互聯網技術賦能機構編制監督檢查的思考

摘要：在進一步推進簡政放權的過程中，“放”不是標準降低，弱化監管職能，而是基于信息技術，尤其是現代數字信息技術，高效能地使用數據，精準發力、精確監管。

關鍵詞：機構編制監管;現代數字信息技術;精準

中圖分類號：D630.1

文獻標識碼：A

文章編號：1005-5312 （2020） 09-0278-01

我國機構編制監管工作尚處在發展階段，不少學者注重機構編制監管在職能、機構、編制三者之間的關系的辨析，但對機構編制實踐工作的關注明顯不足，相關研究有待加強。2019年6月24日，中共中央印發了《中國共產黨機構編制工作條例》（以下簡稱“條例”），《條例》多次提到信息平臺與信息共享，彰顯了中央對機構編制工作信息化的重視。利用現代數字信息技術加強機構編制監管是推進機構編制管理依法行政的重要保障，是切實有效地促進機構編制管理水平提升的重要組成，是加強機構編制管理工作的有力抓手。

目前，缺乏部門之間機構編制監管聯動機制、機構編制監管意識不強、機構編制監管工作模式單一等問題突出，給機構編制監管工作帶來諸多困難。互聯網思維可以打破時間與空間的限制，擺脫機構編制監管難的困境，為加強機構編制管理工作開辟新的路徑。由王飛副教授所著的《智慧城市與機構編制管理》（經濟日報出版社2018年2月第一版）一書（如圖1所示）從機構編制管理基本理論的相關研究入手，對智慧城市與機構編制管理之間的關系進行了詳細闡述。

研究有價值，理論有依據。第一章：為何研究智慧城市與機構編制管理，從智慧城市與機構編制管理融合是全面深化改革的需要，智慧城市與機構編制管理融合是經濟新常態的需要，分兩個維度介紹了研究智慧城市與機構編制管理戰略意義。第二章：核心理論路徑，介紹了相關基礎理論。

關注工作重實際，解剖問題有對策。第三章：機構編制管理的核心功能，介紹了機構設置管理、編制管理、監督檢查等機構編制管理工作的三項基本內容。第四章：智慧城市治理，介紹了智慧城市治理推動社會治理創新。第五章：智慧雄安與機構編制管理，進行了基于智慧雄安風險管理機構編制管理的理論探索。結構完整邏輯嚴謹，全面梳理機構編制管理信息化四大工作要點。第六章：互聯網+機構編制管理”發展前奏，介紹了機構編制實名制管理信息化，機構編制管理的網絡化，機構編制信息公開界限。第七章：互聯網+機構編制管理”與機構編制“云平臺”共發展，介紹了機構編制“云平臺”的發展、應用與推廣情況。

著眼新技術，對未來有所展望。第八章：“展望未來：人工智能、智慧城市、機構編制管理三者融合發展”，介紹了人工智能與智慧城市治理的理論發展，人工智能與機構編制管理創新。

從王飛副教授的著作中可以受到很大的啟發，其中一些理論和策略可以用于指導機構編制管理實踐工作。結合《智慧城市與機構編制管理》一書與前文所提到機構編制監管中所遇到的問題，可以找到基于互聯網技術，加強基層機構編制監督檢查的實現路徑。一是要進一步加強機構編制監管臺賬電子化、信息化管理，加快完善機構編制監管電子臺賬。二是要打造監管云平臺，讓機構編制信息在多部門間流動起來，實現信息互聯互享。三是要善用社交媒體平臺，為社會提供便捷地服務，提升公眾的滿意度。四是要基于信息共享，強化聯動機制，真正的實現數據共享，不斷加強共享信息的有效利用，穩步形成監管合力。五是要推進“互聯網+監督管理”常態化，改革完善事業單位登記管理制度，主動做好“雙隨機”抽查，重視結果公示，完善公開與公示制度，線上監管和線下監管相結合，不斷提升監管效能。六是要創新監管服務模式，實現監管型向服務型的轉型升級。七是要加強機構編制監管隊伍建設，指定專人負責，推行臺賬專人管理制、分管領導負責制、專人網上巡查制。八是要加強教育培訓，統一思想、提升意識、增強本領、提高能力，為推動落實機構編制監管工作奠定堅實基礎。

總之，機構編制監督檢查是機構編制管理工作的重要組成，《智慧城市與機構編制管理》-書為信息技術賦能機構編制管理，破解當前監督檢查工作實踐中存在的問題，提供了有益的參考。

★基金項目：本文系中共河北省委機構編制委員會辦公室2019年度行政體制改革及機構編制管理研究課題“完善機構編制監督檢查機制研究”研究成果，課題編號：SL2019011。

通訊作者：劉步先（1956-），男，河北衡水人，河北省行政管理體制改革與機構編制管理研究會副會長，研究方向：機構編制管理。