對建立“雙隨機、一公開”消防監督檢查制度的思考

摘要：建立“雙隨機、一公開”消防監督檢查制度，可以有效提升消防管理質量。文章基于“雙隨機、一公開”內涵，對建立“雙隨機、一公開”管理模式的方式進行了簡單分析。

關鍵詞：“雙隨機、一公開”;消防監督檢查制度;建立路徑

“雙隨機、一公開”是國務院明確的、全面推行的一種新型的管理制度。消防部門要根據改革的要求，建立完善的管理模式，通過此種方式進行系統管理，達到提升管理質量的目的。

一、“雙隨機、一公開”內涵

（一）“雙隨機”

“雙隨機”就是消防監督檢查單位隨機、執法工作人員隨機。在進行消防監督檢查時，要根據數據庫，隨機地抽查各個單位;通過信息數據庫，根據消防監督的工作內容、數量以及范圍等進行系統分析，建立完善的監督管理模式，實現隨機化的抽查管理。

（二）“一公開”

消防部門要隨機地抽取單位的具體范圍、比例以及數量，公開具體的信息，在工作結束之后要根據要求公開調查的狀況以及查處的結果。

二、建立“雙隨機、一公開”消防監督檢查制度的有效路徑

“雙隨機、一公開”消防監督檢查機制，是對現有消防監督制度的改革，也是符合我國社會經濟發展，推動我國政府職能轉變的、全新的消防監督管理制度。在實踐中，要基于“雙隨機、一公開”消防監督檢查機制，對現有的模式進行改革處理，通過科學的方式進行優化，其主要路徑如下：

（一）細化消防法規

建立完善的管理制度，通過科學的方式進行約束管理，可以保障“雙隨機、一公開”制定的全面落實，有效地保障了各項工作的有序開展。

（二）重視制度修訂，完善法規體系

建立完善的管理制度，明確“雙隨機、一公開”工作的重要性，通過科學的方式進行監督管理，在聯動懲戒制度的管理中進行系統的分析，明確具體的抽查依據、抽查主體以及比例，確定抽查的內容以及方式，實現標準化的管理。

（三）建立完善的安全管理標準

落實安全主體責任，履行消防安全責任。通過完善的消防管理制度保障各項工作有序開展，通過規范化的方式，強化監管，基于國家的法律要求，明確具體的責任，全面落實“雙隨機、一公開”的各項責任，保障各項工作有序可依，提升工作管理質量。

（四）通過大數據平臺進行系統管理

根據“雙隨機、一公開”的各項要求進行隨機抽檢管理，建立完善的數據庫，明確各個單位的管理內容，通過智能化的方式進行信息數據共享，做到行業性、系統性以及區域性的火災隱患預警。

通過統一的方式進行管理，基于智慧城市、網絡環境、城市消費大數據中心進行智能化的管理，做好各個單位的網絡檔案管理，明確各個單位工作要求以及實際狀態，定期上報，可以為各項工作的開展提供有效的參考。

（五）建立消防監督檢查管理信息庫

建立完善的管理模式，通過信息化的方式進行管理，基于“雙隨機、一公開”要求進行系統管理，成立抽檢小組進行科學的監管。在檢查之前，要根據要求進行技能培訓，保障消防系統可以根據要求進行系統管理，排除安全隱患問題。

在抽查管理中，要通過執法記錄儀等方式進行系統檢測，做到責任可追溯管理;通過動態的方式進行管理，提升監督檢查工作的質量。

（六）定向與不定向的抽查管理

消防部門要根據本地的實際需求，制定年度管理計劃，通過“雙隨機、一公開”進行系統管理。為了提升工作質量，拓展覆蓋面積，提升監督執法力度，要通過定向以及不定向的方式進行抽查管理。

定向的抽查范圍以及對象是管理的要點。在實踐中，要根據要求，對高層建筑、地下場所、城市軌道、綜合體等建筑物做好定期、系統管理，及時處理存在的隱患問題。

定向的抽查主要是居民住宅等單位，由消防部門會同相關部門、組織一同開展，根據季節性、行業性特征進行管理，對本地消防安全形式進行科學評估分析，根據要求進行抽查管理，面向社會發出公告。

（七）公開展示以及信用管理

消防部門要全面推廣“雙隨機、一公開”監管機制，通過與信息公示系統的融合，根據要求公開各項信息內容，完善現有的管理系統，建立完善的檔案管理模式，通過與消防監督、管理等相關部門的聯合，建立完善的管理機制，做到各個系統之間有效銜接，進而達到提升消防自覺性的目的。

三、結語

基于“雙隨機、一公開”的要求，制定完善的管理模式，通過大數據等技術進行系統的管理，利用定向以及不定向、公開公示等方式進行科學管理，有效地提升消防監督管理質量，實現科學化、系統化管理的目的。

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作者簡介：

劉正元（1987.1—），男，漢族，河南駐馬店確山縣人，本科學歷，初級專業技術職務，研究方向：消防監督。