美國空軍敏捷作戰概念形成及影響分析

王 偉 張 洋

2015年9月15日，敏捷作戰概念由美國空軍在《空軍未來作戰概念》中首次全面提出。敏捷作戰概念的提出，在時間上緊接于2014年海軍發布分布式作戰概念之后、2016年陸軍發布多域戰作戰概念之前。美國陸、海、空三軍為何幾乎同時高密度接連拋出創新作戰概念？不難分析是頂層戰略需求使然。

提出背景及發展歷程

2012年以來，美軍戰略重心轉向亞太地區，作戰任務從反恐戰爭轉向應對中俄大國競爭。2017年以來，特朗普政府明確提出“印太戰略”，國防戰略上要求“與中俄長期戰略競爭”。在此期間，基于備戰未來大國對抗，美軍陸續發布第三次“抵消戰略”、全球公域介入與機動聯合概念、快速響應太空作戰概念等一系列頂層需求與作戰概念，指出要深化聯合作戰框架，通過推進國防科技、作戰概念等領域創新，抵消潛在對手軍事發展帶來的威脅，以繼續維持美軍軍事優勢及全球霸主地位。

正是基于此，這一時期各軍兵種密集發布各自作戰概念，共同推動軍種間聯合作戰及新型作戰能力生成。也正是因此，分布式作戰、敏捷作戰、多域作戰、馬賽克戰、全域作戰等近年來接踵提出的新型作戰概念，其中不乏內在的共通性，并且一經提出，便迅速打破軍種界限，在美軍中引起全面探討和推進。

自敏捷作戰概念提出以來，美國軍方積極推動其發展應用。2015年9月，美國空軍部長呼吁在2016財年預算中應充分考慮提高敏捷性作戰的資金投入。2016年8月，美國空軍參謀長進一步強調在預算日益緊縮的背景下，空軍更應該強化作戰敏捷性。近年來，美國空軍高層頻頻指出空軍需要通過作戰敏捷性牽引航天、航空和網絡電磁空間三域力量的聯合運用。敏捷作戰概念，作為美軍聯合作戰框架下的空軍頂層作戰概念，已貫穿于美國空軍近年來一系列規劃指導與裝備發展的思路中，成為美國空軍軍力發展的重要遵循。

概念內涵與能力構成

敏捷作戰概念具體是指針對某一特定挑戰，具備能夠快速生成多種解決方案，并能夠靈活調整運用的能力。該概念旨在回答：在2035年預期環境下，美國空軍如何使用敏捷作戰概念，提供快速響應且行之有效的“全球警戒、全球到達和全球力量”。

敏捷作戰概念主要包括5個能力要素：靈活、快速、協調、平衡、融合。

其中，“靈活”關乎執行效能，“快速”關乎執行響應，“協調”關乎執行效率，“平衡”關乎執行成本，“融合”關乎力量架構。任一單項因素都不能獨立創造敏捷性，但每個因素又都不可或缺。部分要素可能會在特定態勢中發揮重要作用，但只有五大要素同時出現并共同發揮效力才能形成整體的敏捷性。

戰略指導性

《空軍未來作戰概念》指出，為全面實現作戰敏捷性，2035年美空軍的核心使命任務將由當前的“空天優勢、全球一體化情報監視與偵察、快速全球機動、全球打擊、指揮與控制”，調整為“多域指揮與控制、適應性領域控制、全球一體化情報監視與偵察、快速全球機動、全球精確打擊”。

敏捷作戰概念的提出，賦予了2035年美國空軍核心使命任務新的內涵。美國空軍使命任務的最初定位，是在1947年美國空軍獨立成軍時，由杜魯門總統確定的“空中優勢、空中偵察、空中機動、戰略空軍、空防協同”5項核心內容。這5項使命任務延續至今，本質上未發生改變，但在執行方式上，基于作戰需求的調整與技術發展的推進，進行了兩次調整，不斷朝著“更快、更高和更遠”的目標前進。

第一，對比當前任務與2035年任務，空軍核心使命任務最大的變化就是美國空軍將“指揮與控制”任務由第5位前移至第1位，并改稱“多域指揮與控制”，充分體現了“多域指揮與控制”在空軍未來作戰任務中的重要作用。

“多域指揮與控制”是指依托可快速部署和重組的多域作戰行動中心來實施空、天、網域聯合指揮與控制。在作戰層面，美國空軍將在多域作戰行動中心的組織下開展動態指揮與控制，以取代當前的空軍作戰中心，通過有效調動飛機、衛星、網絡、地面編隊、定向能武器等各類裝備資源，從而革新航空、航天和網絡電磁空間領域的戰場管理指揮、控制和通信體制，實現精確、有效地跨域協同作戰，實現空軍全譜作戰指揮與控制能力。

