一以貫之”。

建立“黨建組織員+團委書記+全程導師+輔導員+黨支部骨干+團學骨干”的“三師一輔兩骨干”協(xié)同工作隊伍。堅持專職黨建組織員進支部、團學工作負責教師進團支部、全程導師班導師進班集體，輔導員協(xié)調(diào)指導黨團班活動具體開展。堅持以“黨團班”為著力點，以“三師一輔”為動力翼，“三師”依托年度工作規(guī)劃，從思想政治引領、學生骨干培養(yǎng)、第二課堂活動、生涯發(fā)展等角度為“黨團班”構建關聯(lián)活動表單，提供直觀的交流選項和活動協(xié)同渠道。在開展工作中，也要監(jiān)督和提醒“黨團班”各主體進行溝通，開展協(xié)同。“一輔”要積極發(fā)揮自身作為黨團班協(xié)同最小載體的功能，在實際工作中認真協(xié)調(diào)黨支部、團支部、班級的各項工作，綜合考慮活動設置、人員培養(yǎng)、相互交流等內(nèi)容，“以點帶面”不斷推動“黨團班”之間的交流協(xié)同。“兩骨干”要主動擔任黨團班干部，促進黨團班骨干交叉任職，相互流通交融，加強經(jīng)驗交流和技能積累。

（三）構建分工體系，完善內(nèi)容銜接

“黨團班”三者要明確自身定位，找準工作著力點，有針對性的開展各項工作。

1.黨支部。以思想教育為核心，以骨干培養(yǎng)，服務師生為兩翼。堅持從上至下的理論學習引導，加強高年級對低年級的經(jīng)驗傳授，積極發(fā)揮支部模范帶頭作用，以黨建帶團建、促班建，引領整體工作方向。同時結合多層次成體系的主題教育方案，在第二課堂活動中與班團支部形成合力，共同推進“實踐育人”和“組織育人”。要與時俱進，創(chuàng)新培養(yǎng)考察體制，建立統(tǒng)籌兼顧、管理統(tǒng)一的培養(yǎng)考察體制[7]。在明確保證“發(fā)展黨員，必須把政治標準放在首位”[8]的前提之下，黨支部要認真做好培養(yǎng)方案設計，堅持嚴發(fā)展、早發(fā)展，積極從低年級班團支部吸收符合條件的學生骨干，加強班團組織和黨支部之間的人員互通。對于已經(jīng)培養(yǎng)好的學生黨員要積極發(fā)揮其模范作用，使之由理論“受眾”變?yōu)槔碚摗邦I導”，指導班團組織的理論學習，擴展同班團交流的渠道路徑。此外，黨支部要以服務師生為重要工作目標，通過幫扶支教、熱點解讀、志愿服務等手段，做好對于老師同學的實際服務，強化同班團的情感聯(lián)系，加強班團認同，奠定協(xié)同工作基礎。

2.團支部。做好承上啟下，著力強化思想、培養(yǎng)、組織三大功能。堅持做好團組織思想建設和組織建設工作，以此為基，協(xié)同黨班強化學生的綜合培養(yǎng)。建立團支部理論學習、工作檢查考核體系，重點抓好“三會一課”制度、主題團日制度，切實在各項活動中結合開展理論學習，使團的組織生活落到實處。要在積極開展活動的同時，不斷加強團員意識教育，通過對接黨支部的各類主題教育活動，不斷增強青年團員的政治意識。認真做好班級學生的選拔工作和支部團員的推薦工作，發(fā)揮團支部在人才培養(yǎng)方面的居中協(xié)調(diào)作用，助力黨團班人員流動。依托團組織活動兼納思政和專業(yè)的特性，推動各項活動在主題黨團班日、經(jīng)驗分享會、思政講堂等方面進行，建立基本的溝通渠道，鼓勵各年級支部間、同年級不同支部以此為基積極開展溝通交流，加強互相合作。

3.專業(yè)班級。加強凝聚力建設，構筑思政和專業(yè)的融合基礎。班級要積極發(fā)揮制度基石作用，教育好、統(tǒng)領好、組織好班級同學。協(xié)同團支部開展各類活動，不斷強化凝聚力和向心力。此外，班委負責制定與實施班級的工作計劃,主持好班級教學、科研和其他日常管理工作,協(xié)助黨支部組織班級同學參加相應的學習活動[9]。

班級作為大學專業(yè)授課的最小單位，是專業(yè)學習和思政引導的最前沿節(jié)點，要奠定基石，做好組織工作，結合黨團活動積極對班級學生進行思想引導和專業(yè)引導。要協(xié)助做好專業(yè)學習和理論學習的協(xié)同。發(fā)揮自身作為專業(yè)學習載體的作用，積極團結班級同學，開展理論引導。利用“課程思政”平臺、優(yōu)秀學生黨員分享會、理論學習“帶頭人”，在推進班級同學提升專業(yè)素養(yǎng)的同時，積極引導班級同學向團組織、黨組織靠攏。

（四）做好監(jiān)督考核，構建制度保障

在協(xié)同工作中要做好對各主體的監(jiān)督考核，在充分發(fā)揮黨團班各自的能動作用的同時，加強對各類主體的職責確定。一是要研究制定《黨團班協(xié)同工作機制實施方案》，推動建立交流平臺，厘清各主體崗位職責，明確工作重點和目標。二是完善評獎評優(yōu)工作機制，將黨團班協(xié)同工作落實情況作為優(yōu)秀班集體（團支部）考核、黨支部述責測評、輔導員述職等考核的重要指標，每學期或每年度針對黨團班協(xié)同工作情況進行總結、評議和考核，從多重角度全面考察協(xié)同工作落實情況。三要對作為工作落腳點的學生積極進行引導和教育，充分調(diào)查、研判黨團班成員的真實想法和訴求。將大學生思想政治教育、知識性學習和社會技能鍛煉等有機結合起來，提高黨團班協(xié)同開展的項目活動的質(zhì)量內(nèi)涵、吸引力以及學生在參與相關活動中的實際獲得感[10]。不斷提升學生參與感和認同度，培育學生參與活動和支持黨團班工作的內(nèi)生動力。

五 結語

高校黨團班協(xié)同工作機制是將黨的路線方針政策落深落細落實的重要舉措，是高校推進“三全育人”綜合改革試點工作的有力抓手，通過優(yōu)化機構設置、搭建協(xié)同平臺、明確責任分工、做好監(jiān)督保障等途徑，理順黨支部、團支部和班級的職責關系，促進實現(xiàn)“化學反應”，使機構設置更優(yōu)化、權責關系更協(xié)同、保障服務更高效，更加充分的地調(diào)動和發(fā)揮學生和學生組織的內(nèi)生動力，真正促進學生成長為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。