新政府會計制度下事業單位固定資產管理的探討

奧玲玲

摘 要：新政府會計制度的出臺，對事業單位的固定資產管理提出了更加嚴格的要求，事業單位在實施固定資產管理時，必須嚴格按照新政府會計制度要求進行工作，規范固定資產管理。現階段部分事業單位的固定資產管理中還存在一定的問題，因此事業單位要在新政府會計制度的指導下優化固定資產管理。

關鍵詞：新政府會計制度;事業單位;固定資產管理

隨著新政府會計制度的落實，事業單位需要結合制度要求，對固定資產管理進行優化改進。本文主要對新政府會計制度對事業單位固定資產管理的影響以及現階段固定資產管理存在的問題進行深入研究和分析，并提出了加強固定資產管理的有效措施。

一、新政府會計制度對事業單位固定資產管理的積極影響

（一）固定資產的價值確認發生變化

在新政府會計制度的要求指導下，事業單位固定資產的價值評估和確認發生一定的變化，固定資產的評估分為初評估和再評估兩個階段，初始評估則是將固定資產的實際市場價值確定為入賬價值，而再評估則是在初始評估基礎上，進一步核查固定資產的價值。

（二）固定資產的折舊發生變化

新政府會計制度對事業單位固定資產折舊產生了一定的影響，制度中對固定資產的折舊范圍進行了重新規劃，資產折舊方法也發生了變化。新政府會計制度引進了權責發生制，而傳統會計制度下的虛提折舊已經無法在固定資產管理和成本管理中發揮作用，新制度則明確規定了固定資產的折舊范圍和資產使用期限，通過折舊的計提，更客觀地反映出固定資產的真實價值，有利于內部成本核算，使單位的固定資產管理的效率提升。

（三）固定資產管理理念發生變化

在新的政府會計制度下，固定資產的核算范圍更為廣泛，固定資產在日常使用中，需要按照新的規范準確地計提折舊。事業單位內部擁有或者在使用的固定資產數量過多，則意味著單位在發展管理過程中資產的使用將轉化為折舊并且計入相應費用中，從而對單位會計主體的實際運行結果產生較大的影響。在資產管理管理中，除了重視資產的完整性、安全性之外，還應合理配置資產，重視資產的使用效率和經濟資源的投入產出關系。

二、事業單位固定資產管理存在的問題

（一）固定資產管理基礎環境有待改善

從目前大多數事業單位資產管理情況來看，事業單位在固定資產管理過程中缺乏良好的基礎環境。首先，單位領導者固定資產管理觀念淡薄，對固定資產管理的重視不足;其次，單位各個職能部門的員工對固定資產管理的理解不夠深入且不全面，僅僅只重視固定資產的購置環節，對資產的保管、后期使用管理、處置等環節的重視程度較低，導致資產管理混亂、資產流失、使用效率低下;最后，歸口管理不明確，資產管理職責劃分不明確，分級負責推諉懈怠，管理責任不清晰，固定資產管理體制不完善。

（二）資產管理制度不完善

由于新政府會計制度在事業單位的運用時間較短，事業單位的固定資產管理與新政府會計制度正處于磨合階段，單位的固定資產管理仍然存在一定的問題。雖然事業單位針對固定資產管理建立了相關的制度規范，但是制度并不完善，比如固定資產購置、入庫、使用、保養維護都缺少嚴格的制度約束，具體的管理工作無章可循，各個業務部門都只用不管;審批制度缺失;更沒有建立有效的臺賬和定期盤點制度。固定資產管理制度不完善導致單位的資產管理缺乏約束，容易出現資產流失情況。

（三）內部控制缺乏合理性

事業單位的內部控制的合理性有待提升，首先，單位的固定資產管理部門設置缺乏合理性，一般情況下，事業單位的固定資產管理都是由后勤或者是財務科室負責，固定資產的使用和保存部門無需承擔相關的管理責任;其次，資產控制不到位，部分事業單位固定資產入賬不及時，財務人員無法對資產價值進行準確核對，容易導致資產流失;最后，固定資產管理的采購、保管、使用、處置環節缺少嚴格的監督機制，使得固定資產管理的難度增加。

