淺談水利水電單位財務管理之若干問題探討

張恒

摘 要：現階段，水利水電單位轉型后其經營條件、財務制度等都發生了變化，且對于財務管理的要求更高，需要相關管理人員不斷完善財務管理工作，進而推動水利水電業的健康發展。為了適應當前社會發展條件，水利水電單位內部財務管理制度也在相應改革，管理方案逐漸得到完善，然而在管理過程中，依舊存在各種各樣的問題，需要單位的財務人員分析與解決。

關鍵詞：水利水電單位;財務管理;問題;建議

“十一五”以來，我國加大了對水利的投入，水利水電單位得到推進，其社會地位也得到提升;與此同時，財務管理模式應相應改革，這對水利水電單位的財務管理提出了新任務和新要求。

一、現階段水利單位財務管理中存在的問題

（一）財務管理觀念滯后，管理水平低下

隨著財務體制轉變的逐漸深入，水利水電單位也應當轉變傳統思想觀念，堅持收支兩條線的方式，轉變部門預算管理方案，調整績效管理模式，提升水利水電單位的財務管理水平，然而，大部分水利水電單位受到傳統事業單位管理方式的影響，其財務管理受到傳統觀念束縛，轉變較為困難。大部分水利水電單位在進行日常工作時強調工作目標，將更多的精力投入到項目建設中，缺少對財務管理的重視程度，單位領導者缺乏經濟效益層面的考慮，由于單位領導者疏忽財務管理相關內容，導致財務人員工作水平低，工作積極性差。此外，雖然水利水電單位人事較為穩定，一般不會有大的人事變動，但是單位員工缺少對財務管理的重視程度，使其財務制度改革較為困難，財務管理水平提升有難度。

（二）沒有完善的財務管理制度，預算編制水平低下

完善的財務管理體制是推動水利水電單位財務管理制度改革的核心之一，也是相關單位提升財務管理水平的最為有效的途徑。盡管大部分水利水電單位都有自己獨特的財務管理制度和方法，但是財務管理制度本身過于簡單，并且制度落實困難。

水利水電單位預算編制水平低，導致其工作存在較大的局限性。首先，單位的預算編制不夠規范，編制的收支內容不完整，部分收支內容沒有納入到預算中。例如，部分臨時性的搶修項目無法事先進行預測，而不能列入到年初預算的編制之中;這一情況較為常見，導致單位的發展項目與實際情況不匹配，部分項目支出存在缺陷，如項目資金已經撥付下達，但由于項目本身的原因，導致項目未能開展，項目支出未能完成。并且，單位的財務人員缺少對預算的預測，使其財政問題暴露。其次，相關工作人員的財務預算調整具有較強的隨意性，財務人員對于預算的編制缺少前瞻性，并且編制不準確，導致后期調整幅度大，不利于單位的發展。最后，水利水電單位的財務預算不夠合理，盡管零基預算方法已經應用于水利水電單位中，但是單位的財務管理預算缺少規劃，方案不具備長期計劃性，使其預算不夠合理，準確性也有待提高。

（三）尚未重視績效管理，財務管理能力低

隨著科學發展觀的逐漸深入，大部分單位都注重財務管理的精細化與科學化，水利水電單位也不例外，提高財務管理的責任和效率是當前水利水電單位財務管理水平提升的核心之一。基于這種情況，績效管理機制變得尤為重要，績效管理機制的不夠完善，直接影響單位的財務管理水平。部分水利水電單位對于財務管理的認識存在缺陷，其日常工作尚未與績效管理形成聯系，導致單位的績效管理機制不徹底，員工工作積極性差，工作效率很難得到提升。再者，水利水電單位的財務人員業務水平和管理水平低，部分工作人員尚未接受過系統的教育和培訓，財務人員的專業技能水平不高、專業素養低，嚴重制約單位的財務管理水平，加上水利水電單位的經濟基礎相對薄弱，財務人員的收入水平不高。尤其是近年來的事業單位機構改革，將人員編制進行縮減，部分單位只能招聘編制外的聘用人員充當財會人員，這部分聘用人員的薪資待遇較低，導致其人才外流嚴重。如若單位內部不重視對員工的培訓以及知識的更新，將會嚴重制約水利水電單位的發展。

