大數據時代的“私人檔案”大概念探究

摘 要：本文立足大數據的時代背景，在大檔案概念基礎上探討大數據時代“私人檔案”新的概念內涵、與個人信息及人事檔案的關系、私人大檔案信息資源建設的必要性和所有權性質問題。

關鍵詞：大數據時代;私人檔案;大概念

1 概念基礎

以“大數據時代”并“私人檔案”為關鍵詞，在知網中搜索，可搜索到的文章數量為零，是否可以認為“私人檔案”在大數據時代的研究是沒有進展的，究其原因，是大數據時代不需要私人檔案了嗎，還是私人檔案的概念不能適用于大數據時代了。

傳統環境下對私人檔案概念沒有明確的定義，在國家《檔案法》中沒有明確提出“私人檔案”一詞，只提到了“個人所有的檔案”，在國家《檔案法實施辦法》中將其釋義為：私營組織以及公民個人在私人事務活動（包括非職務研究和創作）中所形成的和通過合法繼承、贈送或者在《檔案法》公布實施前向社會收集和有償征購等方式所獲得的檔案。因此，從《檔案法》的角度看，傳統環境下的“私人檔案”或者說“個人所有的檔案”是指檔案實體所有權屬性歸屬個人所有的檔案，類同于私人財產的所有權，私人檔案的內容是否涉及個人，不影響個人對私人檔案的所有權屬性[1]。

除《檔案法》涉及的內容外，學術界對傳統紙質環境下私人檔案的定義存在爭議，沒有明確統一的界定，普遍的認為，私人檔案，即指作為社會主體的個人在社會活動中形成的有價值的各種載體的記錄。這個釋義與《檔案法實施辦法》中的釋義有很大的區別，學術界的此釋義包含四個關鍵因素：作為社會主體的個人、在社會活動中形成的、有價值的、各種載體的記錄。對記錄方式并無特殊約定，記錄方式可以是主動的記錄，如個人填寫的高考報名志愿，也可以是被動的記錄，如銀行內部形成的個人的存款記錄。

強調個人參與社會活動中，所形成的有價值的各種載體的記錄，因為設定了個人參與的條件，記錄內容就一定涉及個人的信息;包含了各種載體的記錄，除傳統的紙質載體外，大數據時代的各類電子化載體中包含的關于社會主體個人參與的有檔案價值的信息，同樣應歸屬于大數據時代私人檔案的形式內容，因此傳統環境下的私人檔案概念本質上含有適用于大數據時代的內含。

大數據時代，檔案不再僅僅是歷史的記錄，而更多是涉及社會生活的記錄，每一個個體都是社會生活的參與者，在民生保障、智慧型城市建設、社會治安、公共利益維護等公共服務行為的各個方面，每一個社會活動都離不開個人的直接參與，在整個社會的檔案構建中也不可避免的包含著大量的個人信息，個人信息成了大數據時代檔案信息的主要組成內容。傳統環境下的私人檔案概念不能完全適用于大數據環境，在大數據環境下建設新的“私人檔案”概念具有適應新時代的新變化新需求的必要性。

2 “私人檔案”大概念的內涵

自1995年孫嘉卓的《試論“大檔案”》一文中提出“大檔案”概念以來，對“大檔案”概念的研究就成為一個熱點，并逐漸演變出了許多表述，如“大檔案觀”、“大檔案意識”、“大檔案思維”等。[2]本文在大數據背景下將新的“私人檔案”概念擴展為的“私人檔案”大概念，亦是在大數據時代對“大檔案”概念的一種思維應用，有一定的概念基礎，有一定理論研究可供借鑒。大數據時代，在區別傳統私人檔案概念、個人信息概念、人事檔案概念的基礎上，定義“私人檔案”大概念，是大數據時代數據信息價值有效開發利用的需要，更是檔案界為適應時代需求，推進檔案開發利用，探索理論革新的需要。

借鑒“大檔案”的思維方式，將大數據時代新的“私人檔案”概念命名為“私人檔案”大概念，或者把它稱為私人大檔案、大私人檔案，其并非在傳統私人檔案概念上的簡單延伸、泛化，而是為了適應大數據這個新的社會環境而對原有概念的革新、延伸、擴展，是在一定的理論基礎上，為適應大數據社會新環境所進行的創新。為統一本文表述，本文中將大數據時代大概念下的私人檔案統一稱為私人大檔案。

