新密市煤礦排水利用調(diào)查與研究

李培育

摘 要：新密市是全國(guó)嚴(yán)重缺水城市之一，針對(duì)新密煤礦排水狀況，重點(diǎn)闡述了新密市煤礦排水利用的措施和看法。

關(guān)鍵詞：水資源;煤礦排水;綜合利用

水資源問(wèn)題是事關(guān)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題之一。新密作為水資源嚴(yán)重短缺縣市，受地理和自然條件以及降水量偏少等因素所限，緊缺狀況更為突出，全市人均水資源130m3。可與此同時(shí)，新密境內(nèi)煤礦企業(yè)每年排水就達(dá)5000萬(wàn)m3以上，煤礦排水利用量?jī)H1100萬(wàn)m3，加劇了全市水資源短缺矛盾，直接制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。如何做好煤礦排水再利用工作，對(duì)解決我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)用水缺口和飲水安全問(wèn)題有著重要意義。

1 新密市水資源現(xiàn)狀

新密市總面積1001平方公里，地形總趨勢(shì)西北高東南低，西、北、南三面環(huán)山，屬山區(qū)閉合流域。多年人均水資源占有量為118m3，是全國(guó)人均水資源量2200m3的5.9%，是河南省人均水資源量414m3的28.5%，屬資源型缺水和工程性缺水地區(qū)。多年平均降雨量為652mm，年均成生水資源量為1.466億m3，其中地表水資源量0.483億m3，地下水資源量0.983億m3。目前全市年水資源開(kāi)采總量為1.2億m3，地下水年開(kāi)采總量1.07億m3，年均超采地下水907萬(wàn)m3，全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)中，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水不足，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺水。1992年以來(lái)，隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水超采、水浪費(fèi)、水污染的現(xiàn)象更加突出。雖然我市通過(guò)水權(quán)交易獲得南水北調(diào)用水指標(biāo)、建設(shè)了引水入密工程，解決了主城區(qū)飲水困難問(wèn)題，但由于人們節(jié)水意識(shí)淡薄、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)灌溉與工業(yè)用水效率低、環(huán)境污染、地下水超采和煤礦大量抽排地下水等原因，我市水資源短缺形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

2 新密市煤礦排水現(xiàn)狀

煤礦排水系指在采煤過(guò)程中，從煤系地層中涌出的水，亦稱(chēng)為礦坑涌水，是水資源的重要組成部分，對(duì)它的開(kāi)發(fā)利用可緩解水資源緊缺的狀況，具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。我市現(xiàn)有煤礦年排水總量為5100萬(wàn)m3，導(dǎo)致我市地下水位每年以3-4米的速度持續(xù)下降，而利用量?jī)H為1100萬(wàn)m3，利用率為21.5%，地下水超采區(qū)已從上世紀(jì)80年代的3個(gè)擴(kuò)展到目前的7個(gè)，超采面積也由34平方公里擴(kuò)展到361.9平方公里，年均地下水超采量超過(guò)907萬(wàn)m3。我市有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)、礦區(qū)、米村、牛店、超化、來(lái)集、岳村）因大量開(kāi)采地下水而發(fā)生地面沉降。

為充分做好全市礦坑排水利用工作，探索礦井水資源綜合開(kāi)發(fā)利用新思路，新密市對(duì)全市境內(nèi)疏干排水現(xiàn)狀和利用情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。從礦坑排水處理回用工程的處理規(guī)模和投資情況看，大部分企業(yè)都已建（擬建）礦坑排水利用工程，基本都是采用污水處理站（池）的方式對(duì)礦坑排水進(jìn)行處理，水質(zhì)經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后，一部分用于廠(chǎng)區(qū)內(nèi)井下消防、廠(chǎng)區(qū)灑塵、除塵、綠化，另一部分用于周邊居民農(nóng)田灌溉，剩余的排入雙洎河、水庫(kù)。盡管大部分企業(yè)都已（擬）建了煤礦排水利用工程，但煤礦排水利用工程規(guī)模較小，利用率較低，如何有效利用煤礦排水，保護(hù)地下水資源，從增量上解決我市水資源的供需矛盾，是我們目前面臨的重大課題。

3 煤礦排水利用方面的成功做法

為有效的利用這些煤礦排水，走大節(jié)水、可持續(xù)發(fā)展之路，近年來(lái)，我市積極探索煤礦排水開(kāi)發(fā)新途徑，擴(kuò)大煤礦排水利用空間，結(jié)合新密實(shí)際，提出了采用膜分離技術(shù)對(duì)煤礦排水凈化處理后再利用的新思路。煤礦排水的再利用不僅提高了水資源的利用率，而且減少了地下水的開(kāi)采，有效保護(hù)了水資源和水環(huán)境，緩解了供水矛盾。此項(xiàng)技術(shù)在鄭煤集團(tuán)超化煤礦和裴溝煤礦已經(jīng)應(yīng)用。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，新密市的煤礦排水利用項(xiàng)目，技術(shù)指標(biāo)已經(jīng)成熟，處理后的煤礦排水水質(zhì)，完全可以作為生產(chǎn)生活用水，而且生產(chǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于開(kāi)采深層地下水，在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益與開(kāi)采深層地下水相比更經(jīng)濟(jì)、更可靠。