第二，對比當前任務與2035年任務，“適應性領域控制”任務強調將“空天優勢”的任務內涵拓展到航空、航天和網絡電磁空間，更加突出了跨域及全域作戰優勢。

“適應性領域控制”是指依托動態的指揮控制和平衡的能力，在空、天、網域運用性能優化的編組和各種比例的有人與無人平臺，實施一體化作戰行動，實現超越對手的各領域主宰能力。在作戰層面，美國空軍將航空、航天和網絡電磁空間領域的作戰力量進行有效一體化，形成行之有效的團隊，從而實現一體化跨域作戰能力。在2035年，美國空軍提出重點強化航天任務能力，實現防御型空天控制作戰，提升空天態勢感知能力。在網絡電磁空間領域，要具備遂行網絡電磁空間攻防戰，以及協助其他軍種、部門和情報機構遂行相關網絡戰行動的能力。

第三，對比當前任務與2035年任務，“全球一體化情報監視與偵察”任務更加強調跨越協同和一體化的情報監視與偵察能力的融合。

“全球一體化情報監視與偵察”是指通過跨域協同和一體化，在各種對抗環境下全領域實施偵察監視，為作戰提供支持。在作戰層面，美國空軍情報監視與偵察的核心任務是提高決策層的高級決策速度，確保行動自由、保持威懾力、消除危機和打贏戰爭。為此，要發展近實時、高安全、高精度、抗干擾、強連通的情報監視與偵察系統。

敏捷作戰5項能力要素的具體含義

敏捷作戰概念內涵

第四，對比當前任務與2035年任務，“快速全球機動”任務將由航空空間進一步拓展到航天和網絡電磁空間領域。

“快速全球機動”是指依托有效、快速響應、精確的全球機動加強全球警戒、全球到達和全球力量，運用更即時的解決方案提供跨域的端到端支援。在作戰層面，主要是提供高效、快速響應和精確的快速全球機動力量，能夠更好地遂行力量投送；借助技術手段、加強與民用機構等合作，進一步提高空中加油機、運輸機在未來反介入/區域拒止環境下的生存能力和投放能力，以更好地支持作戰行動。

第五，對比當前任務與2035年任務，“全球精確打擊”任務不僅要求要夠得著，還得打得準，更加突出打擊效果。

“全球精確打擊”是指依托空、天、網域一體化，實現時間精準、同步、可評估和可升級的精確打擊，實現打擊手段與效果的多樣化。在作戰層面，強調要提升協調多兵種和多國聯盟部隊的能力，將本土和全球部署的精確打擊武器裝備連為一體來實施多域全球精確打擊；重點是提升空軍動能/非動能、殺傷/非殺傷、直接/間接、持久/可逆效果和快速精確目標打擊能力；借助平衡的綜合資源、優化的團隊、高效的情報監視與偵察和指揮控制等力量，在最佳時機、以最佳數量實現最佳效果。

《空軍未來作戰概念》指出：美國空軍應充分運用作戰敏捷性這一核心思想，不斷促使美國空軍航空、航天和網絡空間行動一體化，從而有效遂行2035年五大核心任務。2035年前，美國空軍將以實現作戰敏捷性為指導，通過權衡戰役層面的靈活、快速、協調、平衡和融合來駕馭作戰敏捷性，把優勢的決策速度與動態的指揮控制組合起來，利用效能優化的力量組合，有效執行一體化多域作戰行動，不斷促使作戰能力向更強、更高、更快、更準的方向發展。

實現途徑

針對如何才能充分運用作戰敏捷性，以更有效地履行五大核心任務，《空軍未來作戰概念》以作戰敏捷性為指導原則，對比現狀差距，提出了美國空軍在2035年預期戰略與發展環境下的作戰運用與發展需求，并有針對性地提出了19條發展措施建議及實現途徑。

圍繞提高靈活性，建議：一是提升多樣化組合能力，確保在未來高對抗和許可環境等全譜作戰環境下，能夠更好地遂行從航空到航天再到網絡電磁空間的跨域聯合行動；二是應裝備一大批具有現代化水平的多樣化武器、發射器和投放系統，且能有效提供致命和非致命打擊手段，不斷從敏捷精確打擊向包括核能力在內的大規模效果拓展；三是建議培養領導與空軍人員之間的互信關系，以促進在動態變化的未來戰場空間實現集中控制和分散實施。

圍繞提高快速性，建議：一是發展新概念和新能力，以快速應對不斷發展的技術和不斷增加的反介入/區域拒止威脅，包括在敵方調整其防御手段時，能采用跨域一體化方法和系統快速改進手段予以解決；二是建議構建一支綜合均衡的航空、航天和網絡電磁空間力量，將先進的系統、平臺、武器彈藥有機結合起來，以自適應應對強敵或弱勢敵人的裝備系統，加速作戰反應速度，確保行動自由。

