都昌縣農村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃方案優(yōu)化研究

劉波峰

（景德鎮(zhèn)市贛皖土木工程規(guī)劃設計有限責任公司，江西 景德鎮(zhèn) 333000）

0 引言

農村飲水安全，是指農村居民能夠及時、方便地獲得足量、潔凈且負擔得起的生活飲用水[1]。農村飲水安全工程是“民生工程”，是改善農村人居環(huán)境，改善農民生活條件，提高農民健康水平，解決農民生活生產用水困難，加快農村地區(qū)穩(wěn)步脫貧和經濟發(fā)展的社會公益性基礎配套設施工程[2]。

都昌縣水資源總量約為14.26億m3，人均水資源量1536 m3。由于降水時空分布不均，水資源開發(fā)利用程度低，僅為27%。配置能力不高，水資源利用方式粗放，加上現(xiàn)有工農業(yè)生產、生活供水基礎設施薄弱，工程型缺水問題顯著。因此，針對都昌縣工程性缺水現(xiàn)狀，農村飲水鞏固提升工程主要采取改造、配套、升級和新建措施，提高工程供水規(guī)模和供水保證率，優(yōu)化供水水質，落實相應的運行管護方案，加強水源保護，從工程和非工程措施兩方面入手建立長效機制徹底解決都昌縣飲水安全問題。

1 都昌縣農飲工程現(xiàn)狀

都昌縣位于江西省北部，地處鄱陽湖入江水道東北岸，屬亞熱帶濱湖低丘地區(qū)，背倚武山，面臨鄱陽湖。從2006年開始，都昌縣就全面啟動了農村飲水安全工程，通過分期實施，興建了一批集中式飲水安全工程，農村飲水逐漸由“解困”向“飲水安全”方向轉變。但是目前飲水不安全人口仍然較多，自來水普及率低。集中供水工程，普遍存在規(guī)模小，設施簡陋，入戶率較低，保證率不高，運行管理機制不健全等問題；尤其部分分散式飲水項目水質不達標，嚴重威脅居民的健康。

2 都昌縣農飲工程薄弱環(huán)節(jié)

2.1 供水水量達不到標準

都昌縣共有農村供水工程11488處，其中集中式供水19處（不含城區(qū)部分），總供水人口66.77萬人，其中貧困人口6.551萬人，受益實際供水量為6.2萬m3/d。農村飲水安全現(xiàn)狀集中供水率70.32%，遠低于規(guī)范85%的比例要求；若按照農村飲水安全集中供水率為85%計算，至規(guī)劃水平年都昌縣農村飲水工程需水量為3138.78萬m3/年，現(xiàn)狀供水不能滿足要求，需盡快增加供水量。

2.2 供水水質和方便程度不達標

都昌縣19村集中式供水工程水源基本為地表水，部分水源受鎢礦廢水排放，洪水頂托，造成水質污染。以地表水、淺層地下水為飲用水源的村莊，水質基本無法得到保障。大部分水廠凈化設施破舊，部分無凈化設施，供水水質不達標，威脅農村群眾身體健康。急需通過擴大農村集中式供水范圍、安裝凈化消毒設施等措施，盡快加以解決。同時部分水廠管網入戶未能滿足要求。本次規(guī)劃應對部分水廠管網進行延伸改造，管網入戶。

2.3 供水保證率低

都昌縣水源均為山泉和地下井水，在枯水年份的枯水季節(jié)山溪易斷流，山泉或水井枯竭，供水量不足，供水保證率低；個別小型農村集中式供水工程用水定額和水頭偏低，已不適應農村居住條件迅速改善的發(fā)展步伐?？梢?，部分農戶的飲水安全受旱情影響較大，干旱年份的干旱季節(jié)飲用水得不到保證，供水保證率不高，是都昌縣農村飲水安全工程水源可靠性中存在的主要問題，需要盡快解決。

2.4 工程配套不全

都昌縣農村地域廣、人口居住分散。目前，全縣已經投入使用的19處（座）農村集中式供水工程凈水設施標準參差不齊，大部分水廠均無水凈化設施等。集中式供水工程應按規(guī)范要求完善取水、輸水、凈水、配水設施設備等；分散式供水工程應配套完善水質保障措施。千噸萬人以上集中式供水工程建水質化驗室。因此為提升都昌縣農村飲水工程，需盡快完善工程配套設施，以保證農村供水安全。

