識法代言人

上海嘉定：發布“七色花未成年人安全幸福守護項目”

近日，上海市嘉定區檢察院聯合區教育局、區婦聯共同通報區域未成年保護狀況，發布“七色花未成年人安全幸福守護項目”，旨在聚焦未成年人的人身安全、校園安全、家庭安全和社會公共安全四大領域，從打擊犯罪、安全防護、親職教育、綜合救助、公益訴訟等發揮三方工作合力，最大限度保障未成年人遠離違法犯罪。

近年來，該院在嚴厲打擊性侵未成年人犯罪的基礎上，聯合區婦聯、教育局、司法局等部門對遭受性侵的未成年被害人開展心理疏導、法律援助、綜合救助等工作;通過“法治進校園”巡講，檢察長、檢察官擔任中小學法治副校長，開設防范校園欺凌專題課堂、檢察開放日、學法用法夏令營等一系列活動，深化未成年人的性侵防范教育，共同開展未成年人違法犯罪預防工作;共同開展罪錯未成年人保護處分工作，對于嚴重不良行為，以及涉嫌犯罪但未達刑事責任年齡的未成年人開展訓誡、幫教等教育矯治，嚴加管束，防止重新犯罪;與未成年人相關行業的主管單位組成的涉性侵害違法犯罪人員從業限制領導小組，出臺了《關于落實<關于建立涉性侵害違法犯罪人員從業限制制度的意見>的實施細則》，規定全區“與未成年人密切接觸行業”的用人單位均要進行入職查詢;開展未成年人防范性侵教育，僅去年受眾近5000人次。該院去年辦理的何某某等三人保護處分案入選最高檢未成年人檢察社會支持體系建設工作十大典型案（事）例。

在“七色花未成年人安全幸福守護項目”中，三機構聯合在全市設立首個按照反家暴法的要求進行設計的家暴庇護所、“嘉家幸福暖心驛站”，暢通派出所、社區、法院、庇護所求助的四條路徑，暢通未成年人家庭暴力保護途徑。該院還針對在食品藥品安全、煙酒銷售、教育培訓、網絡安全等公共生活領域，積極推進涉未成年人民事行政檢察監督及公益訴訟，將聯合區教育局、婦聯等部門建立“公益訴訟觀察員”隊伍，及時發現、移送侵害未成年人權益的相關線索，加強協調和配合，最大限度保護未成年人合法權益。（文/童畫）

河北滄州：新機制促進案件質量和評查能力雙提升

近年來，河北省滄州市檢察院始終堅持業務樞紐部門職能定位，以建立案件質量評價指標體系和建立健全適應內設機構改革后新辦案模式的監管機制為重點，積極探索新形勢下案管工作新思路，制定案件同步審制度，提出案管獨立評查理念，創立了“三位一體”動態評查模式，即將案件質量評查分解到辦案過程中去，以流程監控為手段開展日常評查，以辦案環節變化為關口開展節點評查，以規范辦案為重點開展結后評查，將日常評查、節點評查、結后評查有機結合起來，形成了貫穿案件辦理始終的評查模式。該模式將案件質量評查與流程監控工作有效對接，最終實現案件流程監控與案件質量評查在促進案件質量提高上的優勢互補。該模式的實施，使檢察人員的質量意識和責任意識進一步增強，實現了案件質量、案管評查能力雙提升。（文/趙云）

鹽城鹽都：一紙建議推動液化石油氣充裝行業專項整治

近日，江蘇省鹽城市鹽都區市場監督管理局向鹽都區檢察院送達檢察建議回函，反饋液化石油氣充裝專項整治情況。

去年5月份，一封舉報信反映城鎮液化石油氣儲存經營企業非法向液化石油氣中摻入二甲醚的現象突出，給群眾生命健康和財產安全帶來極大隱患。接到線索后，公安機關迅速展開調查，后相關案件移送至鹽都區檢察院審查起訴。案件受理后，該院立即組建辦案組進行全面審查。

