國有大型企業實行分級全員會計委派制的分析與探究

周立占

摘 要：在目前的現狀下，分級全員會計的委派制度已經推廣于大型國有企業，進而體現了大型國企傳統會計運行體制轉型的價值與作用。在分級全員會計委派制得到充分推行的基礎上，國企會計人員針對各項會計業務能做到獨立予以實施，避免國企會計人員產生依附國企的心理狀態，充分保證了國企會計職能得以全面實現。因此在改進大型國企的現行會計制度過程中，基本思路在于全面推行分級全員會計委派制。

關鍵詞：國有大型企業;分級全員會計委派制;實施要點

分級全員會計委派制的本質在于在國企內部劃分會計人員所屬的層次與級別，按照分層負責的模式來監管國企財會工作，充分保證大型國企的各項基本會計工作職責得以順利完成。國企會計人員在全面參與分級委派的基礎上，能夠保證獨立完成會計核算以及會計業務管理職責，接受上級會計管理機構的嚴格監督。由此可見，對于國企會計實施分級全員委派的做法有助于財務監督實效性的提升，并且客觀上達到了內部會計監督運行成本的明顯降低目標。

一、分級全員會計委派制對于大型國企的重要意義

分級全員會計委派制的基本內涵為設置國企內部的會計核算主體，并且嚴格實施分級會計管理的舉措，從而將國企范圍內的會計從業人員分成不同的從業層次與級別。經過全面的會計級別劃分，下級的國企會計從業人員必須接受上級國企會計部門的日常業務監督，約束下級會計人員獨立從事各項會計業務，全面體現被委派的國企會計部門基本工作職責，最終確保達到國企會計業務運行質量明顯提升的良好效果，增強對于國企會計業務流程的監管。

因此從根本上來講，分級全員會計委派制的宗旨就在于上移國企財務管理的各項具體職能，通過實施分級監管的做法來保證被委派的會計從業人員都能做到全面實施自身的會計業務職責，切實保證國企會計業務具有良好的實效性。在此過程中，國企內部的會計從業人員保持原有的會計業務職責，同時接受上級國企會計部門的日常業務監督，督促被委派的國企會計人員實現獨立從業的目標，有效保障國企內部實施會計核算以及財務監督的良好效益。

二、國有大型企業實施分級全員會計委派制的具體要點

目前已有很多國企針對企業會計人員在實施內部管理的環節中充分推行了上述的人員委派制，并且達到較好的會計委派制運行效果。大型國企通過優化現行的會計監督運行機制，充分保證了上級的國企會計監管職能機構具備懲戒、獎勵以及任免國企會計人員的職責權限，因此保證了會計人員的各項福利待遇、薪資待遇與人事管理權限歸屬上級的會計機構部門，脫離了國企單位本身。在分級全員會計納入委派制的實施過程中，內部會計的運行監督成本將會得以減少，營造了客觀、獨立與公正的國企會計事務運行氛圍。具體在大型國企的目前實踐中，關于全面實施分級全員會計委派制應當注重如下要點：

（一）全面監督會計事務的運行

國企會計事務必須置于會計監督的視角下，上級會計部門需要保證全面監督國企的基層會計從業人員，保證會計業務數據達到精確度的基本標準。在全面監督國企內部的會計人員從業過程中，至少需要保證各項會計業務符合基本質量標準，運用會計真實性、會計合法性與會計效益性的標準來衡量與判斷會計業務質量。并且，上級會計監督機構針對國企審計業務也要不斷增大審計監管力度，充分保證國企審計人員具備良好的審計專門業務素養，定期檢查國企審計業務的整體實施狀況。

（二）確保國企會計人員擁有獨立性

國企的會計從業人員如果不具備自身的業務獨立性，而是過度依附大型國企本身，則容易造成國企會計人員喪失獨立從業的意識，無法保證國企各項會計信息以及會計業務結論的精確程度。為此，國企目前亟待推行上級會計部門約束與監管下級委派會計人員的機制，確保將會計從業人員納入會計監管范圍內，充分保證會計從業人員擁有良好的會計業務獨立性，做到獨立實施國企的會計核算業務。

（三）提升基礎性的會計信息工作質量

作為基礎性的國企會計業務環節而言，會計信息工作占據非常關鍵的地位。國企會計信息如果出現了信息失真的情形，則很容易造成國企內部的各個會計運行環節受到不良影響。在分級全員會計的國企委派制運行模式下，會計信息基礎將會得到全面的夯實，充分保障了國企現有的資產安全與財務信息安全。

因此從脫離依附關系的角度來講，國企會計人員在融入會計委派制的實踐中，有效保障了國企內部會計工作具備客觀性與獨立性，運用完整與真實的會計業務信息來反映國企的各項財務運行指標。經過以上的會計運行模式優化，國企內部的基礎性會計工作運行水準就會得到明顯的提升。

三、結束語

經過分析可見，分級全員會計委派制具有保障會計職責獨立以及增強國企會計事務監管力度的效果，因此值得被推廣于各領域的大型國企。下級會計單位以及會計從業人員在全面接受上級監督的過程中，對于會計業務質量能夠給予更多的保障，并且體現了會計獨立性對于大型國企會計業務水準提升的重要促進意義。未來在實踐中，對于分級全員會計的委派制仍然亟待進行調整優化，確保在大型國企的范圍內營造會計獨立從業的良好氛圍。

參考文獻：

[1]呂樹平.淺議企業集團會計委派制與財務垂直管理[J].財會學習，2019（08）：149-150.

[2]邢洋.我國國有企業混改會計委派制存在問題與對策分析[J].財會學習，2019（11）：100-102.

[3]張祥.國有大型企業實行分級全員會計委派制的探討[J].會計之友，2018（06）：121-124.