環境監測人才隊伍建設的思考

摘要：隨著經濟的發展，我們的生活環境也受到了一定污染。如：霧霾天氣、河流及土壤污染等環境問題。要解決環境污染問題，為生態環境執法、生態環境治理提供決策依據的環境監測基礎性作用越發顯著，進一步提高環境監測數據質量勢在必行，但是決定監測數據質量的關鍵因素是人，即監測團隊的能力。然而，現階段環境監測團隊仍存在缺陷，本文將指出幾點不足之處，并提出建議以供相關專業人員參考。

關鍵詞：環境監測;監測人才隊伍;建設

Abstract：With the development of the economy， our living environment has also been polluted to some extent. Such as： haze weather， river and soil pollution and other environmental problems. To solve the problem of environmental pollution， the basic role of environmental monitoring that provides decision-making basis for ecological environment law enforcement and ecological environment governance is becoming more and more significant. It is imperative to further improve the quality of environmental monitoring data， but the key factor that determines the quality of monitoring data is the monitoring team. Ability. However， the current environmental monitoring team still has shortcomings. This article will point out several deficiencies and make recommendations for the reference of relevant professionals.

Key words：Environmental monitoring;Monitor the talent team;Construction

近年來，“綠水青山，就是金山銀山”等生態文明發展理念的踐行，對生態環境監測工作提出了更高要求。環境監測垂改、監測事權上收、環境影響備案等系列改革，推動了社會化環境監測服務市場的發展，提升了各行業對環境監測工作的需求。為提高環境監測工作的水平和質量，要加強環境監測人才隊伍的建設，為環境監測行業更好地發展提供保障[1]。

1 環境監測工作的背景

20世紀70年代至今，環境監測形成了較為完善的體系。環境監測人才隊伍日益增多、結構日漸完善、技術逐漸進步。隨著生態文明建設工作的穩步推進，生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入負面清單“三線一單”工作的開展對環境監測數據質量提出了更高的要求。然而環境監測數據質量的提高在于環境監測人員的能力，因此環境監測人才隊伍得以更好地培養發展，是提升生態環境監測數據質量的保障[2]。

2 環境監測人才隊伍現有的缺陷

2.1 管理體制不完善

目前，環境監測沒有獨立的管理體制、隸屬于生態環境部門。這種管理體制下，環境監測機構工作的開展，嚴重受到行政管理的制約，特別是縣、區級基層生態環境執法監測機構，由于人事、財務隸屬生態環境局地方分局的管理，人員工作主要服從地方分局的安排，人員抽調借用嚴重，大部分都在從事分局的其他行政事務，“生態環境監測”工作變成了“業余”工作，不利于環境監測工作專業化、環境監測人員職業化的發展。

2.2 監測任務所需人員不足

日益突出的環境質量問題，使現有環境監測技術人員難以滿足日漸繁多的監測任務。流域地表水、飲用水水源地、農村污水等水質監測;污染源執法監測全覆蓋以及“國控”和“省控”水質（環境空氣）自動監測站點的運行維護等工作，使得監測任務日益增多，加上監測項目范圍逐漸增大，監測工作的日益繁重，對環境監測技術人員的需求隨之增大。然而，現在環境監測機構的人員遠遠無法保障環境監測體系的運轉，特別是縣、區生態環境監測站10人的編制（環境監測標準化建設西部地區標準為10人）尚不能滿編，無法滿足生態環境監測站質量控制、采測分離、三級審核等工作體系的要求，更達不到開展地表水61個項目監測的能力。

2.3 對生態環境監測隊伍建設重視力度不夠

目前，部分地方存在重環境監管，輕環境監測的現象，對生態環境監測干部隊伍的建設重視力度不足，進一步導致地方生態環境監測站人員結構的不合理，并且對人員的培養不重視，每年培訓的課時達不到職稱評審、資質審核條件的需要，在人才的培養、考核、監督及職級晉升等管理制度上存在著很多問題，對生態環境監測人員隊伍建設的發展造成了很大程度的限制[5]。

2.4 生態環境監測技術人才待遇有待提高

事業單位生態環境監測人員沒有交通補貼和電話費，而局里其他人員都有。這種待遇上的差距，使生態環境監測人員不能充分發揮工作的主觀能動性，導致越來越多的技術人才流失。現在很多生態環境監測部門也意識到引進高素質、高技術人才的重要性，但缺乏成熟完善的人才引進、投入體制，這對于生態環境監測全能人才隊伍的培養極為不利[6]。