圍繞提高協調性，建議：一是組建一體化多域作戰中心，為航空、航天、網絡電磁空間領域的主要權威指揮部提供服務，并利用先進數據、模擬、仿真和信息技術等手段，減少人力資源，以更好地指導多領域行動；二是組建一個更加透明的網絡體系，將所有的傳感器、自主化系統、信息節點/鏈路、人為認知等有機整合起來，形成一個安全、可靠、靈活的高性能全球信息體系結構，防止聯接中斷，確保用戶與其他作戰人員能夠有效協同，提供區域態勢感知；三是在空軍人-機系統一體化協作發展方面，不斷改進交互界面、兼容性和適應性，提高空軍任務效能；四是空軍要與各級自主系統聯合協作起來，以提高在大規模行動中的執行力，包括數據的處理、開發、分發，預判分析和行動程序的開發和試驗，獨立系統的運行和編隊等。

美國常規快速全球打擊作戰示意圖

圍繞提高平衡性，建議：一是采用分散部署、預警、主動防御和被動防御、快速修復等手段，以及通過可部署的制造能力等手段進一步精簡后勤保障，從而強化小型基地和彈性基地的前沿存在能力；二是在系統和能力開發方面，建議采用模塊化或開放式結構設計，以確保其能夠快速適應或升級，同時還要與空軍各大系統、聯合系統及其他軍種或跨國合作伙伴的裝備系統實現互操作；三是建議構建一個平衡的空軍人員技能體系，通過良好的多樣化選拔機制、培養機制和崗位設置，進一步促進人員熟練掌握多領域一體化方法、重要任務區域、作戰設計、全譜作戰和高端技術的能力。

圍繞提高融合性，建議：一是全面整合信息系統，確保來自各種涉密或非密資源、傳感器、知識庫、自主化處理系統、開發系統和分發系統的數據能夠有機融合；二是建議解除不必要的保密制約和限制，確保能與其他軍種、美國政府機構、盟國、合作伙伴實現近實時的信息共享。

綜上，敏捷作戰概念的提出不是對單一層面能力需求的牽引，而是關乎到未來作戰指導思想、兵力運用方式、軍力發展策略、技術發展方向、人力培訓重點等美空軍未來發展的總體部署與走向。其具體實現舉措，雖分散于各領域之中，但一經基于體系搭建實現后，將可能發揮巨大的聯動影響，我們必須給予高度關注與防范。

對美國空軍建設影響

敏捷作戰概念是基于大國對抗背景和聯合作戰需求框架提出的具有軍種特色的創新作戰概念，具有時代特色和重要轉折意義，標志著美國空軍的發展將進一步向著更廣域空間、更主動自由、更猝不及防等方向發展，在其影響下，美國空軍的能力部署及發展重點都將發生變化與調整。

一是多域融合將更趨深入。到2035年，跨域作戰的含義將是空、天和網空力量全面一體化的協同。屆時，航天裝備將以較高可靠性遂行太空控制、通信、定位等任務，網空力量將會無縫銜接地融入到全球精確打擊行動中，為決策者提供更加靈活的打擊方案，其協同效果遠大于各力量的貢獻之和，成為未來作戰能力提升的重要前提與保證。作戰敏捷性頂層概念的提出，擺脫了現有作戰概念領域性分割對作戰能力建設的束縛，將牽引空軍一體化多域作戰能力建設更趨深入。

二是多域融合將更加靈活。空軍空、天、網、電等多域行動一體化后面臨的最大問題將是多域指揮協同與決策。對此，美國空軍特別調整了其2035年五大核心使命任務的內容與排序優先級，未來，推進多域指揮與控制能力發展必將成為美國空軍力量建設的重點。隨著多域作戰中心及相應技術的不斷發展，未來，從飛機到衛星，再到網絡、地面編隊和定向能武器，都將加以綜合運用，美空軍正朝著具備全譜行動指揮與控制能力的目標大踏步前進。

三是以敏捷性為目標的創新技術與裝備發展將層出不窮。《空軍未來作戰概念》以多域一體化能力建設與運用構想為引導，將激發裝備及技術創新。如其中提到要借助人-系統一體化技術的發展來進一步提高人機一體化效能，利用群源式技術將大數據程序和人類認知能力有效結合，發展尖端加密技術以確保通信和數據傳輸安全，發展自主化系統和強大的互聯互通技術降低人員任務負荷等。這些技術的發展方向與儲備將成為美空軍實現敏捷作戰能力的重大驅動。