由于大數據時代，信息與載體的可分離特性，私人大檔案應是一種內容邏輯上以個人為主體的全宗，并非傳統環境下即紙質時代的以個人為主體的檔案信息的集中歸檔整理存放，將大數據時代的私人大檔案看作是一種虛擬邏輯思維上的以個人為主體的檔案信息的集中整理與開發。結合概念基礎和大數據的時代需求，將私人大檔案的概念內涵描述為：作為社會主體的公民個人在參與社會活動中直接形成的包含有價值的個人信息內容的各種載體的記錄。如出生后入戶籍時在公安戶籍系統中登記的姓名、戶籍地址信息;戶籍部門分配的身份證件號碼、采集的肖像信息;生病時在醫院產生的病歷記錄、健康狀況信息;入學后產生的各類學籍記錄信息;個人財產的存款記錄、交易記錄信息;購置的房產記錄信息;婚姻狀況登記記錄信息;工作經歷記錄信息;社會保險記錄信息;家庭關系記錄信息;個人備案的各種通信方式記錄及通訊內容記錄信息;行蹤軌跡記錄信息等等。

3 私人大檔案與個人信息、人事檔案的關系

3.1 私人大檔案與個人信息的關系

檔案與信息是兩個不同的概念，不僅僅是在大數據時代，就是在傳統的非信息化的環境中，檔案和信息始終都是兩個不同的概念。《中華人民共和國檔案法》中將檔案定義為是：“檔案指過去和現在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。”私人大檔案概念首先是符合檔案概念最基本定義的，如社會活動中直接形成的、有價值的記錄，其次是公民個人參與的，涉及個人信息的，經過歸檔鑒定的信息內容。信息，指音訊、消息、通訊系統傳輸和處理的對象，泛指人類社會傳播的一切內容。人通過獲得、識別自然界和社會的不同信息來區別不同事物，得以認識和改造世界。1948年，數學家香農在題為“通訊的數學理論”的論文中指出：“信息是用來消除隨機不定性的東西”。信息是創建一切宇宙萬物的最基本單位。而個人信息，在2018年5月1日正式實施的《個人信息安全規范》中作了明確說明，個人信息（personal information），是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息。[4]

私人大檔案與個人信息相比具有原始性、唯一性、價值性特性，在私人大檔案的內容建設中消除重復性，如個人的姓名、出生信息、學歷信息等個人信息會在不同的載體中出現記錄，如出生證明上、入學登記表上、入職登記表上等等，但在約定私人大檔案的內容時，只依據最早出現原則或者最權威性原則，這些內容只約定一次，不再重復約定。當私人大檔案的內容以不同的形式出現在不同的載體時，就如同檔案的復印件在證明與原件一致的情況下，與原件具有同等效力一樣。傳統環境下，文件在歸檔整理時是只保留一件原始記錄作為原始憑證。在數據數量巨大的大數據時代，唯一性和去重復性是解決數據冗雜，降低信息迷航風險的有效途徑。在大數據時代將唯一性歸檔原則抽象運用于電子化的信息數據中，從大量重復的信息中提煉出唯一性的檔案。如出生日期作為私人大檔案的內容，是唯一的，出生日期會出現在個人的許多不同類型的記錄中，如入學登記表、入職登記表、社會保險登記表等等之中，這些表大多由個人填寫，出于各種原因，也會出現如虛報年齡入學，虛報年齡退休等情況，會出現個人填寫的出生日期不唯一的情況，在遇到這些情況時，入學登記表、入職登記表、社會保險登記表等這些表格作為原始記錄性仍舊歸于檔案范疇，但在追究檔案內容真實性時，歸于私人大檔案的內容中的出生日期是唯一性的被認定為正確的。因此，私人大檔案是經過歸檔鑒定的正確的具有價值的個人信息。