經審查發現，因成本較低，許多液化石油氣充裝經營企業會往液化石油氣中摻入二甲醚獲取非法利益，但二甲醚具有膠溶性，會嚴重腐蝕液化石油氣鋼瓶及其密封膠圈套件，致使鋼瓶閥門漏氣從而埋下火災、爆炸等嚴重安全隱患。同時，二甲醚與液化石油氣的混合氣體會產生有毒廢棄物，過度吸入會使人頭昏、惡心、胸悶。

為全面掌握轄區內液化石油氣充裝情況，辦案組實地走訪調查了液化石油氣充裝經營企業。針對在民用液化石油氣中摻二甲醚已漸成區域行業“潛規則”這一現象，該院迅速對接區市場監督管理局，詳細了解監管措施并聽取執法情況。在細致梳理問題后，依法向區市場監督管理局制發檢察建議，建議加大執法監管力度，整頓液化石油氣充裝行業亂象，維護群眾生命健康安全。

收到檢察建議書后，該區市場監督管理局迅速召開會議研究落實，并邀請檢察機關全程參與查處過程的證據固定、法律定性，合力形成查處、通報及移送于一體的執法司法聯動機制，同時部署開展為期一年的專項整治行動。

該院黨組書記、檢察長張扣華介紹，“在制發檢察建議的基礎上，通過關注跟蹤、督促落實、共同協調，保證了剛性監督實效，促成了行政機關依法履職，實現了法律監督和行政執法雙贏的效果。”（文/陳潔 姚佳婷）

湖北大冶：依法對涉案民企人員決定不起訴助推復工復產

“感謝檢察院對我們作出的不起訴決定，我們合作社現在已經恢復生產，還準備新上土雞和黑山羊養殖項目，我以后一定嚴格依法經營，用實際行動回報社會。”

近日，當湖北省大冶市檢察院第二檢察部檢察官袁龍、鄧其林來到某生態采摘園專業合作社回訪時，該合作社負責人熊某說。這是該院在辦理的熊某、張某涉嫌騙取貸款罪案件中，落實“少捕慎訴少監禁”司法理念，盡心竭力助力企業復工復產的一起不起訴典型案例。

2017年11月初，熊某為解決其合作社資金周轉困難，安排該公司法定代表人張某借用他人名義，并提供偽造的工商營業執照、虛構的資金用途等貸款申報資料向某銀行申報個人貸款共計六十萬元。熊某、張某將該款項全部用于合作社項目，2018年11月，該貸款到期后逾期未歸還。熊某、張某被公安機關以涉嫌騙取貸款罪立案偵查，后熊某于12月將該貸款本息全部還清。

2019年11月，公安機關將該案移送檢察院審查起訴后，案件承辦檢察官在審查中了解到，該合作社在當地承包了1600畝土地用于養殖、種植業，16000株楊梅今年可以掛果，20000株柑橘兩年后就可以收獲。合作社員工均為當地農民，最多時達到70人左右，對安置農村剩余勞動力、增加農民收入起到了重要作用。由于熊某等人涉案，合作社員工擔心企業發展前途，不少技術人員流失，已經種植的果木面臨荒廢，企業發展蒙上陰影。

鑒于熊某、張某及時還清貸款本息，犯罪情節輕微，危害后果小，真誠悔罪，自愿認罪認罰，為助力合作社盡快復工復產，大冶市檢察院通過公開審查，依法于今年3月底對熊某、張某作出不起訴決定。在案件公開審查過程中，邀請銀行和相關監管部門參與，增強銀企互信，解決合作社融資障礙。

在作出不起訴決定后，為了搶抓農時，檢察官還進村入戶以案釋法，開展普法宣傳，并及時和地方政府溝通，在疫情防控的同時，鎮、村兩級干部紛紛下到農戶家中做好村民的工作，鼓勵村民參與到合作社生產中，經過努力，目前員工已經全部到崗，合作社生產已經走上正軌。（文/楊運紅）

