對高校領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考察問題研究

柴華

【摘要】加強(qiáng)對高校領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考察，是貫徹落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)的重要任務(wù)。本文在闡述高校領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的內(nèi)涵、特征和考察存在的問題的基礎(chǔ)上，從考察角度、方式、結(jié)點三方面探索構(gòu)建高校領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考察“四五六”機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】高校;領(lǐng)導(dǎo)干部;德;考察

教育是國之大計、黨之大計。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人的重任，需要一支高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊伍在辦學(xué)治校過程中發(fā)揮中流砥柱作用。習(xí)近平總書記提出，新時期好干部要“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，要“明大德、守公德、嚴(yán)私德”，這為加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)提供了根本遵循。加強(qiáng)對高校領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考察，是高校干部工作的時代要求，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的根本需要，是確保高等教育事業(yè)沿著正確方向發(fā)展的重要保障。

一、高校領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的內(nèi)涵

毛澤東、周恩來、陳云、鄧小平等老一輩黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都曾經(jīng)對“德”的內(nèi)涵做出過精辟論斷。毛澤東表示，德才兼?zhèn)渲械摹暗隆敝饕侵父刹康恼螒B(tài)度、思想品德和工作作風(fēng)。周恩來曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“挑選干部的標(biāo)準(zhǔn)，政治標(biāo)準(zhǔn)與工作能力，二者是缺一不可的，而政治上可以信任是先決問題。”陳云在《關(guān)于干部工作的若干問題》一文中強(qiáng)調(diào)，“以德為主”就是要把對干部“德”的考察放在根本性、決定性、基礎(chǔ)性的位置上，首先看干部在政治立場、政治品質(zhì)、道德風(fēng)尚上是不是合乎黨選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)要求。鄧小平同志提出干部“四化”方針，首要就是革命化。習(xí)近平總書記在2009年12月全國組織部長會議上指出，干部“德”的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括干部的政治品德標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、家庭美德標(biāo)準(zhǔn)和社會公德標(biāo)準(zhǔn)，把理想信念是否堅定，是否堅持執(zhí)政為民，是否求真務(wù)實，是否堅持民主集中制，是否清正廉潔等列為評價要點。這給新時期干部的“德”賦予了新的內(nèi)涵。從高校的角度準(zhǔn)確把握干部“德”的內(nèi)涵，在考量“德”的共性特質(zhì)之外，還要結(jié)合高校的特點加以考察：一是是否堅持社會主義辦學(xué)方向，心系祖國，情系師生;二是是否正確對待權(quán)力，勤政廉政，全心全意為師生服務(wù);三是是否在工作中真抓實干、敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新;四是是否作風(fēng)正派、求真務(wù)實、情趣健康;五是是否具備科學(xué)精神和人文修養(yǎng)，是否具備高尚的學(xué)術(shù)道德和獨立人格。

二、高校領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的特征

從總體上來看，動態(tài)性、隱秘性、多樣性等是高校領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的主要特征。一是動態(tài)性。高校是各種思想文化交匯聚集地，多元化會給干部的信仰信念、價值判斷等帶來一定的沖擊，各種信息、力量、元素疊加在干部身上，“德”會呈現(xiàn)動態(tài)變化的特點。二是隱秘性。“德”的隱秘性與“才”的顯性相對應(yīng)。干部的“才”一般都是可見、可控、可量化的，而“德”一般是可隱藏、可掩飾、可偽裝的，具有隱秘性。三是多樣性。“德”的多樣性與崗位和職能的多樣性有關(guān)。從事管理工作更多需要一種規(guī)范意識和執(zhí)行力，需要步調(diào)一致、服從大局;從事教學(xué)科研工作更多需要一種懷疑精神，不能因循守舊、墨守陳規(guī)。

三、高校領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考察現(xiàn)狀與問題

（一）考察形式較為單一

高校干部“德”的考察多是側(cè)重于干部在提任前的綜合考察和試用期的“短期”或“瞬時”考察，往往忽略了平常的考察。考察時只采取個別談話、發(fā)放征求意見表等形式，容易造成組織部門比較被動地接受信息，而不是主動獲取信息。

