環境污染第三方治理面臨的問題及對策

摘要：在我國經濟不斷發展的同時，環境的污染也日漸嚴重，在治理的過程中經常使用單一的模式進行污染處理和污染預防，但這一方式很大程度上沒辦法實現環境污染治理。目前我國的環境污染問題越來越嚴重，因此本文通過加強第三方環境污染治理水平，來最大限度地降低污染。

關鍵詞：環境污染;第三方治理;問題;對策

Abstract：With the continuous development of Chinas economy，environmental pollution is becoming more and more serious.In the process of governance，a single mode is often used for pollution treatment and prevention，but to a large extent，this mode can not achieve environmental pollution governance.At present，the problem of environmental pollution in our country is more and more serious，so this paper tries to reduce the pollution to the greatest extent by strengthening the third-party environmental pollution control level.

Key words：Environmental pollution;Third party governance;Problems;Countermeasures

最近幾年，我國的環境污染問題越來越嚴重，我國也越來越關注治理環境污染的問題，對環境污染第三方治理也提出更高的要求。但是現有的環境污染第三方治理在實踐中依舊有著很多問題，影響著環境污染的治理效果，同時也給人們的生活帶來了不好的影響，所以人們越來越關注第三方治理環境污染的方式。為了提高第三方環境污染治理工作的有效實施，必須針對環境污染問題進行研究，同時給予有效的解決方案，對實現良好、積極、健康、穩定的的環境發展有著重要的影響。

1 環境污染第三方治理的含義

環境污染第三方治理指的是排污者按合同向企業支付相應的報酬或者約定支付費用，以委托環境服務公司進行污染治理的新模式，降低自己公司產生的污染，從而實現保護生態環境的目標。

2 環境污染第三方治理面臨的問題

在實施環境污染第三方治理時，需要社會各階層人員相互配合，同時任務也需要劃分。環境污染第三方因為各種各樣的原因，在對環境污染進行整治時出現很多問題，導致不能很好的實現良好的環境生態[1]。

2.1 環境治理權責劃分混亂

第三方治理指的是排污者向專門的環境治理公司支付相應的報酬，由第三方治理公司對環境進行處理，但排污者簽訂環境服務的合同后是否可以將環境責任轉移到專業的環境治理公司呢，排污者使用第三方的原因就是，通過支付相應的費用來轉移自身的排污的法律責任。不論排污者是否采用第三方治理，都需要承擔相應的法律排污責任，這樣的方法會導致打擊排污者使用第三方治理的積極性。在現階段，排污者和第三方治理一直在彼此推卸自身的責任，排污者認為自己已經把排污交給第三方進行治理，那么就應該由第三方承擔排污不符合規定的責任，第三方則認為排污不符合規定是排污者沒有按照合同的要求進行排污，導致污染難治理。從源頭上來講，根本原因是我國對第三方和排污者的權責劃分不清楚，最終導致排污者和第三方治理的污染工作如何處理無法對接。如果長久下去，雙方的權責劃分不清楚，影響環境污染第三方治理工作的實施，另一方面，如果經過第三方處理后，排污仍然不達標準，這一責任應該由誰來承擔，也需要引起相關工作人員的重視。

2.2 環境治理立法力度欠缺

現階段中，環境污染第三方治理缺少環保法律法規的保障，雙方在解決問題和合同交涉中也缺少相關的法律法規保障，不利于及時解決雙方的問題，排污者和第三方治理一旦發生違規的問題，沒有法律去保障或者處罰，另外，沒有相關法律和法規的支持，一些企業也會忽視第三方治理，從而給第三方治理帶來不好的發展影響;一些官員在進行相關的治理過程中，采用得過且過的工作態度，甚至部分官員還會和企業在監督治理中同流合污，沒有抓好環境治理監督也是我國現在的環境治理主要問題之一[2]。

2.3 環境治理第三方的專業性比較落后

現階段中，中國可以提供的環境第三方治理的專業企業比較少，主要原因是技術的實力比較弱，服務的水平比較低，發展的環境也嚴重影響了第三方治理的模式發展。國務院對環境治理企業不設立門檻，任何環境服務的企業都可以進入到第三方治理市場，增大了排污者和地方政府對第三方企業選擇的困難。第三方治理企業規模比較小，專業化水平和規范化水平高度不一致，很難承擔起行業發展的責任。

