擴大消費，挖掘內需潛力

蔡昉

由于2020年前幾個月經濟景氣明顯低于往年同期，因此在后來的時間里挽回已有損失、取得盡可能好的全年結果，需要付出更大努力。

在打贏疫情防控阻擊戰的同時，打好復工復產、穩定就業和保障民生攻堅戰，實現中國經濟社會發展的目標，需要充分發揮超大規模市場優勢，通過恢復和擴大消費需求挖掘經濟增長潛力。

疫情對消費需求產生抑制

從國內外發展環境來看，中國目前所處的發展階段面臨著多重挑戰，既有來自供給側的傳統經濟增長動力減弱、潛在增長率降低的壓力，也有受到逆全球化暗流、世界經濟減速和中美經貿摩擦的不利影響。今年以來，來勢洶洶的新冠肺炎疫情不僅威脅著人民的生命安全和身體健康，而且嚴重波及人們生活的方方面面，特別是使經濟活動受到一定抑制，復工復產進度也低于往年同期，不可避免對經濟社會造成較大沖擊。

眼下，經過全國上下艱苦努力，通過實施有力的救治和防控措施，中國的疫情得到有效控制。同時，中國政府出臺了一系列促進復工復產、幫扶中小企業渡過難關、恢復經濟活動的政策舉措。我們要看到，由于疫情的沖擊，實現國內生產總值（GDP）和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以及全部農村貧困人口脫貧的目標任務面臨很大挑戰。由于2020年前幾個月經濟景氣明顯低于往年同期，因此在后來的時間里挽回已有損失、取得盡可能好的全年結果，需要付出更大努力。

同時，疫情對中國經濟的影響同時來自三個方面：一是消費受到抑制，屬于需求側沖擊;二是開工復產受到阻礙，屬于供給側沖擊;三是因要素流動受阻和部分供應鏈暫時性中斷而造成外部沖擊，加上目前新冠肺炎疫情在其他國家蔓延，二者交織疊加使疫情沖擊在中國與世界經濟之間產生相互強化的效應。針對這種特殊挑戰，必須發揮中國超大規模的消費市場優勢和出臺更多挖掘消費需求潛力的舉措。

中國具有超大規模市場優勢

中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，要保持經濟持續健康發展，不僅經濟增長驅動力需要從依靠生產要素投入轉向依靠生產率提高，經濟增長拉動力也需要從依靠外需和投資擴張轉向更多依靠居民消費擴大。

在啟動內需特別是消費需求方面，中國有著特殊的優勢。超大規模的市場優勢和內需潛力，既是中國經濟長期向好基本面的重要保障，也是化解疫情帶來的經濟沖擊的制勝法寶。

首先，從國際比較看，中國消費規模“超大”。按照世界銀行統計，2018年最終消費總額全球為62.6萬億美元，中國為7.3萬億美元，占全球總額的11.6%左右。按照世界銀行的收入分組，中國自2010年就進入中等偏上收入國家行列，中國的最終消費規模在這組國家中占比達46.9%左右。雖然就人均收入水平和人均消費水平來說，中國與發達國家相比還有較大的差距，但是由于中國人口規模和經濟規模龐大，最終消費總額已經大約相當于歐元區國家總水平的71.8%。

其次，從國內情況看，中國消費規模仍保持著持續增長的趨勢，具有巨大的潛力和充沛的后勁。2008-2018年期間，中國的最終消費總額年均增長率高達8.5%，遠遠高于世界平均水平（2.3%）、其他中等偏上收入國家平均水平（2.3%）以及歐元區國家平均水平（0.7%），并且保持著消費增長快于GDP增長的勢頭。這種消費增長領先于經濟增長的趨勢是在過去10余年中形成的。從最終消費增長率與GDP增長率之比來看，1998-2008年期間為0.903，2008-2018年期間提高到了1.072。隨著新發展理念的進一步貫徹實施，預計這個趨勢將保持下去。

上述事實也標志著中國經濟增長貢獻因素的構成發生了重要的變化。在拉動經濟增長的“三駕馬車”（凈出口、投資和消費）中，最終消費對GDP增長的貢獻率不斷提升，2018年達到76.2%。在最終消費構成中，城鄉居民消費占到70.0%左右，與2008年相比提高幅度巨大。

充分挖掘消費需求潛力

鑒于第三產業和居民消費已經成為中國經濟增長的主要貢獻因素，也是遭受疫情沖擊最嚴重的領域，在疫情防控過程中及之后，促進第三產業復工復產和激發居民消費活力，便成為恢復經濟活動、穩定就業和保障民生的切入口。

一是可補償性消費。通常，沖擊性事件對正常消費產生的抑制得到解除后，消費者從實際需要和心理因素兩方面產生一種補償性消費傾向。在疫情防控過程中消費減少的一些家庭用品，特別是相對高端并且不適宜線上購買的品牌商品即屬于此類。最近一些消費意向調查顯示，消費者特別是年輕消費者的這種補償性消費已經在躍躍欲試。

二是可替代性消費。受疫情影響最大并且恢復起來難度較大的聚集性、體驗式消費，如旅游、影劇院消費、群體性消費等，便可以轉向更加私密性且具有類似效用的其他消費項目或采用不同的消費模式。比如，傳統的組團式和以景點為目標的旅游項目，可能被更加個體化和分散化的休閑式、知識性旅游項目所替代，而且可能形成旅游業的新增長點。

三是可引導性消費。受此次疫情影響，人們對與健康生活相關的新型消費需求必然會不斷提升。比如，人們對保健類產品、體育健身活動、改善家居衛生和環境的裝修以及更具私密性的交通工具等的需求，未來都可能形成新的消費熱點。

未來，從上述方面挖掘額外的消費需求潛力，需要市場與政府協同發力。政府需要做的是，對低收入者和受沖擊者進行補貼，增強其消費能力和消費信心;對第三產業特別是中小企業給予特殊的援助和扶持，從供需兩方面做好準備，迎接預期的消費高潮。同時，還要鼓勵和引導消費服務業創新經營模式，特別是圍繞電子商務新業態、社區服務業等領域加強創新發展，以線上消費帶動線下消費，從而更好推動潛在消費傾向轉化為現實消費活動。中國政府恰恰已經從上述多方面采取措施，激發消費潛力。

蔡 昉 中國社會科學院副院長