（四）資產管理人員素質能力較低

事業單位的固定資產管理需要優質財務管理人才的支持，但是事業單位的資產管理或由不相關專業的人員承擔，或由業務能力弱的人員承擔，專業素質參差不齊，且存在一崗多職現象，在新政府會計制度的要求下，這些資產管理人員在工作中顯得力不從心，固定資產的管理效率和質量有所降低。而且資產管理人員習慣于沿襲舊的管理模式、管理理念進行資產管理工作，這都使得資產管理在新政府會計制度下管理難度大幅度增加。

三、在新政府會計制度的下事業單位加強固定資產管理的有效措施

（一）優化固定資產管理基礎環境

事業單位在進行固定資產管理工作過程中，必須要深入理解新政府會計制度中對固定資產管理的要求，在具體工作中深入貫徹相關的制度要求。首先事業單位的領導人員要正確認識固定資產管理，并提高對其的重視，加大對固定資產管理的宣傳，加深單位職工對固定資產管理的理解;其次，事業單位的職工在領導人員的影響下，端正對固定資產管理的態度，強化固定資產管理意識，不僅要重視固定資產的采購環節，還需要對資產的管理、使用、處置等環節提高重視;最后，建立完善的固定資產管理體系，明確劃分固定資產管理的具體責任和職能，避免出現相互推卸責任的情況。

（二）完善固定資產管理制度

雖然事業單位已經有了固定資產管理制度，但是原固定資產管理制度已不能適應新政府會計制度的要求，因此，事業單位需要對固定資產管理制度進行優化和完善。首先，針對固定資產管理的采購、驗收、保管存儲、使用租借、保養維修、報廢處置環節中出現的問題，改進管理制度中相關內容，確保固定資產管理的各個環節都能有章可循，進行固定資產管理過程中能夠以制度為約束，提升單位固定資產管理工作的質量。其次，建立完善的資產審批制度，無論是資產的購置、使用以及處置都需要經過嚴格的審批，避免出現不按照資產預算購置資產的情況，以及未經審批隨意處置資產的情況。最后，完善資產清查盤點制度，準確掌握單位內部當年該資產的實際情況，對清查盤點過程中出現的資產丟失、賬實不符等情況，要進一步分析其原因，同時將盤點清查結果反饋給相關的資產管理部門和使用部門。另外，固定資產管理過程中要明確歸口管理部門、財務部門以及業務部門之間的關系，歸口管理部門要對固定資產的使用情況進行嚴格的監督，同時也要與財務部門配合核實資產價值和臺賬。

（三）加強內部控制管理

事業單位應當加強內部控制管理，進一步完善內部控制體系，把控管理的各個流程，充分發揮內部控制對資產管理的作用。首先，事業單位明確固定資產的歸口管理部門之后，需要對現有的管理方式進行調整，并且也要根據新政府會計制度要求設置相關的管理崗位，需要注意的是固定資產管理部門和財務管理部門不能混淆，因為兩者在固定資產管理過程中所承擔的工作不相同;其次，規范固定資產的明細登記，資產管理人員要定期核對資產臺賬、明細;最后，加強對固定資產管理的監督，單位可以利用內部的信息管理系統，對固定資產進行動態的監督管理，杜絕出現未經審批采購和使用資產的情況。

（四）提升資產管理人員的能力素質

事業單位應當結合新政府會計制度的要求，對資產管理人員展開培訓指導，制定科學合理的人才培訓計劃，定期組織資產管理人員參與培訓學習。事業單位要對資產管理人員提出嚴格要求，使其深入學習理解新政府會計制度，明確制度中對事業單位固定資產管理的要求，嚴格遵守新政府會計制度以及單位的固定資產管理制度。另外，事業單位應當針對資產管理人員的培訓學習，建立完善的考核獎懲機制，定期對資產管理人員的學習結果進行考評，并對優秀者進行獎勵，反之則進行一定的懲罰，以此來激勵資產管理人員提高參與培訓的積極性。

四、結語

在政府會計制度改革背景下，事業單位要積極執行新政府會計制度，并根據政府制度的要求，加強單位的固定資產管理，深化單位員工的固定資產管理意識，全面提升單位的固定資產管理質量。

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