3 對環境監測隊伍建設的提議

3.1 完善人員管理制度

有道是“沒有規矩不成方圓”，完善生態環境技術人員管理制度，是打造環境監測全能人才隊伍的前提。首先，需要地方生態環境局充分考慮生態環境監測隊伍人員專業化、專職化的同時，生態環境監測部門也需要制定科學的人才招聘制度，根據工作實際情況，招聘錄用符合崗位要求標準的人員。其次，要明確人員的工作權利及義務，如工作最高管理者、內部審核人員、質量監督負責人、檔案管理人員等，職責分清，有效做到各司其職。

3.2 提高生態環境監測技術人員綜合能力

人員綜合能力如何，直接決定著環境監測隊伍水平的高低。環境監測人員的責任感、專業知識、工作能力等都關乎著環境監測工作的質量，決定著環境監測隊伍的整體水平。因此，想要打造環境檢測全能人才隊伍，一定要從技術人員出發，不斷提升生態環境監測技術人員的業務能力和綜合水平[7]。首先，需要完善培訓體制，加強人才培訓工作。高素質的人才有賴于單位的進一步培養，當前普遍的人才培訓中，很多生態環境監測站都采用“老帶新”的模式，然而想要獲得突破性的進展，需要生態環境監測站放寬眼界，充分讓技術人員學習更多先進的環境檢測新方法、新型設備，進一步豐富人員的環境監測知識和提升環境監測分析水平，確保生態環境監測數據的準確性、可比性、精密性、代表性和完整性。其次，生態環境部門可定期組織生態環境監測站和其他的環境檢驗檢測機構開展內部交流討論會。如監測人員就采樣點位的設置、環境污染原因的分析、監測數據的量質溯源等開展討論交流，并進行工作匯報和經驗總結，讓生態環境監測人員相互學習、相互借鑒，豐富環保知識和工作經驗，保證監測工作各環節得以有序、高效進展。此外，進一步完善獎罰制度和優化職位晉升體制：以監測業績為主，合理制訂年度績效及獎勵工資考核制度和職位晉升制度，讓人員感受到單位、社會對自身工作能力、工作業績的認可，充分調動監測人員的主觀能動性，積極有效地開展工作，形成良好的競爭環境，確保人才價值的實現。

3.3 引進創新人才

培養生態環境行業高、尖人才，是打造生態環境監測隊伍鐵軍的重要途徑。由于生態環境監測工作涉及物理、化學、生物學、氣象、地理學等相關學科，不僅需要人員具備豐富的知識面，還要有一定的工作經驗，因此很難快速打造出全能的環境監測人才隊伍。所以，在注重培養專業性技術人才的同時，也要加大引進人才的力度，多引入學歷高或綜合能力強的復合型人才，有助于開展環境監測新領域的工作，打造專業化、多元化、全能化、綜合化的生態環境監測人才隊伍，適應生態文明建設工作的需要。

4 結語

近年來社會經濟蓬勃發展，也對我們賴以生存的生活環境的帶來了一定的破壞。如今，建設生態文明、美麗中國已成為時代發展的新理念，生態環境監測工作為環境監管執法、環境治理提供科學的決策依據，其意義和價值日漸增強。由于生態環境技術人員很大程度上影響了環境監測工作的質量水平，因此，生態環境監測工作質量的提升就必不可少要加強人員隊伍的建設。為滿足社會發展、企業需求，需要建立工作高效、作風良好、工作素養及水平高超的生態環境監測隊伍。本文分析了國內現階段生態環境監測工作的不足，并提出了改進的建議以供專業人員參考。

參考文獻

[1]周建洲，張海進.關于打造全能環境監測隊伍的思考[J].環境與發展，2019，31（01）：147+149.

[2]陳新剛.加強醫院后勤管理隊伍建設的若干思考[J].中國衛生產業，2019，16（02）：91-92.

[3]彭莉萍，朱珠.雙一流背景下的地方高校人才隊伍建設新思考[J].智庫時代，2019（23）：72+78.

[4]楊晶.環境監測質量管理人員隊伍建設的方式與策略思考[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2019（05）：63-64+78.

收稿日期：2020-05-24

作者簡介：李遠勝（1973-），男，漢族，大專學歷，工程師，研究方向為環境監測、環境污染分析與治理。