4 建議

針對(duì)煤礦排水再利用問(wèn)題，若采取全面禁止或限制企業(yè)抽排的辦法，對(duì)于煤礦這種行業(yè)來(lái)講也不太現(xiàn)實(shí)，結(jié)合我市煤礦排水利用實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，加大煤礦排水利用力度，提高煤礦排水利用效率。

1）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。借助各種媒體，運(yùn)用各種方式加強(qiáng)宣傳，讓廣大社會(huì)公眾和煤炭企業(yè)了解煤礦排水利用項(xiàng)目的意義和效益，引導(dǎo)他們積極投身煤礦排水利用工程建設(shè)中，真正讓煤礦排水利用工程建設(shè)成果惠及全社會(huì)。同時(shí)，對(duì)煤礦排水利用工程實(shí)施過(guò)程中取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和宣傳，形成廣泛的帶動(dòng)效應(yīng)，從根本上扭轉(zhuǎn)我市煤礦排水利用明顯滯后的局面。

2）完善相關(guān)法規(guī)和政策支撐體系。雖然2007年以來(lái)，我市相繼編制了《新密市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》、《新密城區(qū)2015—2030年水資源規(guī)劃》、《新密市水資源中長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃（2015—2030年）》等規(guī)劃，出臺(tái)了《新密市人民政府關(guān)于推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《新密市人民政府關(guān)于實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》等意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施水資源綜合利用，但針對(duì)我市礦水資源的特性，還缺乏可操作性的配套細(xì)則，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)及時(shí)編制全市煤礦排水利用規(guī)劃，對(duì)全市礦水資源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行規(guī)劃管理。

3）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)煤礦排水利用產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。

4）在新礦井規(guī)劃、建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等階段，在煤礦排水量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如超化、岳村、來(lái)集、牛店等，把礦井排水作為重要水資源來(lái)開(kāi)發(fā)利用。如今，我市新型城鎮(zhèn)體系規(guī)劃把全市303個(gè)行政村中的71個(gè)并入城區(qū)、83個(gè)并入鎮(zhèn)區(qū)、149個(gè)通過(guò)合村并點(diǎn)并入56個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。已啟動(dòng)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)31個(gè)。其中劉寨鎮(zhèn)劉沃、岳村鎮(zhèn)任崗村正興、來(lái)集鎮(zhèn)翟坡、來(lái)集鎮(zhèn)王堂祥和、來(lái)集鎮(zhèn)浮山雅居、超化鎮(zhèn)超化新區(qū)中心、牛店鎮(zhèn)張灣東宏、牛店鎮(zhèn)古角金澤苑、牛店鎮(zhèn)高村等九個(gè)社區(qū)共入住56242人，按人均用水量60升/天計(jì)算，年供需用水337萬(wàn)m3，而鄭煤集團(tuán)超化煤礦、裴溝煤礦年處理礦井水1170萬(wàn)m3，完全可以滿(mǎn)足群眾生活用水，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水，其代價(jià)和成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于開(kāi)采深層地下水。而且以上九個(gè)社區(qū)都屬地下水漏斗區(qū)，因此，走礦井水統(tǒng)一供水工程之路，代價(jià)低、效益好，是保障社區(qū)群眾飲水安全的最佳選擇。建設(shè)礦井水統(tǒng)一供水工程是一次投入，長(zhǎng)遠(yuǎn)收益，能徹底解決新型農(nóng)村社區(qū)飲水困難和飲水安全問(wèn)題，功在當(dāng)代，惠澤子孫。

5）依靠政府引導(dǎo)和政策扶持。在建設(shè)煤礦排水利用項(xiàng)目中，需要大量的工程投資，地方政府應(yīng)在煤礦排水利用項(xiàng)目建設(shè)中增加財(cái)政投入，支持社會(huì)各界開(kāi)發(fā)利用煤礦排水水資源，確保水資源可持續(xù)利用支撐新密經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用，加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)建設(shè)煤礦排水利用項(xiàng)目的行政領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)全市采礦企業(yè)利用自籌資金、吸納社會(huì)資金和爭(zhēng)取上級(jí)資金等渠道，本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，積極探索、引導(dǎo)煤礦企業(yè)和社會(huì)各界投資興建礦水利用示范工程。

6）煤礦排水利用途徑。一是煤礦企業(yè)應(yīng)充分挖掘煤礦排水開(kāi)發(fā)利用潛力，盡可能做到煤礦排水不外排，直接做為企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)和生活用水。二是可與煤礦企業(yè)相鄰的其它行業(yè)的企業(yè)聯(lián)通，在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)條件許可的情況下，跨企業(yè)調(diào)用礦坑水，為非煤企業(yè)提供水源，緩解其供水壓力，降低供水成本。三是煤礦沿河（渠）兩岸的村莊農(nóng)用水，可興建各種蓄、提、引、灌溉工程，讓礦水作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活生產(chǎn)用水。四是利用廢舊礦井建設(shè)地下水庫(kù)、溝渠、水庫(kù)、坑塘等貯存礦坑水，變廢為寶。五是將處理達(dá)標(biāo)的礦坑水排放到指定地點(diǎn)蓄積，如裴溝煤礦礦水達(dá)標(biāo)排放后供給裕中電廠(chǎng)或昌源電廠(chǎng)，接解決了電廠(chǎng)生產(chǎn)用水難題，又節(jié)約保護(hù)了地下水資源，且具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。六是煤礦排水如何實(shí)施水資源確權(quán)，仍是我們需要解決的一大課題。