二、加強水利事業單位財務管理的建議

（一）更新財務管理理念，提升財務管理水平

水利水電單位想要提高財務管理水平，需要更新員工的思想，單位領導者需要建立完善的財務管理體制，保證相關工作人員能夠更新財務管理觀念，在具體的財務管理工作中，水利水電單位應做到以人為本，不斷提高工作人員的素質。只有當水利水電單位整體員工對財務管理工作有正確的意識，才能更好地深入開展財務工作，并創新工作模式。與此同時，單位的財務管理人員需要反思傳統管理模式的缺陷，根據傳統模式建立新制度、提出新要求，從而規范財務管理工作，保證水利系統的財務管理團隊能夠與時俱進。還有，水利水電單位的領導者應轉變財務管理意識，加強對財務管理新觀念的推廣，保證單位的基層人員能夠具備較強的管理意識，共同推動財務管理體系的建立，提升水利水電單位的財務管理水平。

（二）健全財務管理制度，提高預算編制水平

水利水電單位應當結合國家相應的法律法規，根據本單位實際情況，完善財務管理制度，找到科學合理的方式，提高財務管理水平。水利水電單位的相關負責人應當落實責任制，不斷完善財務管理制度，使水利水電單位的財務工作者能夠根據規范化的工作制度開展日常工作，從而提高財務管理水平。相關工作者應當根據財務管理制度，提高財務管理工作的真實準確，對單位涉及到的財務工作進行公開管理，將財務人員的權利與義務分離，盡可能降低水利水電單位的財務管理風險，保證監督機制得到完善。除此之外，單位的領導還應當貫徹落實國家頒布的相關預算法規，嚴格執行內部控制和風險防范制度，對單位涉及到的各項預算工作進行細致的處理，加強項目管理人員和財務人員的信息溝通與共享，幫助財務人員提高編制預算的準確性、完整性，提升預算編制的水平，保證單位內部各崗位、各環節都能得到落實，提高財務管理的科學性與準確性。水利水電單位領導通過預算工作的開展，還能約束各部門的資金使用，提高單位的財務管理水平，推動其更為長遠發展。

（三）加強績效考核，提升財務管理能力

為了保證水利水電單位內部財務管理人員能夠落實相關管理方針，不斷提高自身工作效率和工作水平，單位領導者需要完善績效考核機制，將員工的日常工作與其薪資建立聯系，將評價和工作有機結合，選擇科學的方式對員工的日常工作進行評價，保障工作人員的財務管理工作得到規范。單位的經營者還應當對考核結果進行對比，認真分析當前財務管理存在的漏洞和缺陷，不斷挖掘員工潛能，使相關工作人員能夠提高自身工作效率，創新工作內容，進而實現水利單位工作水平的提高。

財務人員是水利水電單位財務工作的核心主體，只有打造高素質的財務管理團隊，才能從根本上提高水利水電單位的財務管理水平。因此，單位的管理層應當加強對財務人員的重視程度，選拔出更多高素質的財務工作者，使其能夠發揮自身優越性，投入到財務管理中。水利水電單位管理層還應當定期對財務人員提供專業培訓，提高財務人員的專業技能和道德水平，特別是對財務人員的信息化、電算化能力培養是大部分水利水電單位的缺陷，需要相關領導者引起重視，通過提高財務人員的信息化、電算化水平，打造高效、廉潔的財務管理團隊，推動水利水電單位的發展。

三、總結

水利水電單位的財務管理水平直接影響其發展水平，因此相關領導者需要提高對財務管理的重視程度，深入研究當前水利水電單位財務管理缺陷，通過構建完善的財務管理體系、提高對財務管理人員素質的要求、加強對相關工作者的培訓等方面提高水利水電單位的財務管理水平。單位的管理層也要及時更新員工觀念，使水利水電單位的全體員工都能投入到財務管理工作中，推動單位的發展，提高我國水利建設水平，同時也能夠進一步確保我國社會經濟的快速發展和不斷進步。

參考文獻：

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