3.2 私人大檔案與人事檔案的關系

人事檔案是中國人事管理制度的一項重要特色，它是個人身份、學歷、資歷等方面的證據，與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據。而私人大檔案沒有固定的、特殊的作用目的，更加強調個人在完整生命周期內，所形成的所有有價值的個人信息的總和，強調全面性、系統性。人事檔案是私人大檔案中特定內容的抽取、片段，如浙江省出臺了《浙江省未成年人犯罪記錄封存實施辦法》，細化完善了刑訴法規定的未成年人犯罪記錄封存制度，制度明確規定，對于犯罪記錄被封存的未成年人，公安機關應當出具無犯罪記錄書面證明，教育、民政等相關部門也不得將有關法律文書歸入學生檔案、勞動人事檔案，雖不歸入人事檔案，但犯罪是真實發生的，犯罪記錄是真是存在的，記錄犯罪的相關法律文書是未成年人犯罪的原始記錄性憑證，屬于檔案范疇，應歸入私人大檔案的內容。私人大檔案與人事檔案同屬于涉及個人的檔案信息內容范疇，屬于包含與被包含的關系。

因此，在冗雜的數據海洋中準確定位并捕捉到涉及個人的信息，將個人信息中有價值的正確無誤的信息內容定義為大數據環境下私人大檔案的內容。這個私人大檔案的內容，包含人事檔案中的個人信息，又區別與人事檔案的固有模式。三者的關系為：三者不等同，各有所部分包含，但不完全包含;個人信息的內容包含著私人大檔案的內容;私人大檔案的內容包含人事檔案中的個人信息內容。

4 私人大檔案的內容

明確私人大檔案與個人信息、人事檔案的區別是界定私人大檔案內容的關鍵。私人大檔案是大數據時代檔案信息資源的最重要組成部分。大數據時代的檔案信息中，涉及個人的信息無處不在，數量巨大，其內容形式繁多，可將其分為靜態和動態兩種形式。如房產登記、車輛掛牌、結婚離婚、戶口遷移、失業申報、教育求學、填寫的人事表格等個人信息，[3]即歸納為身份信息、學歷經歷信息、婚姻生活信息及各種賬號信息，統歸為靜態信息;如各種音視頻監控下自動捕捉，且源源不斷、不斷更新增加的信息歸納為動態信息。將這些繁多的涉及個人的信息中具有檔案價值的部分明確為私人大檔案的內容。

私人大檔案的內容界定，及私人大檔案資源體系的建設，不是零基礎的全新事物，而是從現有的已經大量存在的且還在不斷被收集的個人信息中，鑒別出具有檔案價值的部分，加以明確與重視，找出信息來源的依據，判斷其真實性、憑證性。

私人大檔案的內容包含：1）身份信息：如姓名、性別、身份證號碼、通訊號碼、郵箱、以及肖像都歸屬于身份信息之內，這些身份信息的內容不是隨意而來的，是個人參與社會活動在特殊節點形成，并經過歸檔鑒別，以私人大檔案的形式確定的，如姓名，不是一個人隨意在一張紙上寫了個名字，這個名字就能成為他的姓名的，他被認可的姓名只能是出生后入戶籍時在戶籍部門登記的姓名或后期通過戶籍部門更改登記的姓名;2）個人經歷信息：如學籍檔案、工作經歷的信息記錄;3）健康信息：如病例記錄、健康體檢表;4）民政狀況信息：如婚姻登記信息、家庭成員關系記錄信息;5）財產信息：如房產信息、車輛所有權信息、存款記錄信息、交易記錄信息;6）通訊信息：如手機號碼、郵箱、微信等各種備案的通信方式：如手機通訊號碼，以辦卡時運營商填寫的內容和綁定的身份證號為判斷依據，將號碼歸入私人大檔案的內容，通訊號碼分為正在使用的和曾經使用的，以運營商數據更新為準，曾經使用的也許停止使用后處于空號狀態，也許又被他人注冊使用，都以運營商數據報備為依據;通訊內容;7）行蹤軌跡記錄信息：如乘坐公共交通的記錄、某地被拍攝到的監控錄像、某酒店的入住登記;8）其他重要的個人信息：如社會保險記錄信息、商業保險記錄信息等等。