2.5 運行管護不到位

都昌縣大部分農村集中式供水工程未落實維護維修經費；90%以上農村集中式供水工程未能安排滿足運行管理要求的專業(yè)管理人員；設計供水規(guī)模1000 m3/d以下不具備一般性水質檢測能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的農村飲水工程管理人員缺乏，管理水平較為落后，部分工程無人維護，濾池淤堵無人清理，供水能力不斷下降。

2.6 水源保護措施不力

都昌縣大部分水廠沒有劃分水源保護區(qū)域，已劃分保護區(qū)域的廣源、周溪、左里水源地也沒有具體實施措施，無人管理。水源地保護制度尚未建立，有關部門沒有安排專人監(jiān)管。

3 規(guī)劃工程總體布局方案

根據江西省《關于切實做好農村飲水安全鞏固提升“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》中要求農村飲水安全鞏固提升工程采取新建和改造等需達到以下目標，見表1。

表1 江西省農村飲水安全鞏固提升規(guī)劃目標

在充分考慮都昌縣已建的農村飲水工程、經濟發(fā)展布局、人口分布、水源分布、地形條件等綜合情況的基礎上，確定縣農村飲水安全鞏固提升工程采用分區(qū)規(guī)劃布局，充分發(fā)揮已建工程效益，綜合采取配套、改造、升級、聯(lián)網等方式，針對前述現(xiàn)狀工程薄弱環(huán)節(jié)，按照表1所示規(guī)劃要求從水量、水質、供水保證率、水源配套措施入手輔以新建措施，合理確定規(guī)劃方案和建設任務。

3.1 規(guī)劃布局分區(qū)

規(guī)劃擬將都昌縣進行分區(qū)部署，劃定新妙湖、三汊港、東城、棠蔭共四個分區(qū)。對全縣現(xiàn)有的19座水廠（包括已建和在建水廠）按其規(guī)模、設備老化狀態(tài)、運行效果進行保留或擴建提升處理，都昌縣農村飲水安全水工程規(guī)劃布局分區(qū)見表2。

表2 都昌縣農村飲水安全水工程規(guī)劃布局分區(qū)

3.2 規(guī)劃建設內容

到2020年年末，全縣規(guī)劃用水人口為834379人，其中全縣農村總人口為668484人，農村集中供水入戶人口590469人，農村集中供水率88.6%。規(guī)劃都昌縣農村飲水工程建設總規(guī)模為91800 m3/d（全縣自來水工程總規(guī)模為141800 m3/d），其中供水規(guī)模10000 m3/d及以上的水廠1處（不含縣城區(qū)水廠），供水規(guī)模10000 m3/d～5000 m3/d的水廠4處，供水規(guī)模5000 m3/d～1000 m3/d的水廠10處，供水規(guī)模1000 m3/d～200 m3/d的水廠1處。主要建設內容包括：

（1）改造配套供水工程16處，改造供水規(guī)模82100 m3/d。

（2）水質凈化設施改造工程16處，配套消毒設備16臺，更新配套管網長度260.30 km。

（3）劃定水源保護區(qū)或保護范圍16處，規(guī)?；畯S水質化驗室建設16處，規(guī)模以上水廠自動化監(jiān)控系統(tǒng)建設16處，水質狀況實時監(jiān)測試點建設16處，縣級農村飲水安全信息系統(tǒng)建設1處。

（4）工程運行管理能力建設1處，主要內容有建立縣級專管機構，出臺縣級工程運行管理辦法，制定縣級水價改革措施，建立縣級維修養(yǎng)護經費。

4 結論

本文在摸索都昌縣農村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃要點過程中，分析了縣域水資源開發(fā)利用狀況和缺水原因，全面總結農飲工程實施情況，分析評價運行現(xiàn)狀，在總結成效，遵從縣情的基礎上查找薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，圍繞提升供水量、水質達標、用水方便和水源保護，立足鞏固過往成效，突出落實管理維護長效機制，綜合采取改造、配套、升級和新建措施，按照規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化管理、標準化建設目標系統(tǒng)規(guī)劃鞏固提升工程，在充分發(fā)揮已建工程效益、節(jié)省投資的基礎上優(yōu)化實施方案。