棗莊市中：深挖紅色教育資源 打造檢察文化品牌

近日，山東省棗莊市市中區檢察院深挖當地紅色教育資源，積極打造具有本單位特點的檢察文化品牌，先后與蔡莊鐵道游擊隊紀念館、薄板泉劉少奇在魯南紀念園、聶莊黨史村史館聯合打造紅色革命教育基地和黨建教育基地。同時該院以辦公走廊、黨員活動室等場所為平臺，精心打造融思想性、藝術性、教育性于一體的“文化長廊”、“文化墻”，使全院干警在耳濡目染中感受檢察文化的熏陶，形成積極向上的精神追求，有力地促進了各項檢察工作健康創新發展。（文/武興才）

江蘇射陽：河水恢復了往日清澈

日前，江蘇省射陽縣檢察院啟動公益訴訟“回頭看”專項活動，實地到該縣黃沙港鎮東方村查看利民河段禁養區家禽養殖污染的整治成效。只見河面上喧囂的白鵝不在，河水恢復了往日的清澄，空氣中只留有縷縷芬芳。

去年9月，射陽縣檢察院通過開展“守護海洋”公益訴訟專項監督發現，有群眾在該縣利民河的畜禽養殖禁養區從事家禽養殖。利民河為省級骨干河道，依據縣政府文件規定，河岸兩側100米范圍內為畜禽養殖禁養區，禁止設立畜禽養殖場。

該養殖場不僅未辦理環評手續，亦無糞污無害化處理措施，家禽糞污直排至樹林間及鵝場地面上，直接影響利民河水環境和周邊環境質量，附近居民意見很大，環保部門也多次要求整改，但因王某已在此養殖家禽10余年，抵觸情緒強烈，始終未有實質進展。

2019年12月，該院迅速啟動公益訴訟訴前程序，向鎮政府和環保部門發出訴前檢察建議，督促其采取措施，全面開展禁養區畜禽養殖整治，盡早恢復河道及周邊生態環境。

針對矛盾焦點，該院立刻牽頭召開圓桌會議，多次協商尋求解決之道，并形成了解決方案：由鎮政府與養殖戶簽訂關停協議，限期關停養殖場，并轉移到政府提供的適宜場所，繼續從事畜禽養殖。環保部門現場指導拆除恢復工作，對水體質量持續追蹤檢測，直至水質恢復達標。該方案也獲得了王某的認可，環境整治得以順利開展。（文/宋翠利）

陜西丹鳳：實現電子印章辦案全覆蓋

為進一步規范司法行為，提升司法公信力，實現司法辦案高效率、規范化運行，近年來，陜西省丹鳳縣檢察院立足檢察職能，多措并舉，積極推行電子印章辦案，實現電子印章全覆蓋。

嚴格審批，規范操作。該院以檢察業務統一應用系統為依托，嚴把文書審批關，嚴格落實法律文書層層審批制度，實現所辦案件的法律文書均須經從承辦人到主管領導層層審批后，科室內部認真校對入卷后，方可申請電子印章、用印、打印，堅決杜絕手動蓋章。

專人管理，夯實責任。該院安排專人負責，嚴把電子用印關，將責任固定到人，從電子印章的保管、使用等方面，確保操作規范，程序正當。

強化監督，提升質效。該院案管部門通過對法律文書動態監控、案件質量評查、評選優秀法律文書等活動，督促各業務部門嚴格審批、規范用印。對各業務部門的不嚴格履行電子印章應用等不規范問題，及時聯系辦案人員落實整改，促使辦案質量不斷提升，實現電子印章辦案全覆蓋。（文/韓俊英 張紅艷）

江蘇揚州：結合檢察實踐 做好普法工作

近年來，江蘇省揚州市檢察院將普法工作融入司法實踐，實現檢察工作與普法工作“同頻共振、同向發力、同步推進”，先后獲評全省“七五”普法中期先進集體、全省文明辦網先進單位。