5 私人大檔案的所有權性質

傳統的私人檔案指所有權歸屬個人所有的檔案，由于傳統的私人檔案內容與載體相對固定，私人檔案的所有權是明確的，具體的。

而大數據時代的私人大檔案的所有權性質只能為抽象的所有權，大數據時代的私人大檔案的內容與載體非完全固定，完全相同的檔案信息內容可能記錄依托于許多不同的載體，載體的所有權不完全歸屬于信息可識別性指向的個人所有，如政府以出于公共利益或為了維護公共安全和秩序通過安裝監控設備所收集到的個人影像信息，收集個人影像信息所使用的載體物質所有權歸政府所有，但如果這些收集到的個人信息中包含著私人大檔案明確規定的內容的話，如在政府的監控設備形成的影像中的個人肖像檔案信息，為私人大檔案明確規定的屬于私人大檔案的內容，這些內容將理解為抽象的私人所有。

私人對他人收集到的關于自己的個人信息有知情權、查詢權、更正權、刪除權等權利，如在突發性公共衛生事件管控中，采取的掃描二維碼登記個人信息的方式進行出入管控，這種個人信息的登記行為屬于政府出于公共利益采取的個人信息登記行為，這個行為中采取個人主動登記的方式，充分實現了個人的知情權。

個人對私人大檔案的內容有除法律規定的用途外的決定權，有權決定公開與不公開，即實現個人信息的自我決定權，這個決定權是在法律約束下的決定權，涉及公共利益目的的利用應約束于法律規定之內，當遇到個人不愿公開，但出于公共利益目的法律要求公開時，個人需服從法律要求，予以公開。因此，私人大檔案的所有權是一種脫離載體，基于內容的所有權，可理解為是一種抽象的所有權，同時是基于法律約束的不完全所有權。

6 私人大檔案信息資源建設的必要性

我國檔案相關立法與規范中，對私人的檔案內容的相關涉及相對缺乏，行政管理部門對私人檔案的監控對比集體檔案、公共檔案較為缺乏，隨著社會檔案觀、社會記憶觀的不斷革新，特別是大數據環境下，涉及個人的檔案在檔案資源體系中占有的比例越來越重，私人大檔案涉及的檔案信息資源不管是從數量還是重要程度來看，都已經成為檔案信息資源不可忽視的重要組成部分的時代背景下，對私人大檔案的重要程度需要加強。

私人大檔案資源體系的需求是在大數據環境中產生的，體系的構建也只能在大數據環境中完成，因為它需要強大的信息獲取、捕捉、收集能力，需要強大的信息處理能力，需要強大的信息存儲能力，除去大數據時代這樣的信息環境，是以往紙質的、傳統的、哪怕不夠如此發達的初級信息化環境所不能完成的，它基于時代的需求，在規劃設計上又需要高于時代的長遠眼光。

對于國家而言，大數據時代的私人大檔案是符合國家“以人為本”高度關注民生這一政府服務社會主要目標的，是主動有效積極建立覆蓋全體人民群眾的檔案資源體系的方式探索，順應檔案工作服務理念由“國家檔案觀”向“社會檔案觀”的轉變。對于社會而言，明確私人大檔案的概念、內容，使社會在對個人信息的開發利用時，明確分寸，明確責任，有理有據有法可依。對于個人而言，明確私人大檔案的概念、內容，將個人信息資源檔案化保存，使個人更加明確自己的權力，更有意識、有依據的保護個人的信息安全，同時也提高不侵犯他人的個人信息安全的意識。

參考文獻

[1]徐欣云.檔案界之“大”概念—檔案“泛化”現象之解析[J].檔案管理，2013（6）：19-21.

[2]王茂躍.大檔案概念的若干觀點簡評[J].北京檔案，2015（1）：22-25.

[3]孟輝.大數據時代檔案開放利用中的個人信息保護[J].山東工商學院學報，2018（5）：79-87.

[4]孫愛萍，沈蕾，等.國家層面私人檔案信息資源體系的構建[J].檔案學研究，2016（6）.

作者簡介

耿碩（1989-），女，漢，河南鄭州，助理館員，碩士研究生，鄭州工程技術學院，研究方向：檔案管理。