（二）考察范圍較為固定

高校干部“德”的考察多是側(cè)重于工作圈，對生活圈和社交圈并未引起足夠的重視與關(guān)注。個別訪談聽取意見的范圍應(yīng)該因人而異、因崗而異。例如，從基層學(xué)院選拔一位業(yè)務(wù)骨干到管理崗位上，要把其在教學(xué)領(lǐng)域的表現(xiàn)以及學(xué)生對其的評價作為參考。

（三）考察標(biāo)準(zhǔn)較為籠統(tǒng)

高校干部“德”的考察評價標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)，缺少分門別類的評價標(biāo)準(zhǔn)，與干部“德”的多樣性不能進(jìn)行相應(yīng)的匹配，只能依靠考察組成員的主觀判斷來考察。

四、高校領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考察機(jī)制探索

綜合分析高校領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考察現(xiàn)狀、存在的問題，筆者從考察角度、考察方式、考察結(jié)點等方面建立了包括四個考察角度、五個考察方式、六個考察結(jié)點在內(nèi)的“四五六”考察機(jī)制，從而對高校干部的“德”進(jìn)行有效綜合考察。

（一）按考察角度劃分，突出考察一致性

按考察角度劃分，可以將干部的“德”的考察劃分為年度總結(jié)全面考察、專項工作跟蹤考察、突發(fā)事件問質(zhì)考察、圈內(nèi)圈外結(jié)合考察。年度總結(jié)全面考察可以看出高校領(lǐng)導(dǎo)干部在履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為等方面的綜合表現(xiàn);專項工作跟蹤考察和突發(fā)事件問質(zhì)考察可以看出干部在重要工作和關(guān)鍵時刻是無私無畏、勇往直前還是患得患失、推諉扯皮，深刻把握干部“德”的素質(zhì);圈內(nèi)圈外結(jié)合考察把干部8小時內(nèi)外的表現(xiàn)情況進(jìn)行貫通考量、綜合研判，特別要綜合考慮學(xué)生的評價意見，通過對比干部在人前人后、臺上臺下的表現(xiàn)，準(zhǔn)確評價干部的“德”。

（二）按考察方式劃分，突出考察真實性

按照考察方式劃分，可以將干部“德”的考察劃分為個別談話考察、列席會議考察、公開主題考察、民主測評考察、閱檔紀(jì)實考察。個別談話考察就是找不同層次、不同類別、對考察對象較為熟悉的干部師生進(jìn)行個別談話聽取意見;列席會議考察就是組織部門列席有關(guān)單位部門年終總結(jié)工作會議或領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉會議，聽取領(lǐng)導(dǎo)干部工作交流，進(jìn)行辨別分析;公開主題考察就是在一定范圍內(nèi)發(fā)布考察公告，公開考察主題，接受更廣泛的群眾的意見和建議;民主測評考察是指在考察對象所在單位的一定范圍內(nèi)對考察對象進(jìn)行民主測評，以無記名投票的方式獲取師生群眾對干部“德”的客觀評價;閱檔紀(jì)實考察是指對干部的人事檔案進(jìn)行審核，重點查驗有無造假等情況，全面了解考察對象的“德”。

（三）按考察結(jié)點劃分，突出考察全程性

按照考察結(jié)點劃分，可以將干部“德”的考察劃分為備前考察、備中考察、任前考察、屆中考察、轉(zhuǎn)崗考察、離崗考察。備前考察和備中考察是指在后備干部的選拔和培養(yǎng)過程中就要注重“德”的考察，從源頭上保障干部的“德”;任前考察是指在提任干部之前對干部“德”的綜合考察，確保不出現(xiàn)干部帶病上崗現(xiàn)象;屆中考察是指對干部在試用期或者屆中時進(jìn)行“德”的考察，確保干部面對角色轉(zhuǎn)變時“德”不變色;轉(zhuǎn)崗考察和離崗考察是指對干部在任期屆滿即將轉(zhuǎn)崗或離崗時進(jìn)行“德”的考察，綜合評定其在任期內(nèi)的表現(xiàn)，確保干部“德”的連續(xù)性。

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（作者單位：華東理工大學(xué)）