3 環境污染第三方治理對策

為了在根本上解決環境污染第三方在實踐中產生的問題，根據不同環境污染第三方治理企業的不同需求，需要提供一些有效的解決辦法，并把解決辦法充分運用到實踐當中，從而快速提高環境污染治理的效果。

3.1 確定第三方治理模式的責任分配

應盡快制定針對第三方治理平臺的法律法規，從而明確排污者和第三方平臺的責任，依據雙方的合作方式、具體環境違法行為來限定具體的責任。沒有按照要求進行排污的企業，應強制由環境第三方進行治理，治污過程中產生的費用全部由排污者進行承擔。在法律的角度來說，由誰產生、誰負責改為由誰排放、誰負責。排污者必須按照環境服務合同中的規定去執行。如果排污沒有達到標準，那么就認定為排污者違反合同中的條約條款，法律責任由排污者進行承擔。第三方治理的模式責任分配是否合適直接決定了環境污染第三方治理的效果。排污者和環境污染第三方治理企業都是環境治理的主要責任人，應根據雙方的合作方式和違規的行為對責任進行區分，從而可以使兩方責任更加明確，也可以為第三方污染治理提供良好的基礎[3]。

3.2 制定完善的環境治理制度

在一般情況下，完善第三方治理環境的相關制度是第三方治理環境污染中不可缺失的一個步驟，它會直接影響企業的治理環境的規范性和專業性，所以，在制定完善環境治理規定時一定要引起工作人員的重視。第一，強調排污者的責任心，同時要重視環境污染第三方治理的法律地位。第二，明確環境污染治理第三方的相關規定，從而提升第三方治理的規范性和專業性，第三，制定明確合理的排污者和環境污染治理第三方的懲罰制度。政府應同時加強對環境治理第三方的監管力度，明確環境污染治理第三方和排污者的相關權責，為監管提供制度保障。聯合其他部門對環境治理進行監督和檢查，對于部門沒有實現治理目標的企業及時通告，幫助協助查找原因并改正，規定改正的時間和措施。監管環境治理第三方可以使治理污染變得更加規模化、集中化，一方面，降低了監管的成本，另一方面，也使監督更加方便。建立完善的制度可以在環境治理和處罰的過程中，做到有法可依。

3.3 建立第三方治理市場

對于環境第三方治理企業來說，在市場準許進入方面進行不設強制性標準，對于一些專業水平比較強的，信譽比較好的企業，政府可以頒發一些證明，可以優先選擇一些優秀的企業，對于一些專業素質比較差，同時服務質量比較差，對環境有違法行為的企業，可以采用降低信用的評級，并且對一些違規比較嚴重的企業，堅決禁止進入到市場當中。如果環境治理部門不設門檻，任何環境治理服務企業都可以進入到第三方的治理市場中，會加大排污者選擇環境治理第三方企業的難度，與此同時，因缺乏相關評定標準，也會使政府在執行項目招標的過程十分困難。加強社會保護環境的意識，同時培養一些環境保護的相關人才，在治理過程中和在世界市場上凸顯出人才的先進優勢。

4 結束語

我國目前的環境污染情況十分嚴峻，環境保護已經刻不容緩。環境的第三方治理目前是十分重要的一種環境治理模式，其在工作中發揮著越來越重要的作用。在環境污染第三方治理的模式中，相關工作人員應該對產生的問題積極思考、努力解決，從而使環境污染第三方治理取得更加理想的效果，為解決環境污染打下良好基礎。

參考文獻

[1]夏斌.環境污染第三方治理面臨的問題及對策[J].當代經濟，2016（19）：7-9.

[2]王煒瑋.環境污染第三方治理的實踐探索與對策建議[J].中國科技縱橫，2017（17）：10-11.

[3]陳彥良，王明明.環境污染第三方治理的法律對策研究[J].農村經濟與科技，2016（24）：20-21.

[4]張鋒.環境污染社會第三方治理研究[J].華中農業大學學報（社會科學版），2020（01）：118-123+168.

收稿日期：2020-05-17

作者簡介：陳選（1990-），女，漢族，本科學歷，助理工程師，研究方向為環境科學。