緊盯目標任務，聚力強化責任擔當。結合檢察工作實際，制定《2016——2020年法治宣傳教育規劃》，組建員額檢察官專業普法隊伍和女檢察官志愿普法隊伍，走進鄉村社區企業，梳理法律風險，提出防控建議，聯合公安、教育、婦聯等部門，共建防控校園性侵風險體系，推行“法治課間餐”活動，開展法治講座近300場次。

緊扣主責主業，聚力提升普法實效。出臺《檢察官以案釋法工作實施辦法》，使案件辦理的過程成為向群眾宣傳法治精神的過程。在依法辦理廣進船廠占用長江濕地案等重大案件的同時，開展公益訴訟宣傳活動，增強群眾守護青山綠水的責任意識和法治意識。在辦理涉眾型經濟犯罪時，向群眾提示非法集資等金融活動中的犯罪風險，引導社會公眾提高自我防范意識。

緊抓創新載體，聚力營造良好氛圍。注重以群眾喜聞樂見的方式，講好檢察故事，開設“說法三人行”“揚檢君說案”等專欄，組織拍攝微電影、微動漫20余部。不定期向媒體和社會公眾發布典型案例，對重大案件信息第一時間 “權威發布”，在重大時間節點等，組織開展數據通報、知識講座、案例解析等主題宣傳，突顯普法宣傳“時效度”。（文/邊圓圓 張雯雯）

山東煙臺：對一起酒后沖動點火毀山林事件提起民事公益訴訟

近日，由山東省蓬萊市檢察院協助煙臺市檢察院辦理的汪某放火民事公益訴訟案訴求獲法院全部支持，汪某在依法承擔刑事責任的同時，對其行為依法承擔民事責任，煙臺市中級法院判令被告汪某承擔生態環境修復責任及恢復費用，共計9.93萬元。

2018年3月27日晚上，跟朋友喝完酒的汪某走到了蓬萊市某鎮一條東西走向的山路上，看到了路邊的套蘋果紙袋，一時沖動，便在山路北側一個土坑處用打火機點燃了紙袋。由于正值春季，氣溫回升，風力較大，小小的火苗引燃了附近雜草，火勢迅速蔓延，致使山林大面積著火。突發的山火，既造成了重大財產損失，也嚴重破壞了當地的生態環境和自然資源。

經蓬萊市林業部門勘測，此次火災過火總面積達201.6畝，其中林地面積198.5畝，為國家級公益林，受損的主要樹種為刺槐、側柏、赤松。經蓬萊市價格認證中心鑒定，所燒毀的國家公益林損失價值為85051元。

事后，汪某悔恨不已。同年8月20日，蓬萊市檢察院將汪某提起公訴，2019年4月15日，法院依法作出判決，被告人汪某因放火罪被判處有期徒刑三年零六個月。

雖然汪某受到了法律的嚴懲，但受損的山林沒有恢復，社會公共利益仍處于受侵害狀態。為使受到損害的生態環境盡快得到修復，蓬萊市檢察院協助煙臺市檢察院對該案民事公益訴訟部分進行立案審查。

為全面了解案情，兩級院辦案檢察官多次赴案發現場實地勘查取證、到鎮政府調取證據、詢問護林員山林狀況、了解汪某的家庭情況等。同時，委托林業部門現場勘查，出具了生態恢復規劃，詳細列明了需要造林的畝數以及造林投資的費用。公告期滿后，檢察機關依法對汪某提起民事公益訴訟，要求汪某依法承擔民事責任，請求法院判令汪某對被毀壞的公益林采取補種等措施恢復原狀;如不能恢復原狀，則承擔相應的恢復費用。煙臺市中級法院于日前判決支持檢察機關的全部公益訴訟請求。（文/匡雪 孫曉巖）