公共事業管理發展現狀及策略研究

婁凌新

摘 要：公共事業和社會群眾日常生活緊密聯系，高效率、高質量的公共事業管理可以保障社會和諧安定，并促進社會持續發展。伴隨改革開放步伐的逐漸深入，公共事業管理產生了許多新狀況、新問題，尚待處理。文章針對公共事業管理基本現狀，詳細探究了推動公共事業管理深入發展的有效對策。

關鍵詞：公共事業管理;基本現狀;發展對策

新時期，國家經濟繁榮發展，推動了公共管理工作的長久科學發展，公共管理工作把各個專業融合在一起，靈活應用新的方法、管理體制等展開了公共事業管理活動的規劃與運作，主要涉及經濟、法律和管理等諸多專業，并強化了管理具體標準等要素，盡量創建一個完整性的運作體制。當前，公共事業管理方面依舊存在很多問題，需要深入考慮管理轉型發展的必要性、關鍵性。

一、公共事業管理基本現狀分析

（一）缺少網絡化的公共管理制約體系

互聯網時期，網絡化公共管理活動持續發展，已是時代進步的潮流。首先，依靠互聯網能夠更為便捷高效的滿足公共管理服務各項要求，屬于管理事業不斷發展的體現;其次，依靠網絡系統能夠滿足公開、公正的基礎需求。網民自主創建“虛擬社團”組織，該種團體模式及活動同傳統社團有較大不同。由此，保證網絡公共事業管理機制的完整性對該事業發展來說是非常關鍵的環節。當前國家有關部門在網絡監管上還有很多問題，如缺少法律條款、工作內容形式化，使得一些不法人員依靠網絡化的慈善組織開始斂財、非法募捐等活動，這對公共事業管理造成了十分惡劣的不良影響，較大限度上降低了社會民眾參與熱情、降低了公共團體的信賴度，反而有損人民合法權益，最終限制著公共事業的深入發展。所以，從迎合公共事業發展的方面著手，需要及時完善管理體系，且及時規范各項法律條款，促使公共事業得到網絡化發展。

（二）缺少標準化管理，制度性管理造成工作比較被動

公共事業發展必定具有與時俱進的特征，是時代發展的重要趨勢，對創建和諧社會來說是基礎部門。兼顧到公共事業的途徑、平臺、方法等逐漸豐富，促進管理體系的標準化發展就更為關鍵。當前，公共事業管理由傳統簡單化運作方式變成多樣化狀態，互聯網系統的影響推動了該事業向著全球化趨勢發展，要求更為嚴格的督促管理體系向著標準化趨勢發展。

首先，經濟新形勢下，政府和有關機構對公共管理的投入缺乏關注，特別是新科技、新產品開發方面反應比較遲鈍，造成整個管理處在被動應付狀態，管理工作無法符合基本要求。其次，制度管理比較呆板，就公共事業管理來說，制度管理是重要前提，但缺少彈性化的硬性管理產生了反面效果。其一，公共事業發展迅速，管理方式、條例規定等比較繁瑣，有時制度無法緊跟形勢改變，反而會有阻礙作用，對標準化管理帶來了嚴重影響;其二，公共事業管理范圍、覆蓋領域逐漸增加，管理制度將不能覆蓋全部地區，即制度與發展脫節，不能保證標準化管理。這個問題應當受到政府和各監管部門的關注與重視，進一步強化公共事業管理的自主性、創造性研究。

二、公共事業管理深入發展的有效對策

（一）轉變管理體系結構

目前公共事業管理向多樣化、數字化趨勢發展，及時根據國家基本國情展開管理體系結構研究顯得十分關鍵。需要促進縱/橫向、內部結構層面的深度改革，進而推動整個公共管理活動的長久科學發展。

（1）完善橫向管理結構，進而取得組織結構的完善處理。對于橫向組織結構方面的現狀展開分析，并在此細分格局，增強對市場化運營的重視與分析。利用網絡化技術加強對公共事業活動的基團管控。另外，加強資源整合研究、優化分配，針對公共事業現存資源加以整合然后分析處理，確保新型分工方式符合時代發展需要，這對保證公共事業的長久科學發展有著保障性意義。

（2）完善縱向管理結構，加強事業管理的關鍵價值研究。新時期，公共管理活動縱向結構出現了明顯改變，主要原因是政府及企業間的關系法律變化，公共事業管理更為重視單位職能、工作內容層面的界定，旨在完善分類管理的合理性。由此，國家必須督促分類管理機制的創新，盡可能促使公共事業管理組織向著企業運營模式趨勢發展，這樣有助于提高管理質量，滿足現代化市場經濟體系的需求。

（3）完善內部結構，其是提升公共事業管理效果及效率的重要舉措，公共事業管理具有效率低、質量不高的現象，制約著單位發展水平的提高。在推動內部結構創新的過程，需要及時引進新型市場體系，增加現有資本的活躍度，進而強制性提升管理效率。另外，加強管理體系變革過程，需要分析傳統運作方式的發展前景及效率，盡可能創造和諧的競爭體系環境，不斷提高公共事業管理效率。

（二）促進公共事業管理機制革新

第一，加快人事制度的完善創新，公共事業管理應當與時俱進，由此人事管理需要及時進行制度調節與完善。當前公共事業管理部門有明顯的人才流失、員工冗余等情況，必須及時推進制度完善創新，制定規范的獎罰機制、激勵機制，保證競爭的有序循環，方可實現公共管理活動整體發展。第二，完善監管機制，公共事業管理深入發展屬于多方協同參與的最后結果，由此需要注重獨立法人體制的完善，并加強監管職能的設置與執行，形成多樣化管理體制。另外，監管制度執行中也要朝著民主化、科學化趨勢發展，這樣能夠有效提高公共事業管理的有序循環、組織運作效率等。

三、結束語

目前，國家社會經濟發展逐漸成熟，多樣化市場主體和多種公共事業對象在數量方面與日劇增，現存的公共事業管理機制已經很難與其適應。由此，需要加速公共事業管理機制創新，推進公共事業管理轉型，以實現公共事業管理得到可持續發展。

參考文獻：

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