檔案治理法治化下檔案行政監管方法分析

摘 要：隨著我國全面推進依法治國，各方面工作的運行越來越規范，依法進行檔案管理，促進檔案管理的法治化規范化已經成為加強檔案行政監管的重要途徑。本文基于此種背景，對檔案治理法治化大背景下，對于檔案行政監管方法的相關內容進行了探索和分析，以期為相關實踐提供借鑒和思考。

關鍵詞：檔案治理;行政監管;監管方法

隨著我國全面推進依法治國的工作不斷深入，檔案治理工作的法治化也成為加強檔案行政監管工作的必然要求。我國《檔案法》頒布以及實行以來，檔案治理相關工作取得了一定的成績，但是仍舊存在一系列的管理問題，影響著檔案治理以及管理工作的進一步發展。針對實踐中存在的諸多問題，需要我們對此進行積極的探索，提高檔案行政監管的水平和質量。

1 檔案行政監管工作思考

檔案行政監管相關工作的開展一方面需要建立完善的監管制度;另一方面需要負責行政監管工作的部門以及人員對此進行落實和實施，協助完成對于檔案治理以及管理工作的監督管理。

具體來說，檔案治理法治化背景下，對于檔案行政監管的工作可以從內部監管和玩不監管兩個方面展開。從內部而言，進行內部監管，能夠幫助檔案管理部門及時找出自身存在的問題，對自身的檔案治理和管理工作進行監督和優化，同時結合檔案行政管理部門對于相關工作的監督管理，提高檔案行政監管的治理水平;對于外部來說，檔案治理工作同樣需要外部司法機關、人民代表大會以及人民群眾的社會監督，從而實現檔案治理工作的公開透明，完善相關監督體制和機制，實現檔案行政管理的進步和發展。

因此，需要對檔案行政監管工作提起足夠的重視，并且積極完善內部以及外部監管機制，保證檔案行政工作有序進行。

2 檔案行政監管內部監督機制探討

對于檔案行政管理工作的內部監督主要是由檔案管理部門以及相關政府管理部門完成，由于此種管理方式以及監督機制是自上而下的層級監督，因此對于檔案行政管理工作的監督并不需要特別授權，同樣的，此種監督和管理方式的執行力也就相對較強。但由于是部門內部進行的監督工作，仍舊存在一定的局限性，具體來說，體現在以下幾個方面。

首先，由于此種監督工作是采用層級的方式，自上而下對工作進行監督和管理，此種監督機制容易受到上級部門的影響和約束，并且由于監督機制不夠完善，容易在工作的實施和落實過程中出現一系列死角，不利于監督的效果提升;其次，一般來說，檔案監督部門在行使監督權之外的工作過程中，往往是受到同級行政部門的領導，因此相對來說檔案監督部門的監督獨立性較差，容易受到其他部門的影響，同時，由于行政上的上下級關系存在，使得監督人員在行使監督權的過程中有較多的顧慮，行使監督權較為困難，甚至在某種情況下，會出現不監督的情況，從而嚴重影響檔案監督部門工作的正常開展;最后，由于檔案行政監管的相關規定和機制不健全，尚且不夠完善，在實際工作中的可操作性以及可行性相對較差，缺乏明確而統一的標準，因此為監督人員有法可依的工作帶來了一定的障礙，對于工作的范圍和監督的力度難以把握。

針對以上實際工作中存在的情況，需要我們從以下幾個方面探索相關建議：

2.1 加強監管部門的內部管理

“打鐵還需自身硬”，加強對于檔案行政管理的監督工作，首先要建立專門部門對此項工作進行負責，并且完善機構建設，明確機構職責以及職權范圍，從而使得檔案行政管理部門的機構設置能夠穩定下來，建立健全相關的組織機構建設，加大對于執法工作的監督力度。

2.2 注重維護檔案管理行政監督部門的獨立性

監督機構以及人員應當對被監督人員有著相當程度的威懾力，因此，對于監督機構來說，應當加強檔案監督機構的獨立性，防止由于行政管理方面的隸屬關系，導致監督人員在開展工作的過程中受到約束，存在畏難情緒，以便于監督工作的開展和實施，從而提高檔案管理行政監督的工作效率和水平。

2.3 建立完善相關法律法規

監督工作的良好運轉離不開法律法規的保障，在檔案管理的行政監管工作的運行過程中，需要建立完善的監督機制以及制度，一方面，能夠為監督工作的有序開展提供明確的可行性依據;另一方面，也能夠對監督工作提供一定的約束和管理作用，保證其能夠在規范范圍內運行，加強監督工作對于檔案治理行政工作的監督和制約作用。

3 檔案行政監管外部監督機制探討

相對于檔案治理行政工作的內部監督來說，外部監督有著得天獨厚的優勢，由于外部監督的各個部門以及組織與檔案系統組織的各個部門之間不存在直接的利益關系，因此在進行監督的過程中受到的制約和干擾也就相對較少，能夠在一定程度上做到公平公正，因此，從這一點來說要重視外部監督工作的有序開展。但同時我們也應當認識到外部監督工作現階段存在的一系列問題：例如，社會監督由于本身具有松散性，對于檔案行政管理監督的效果不甚理想;同時，外部監督本身對于檔案系統各個部門的直接約束力較小，因此對此種監督形式的重視程度不夠等等，需要我們積極尋找方案加以解決。

3.1 加強檔案系統對于外部監督工作的重視

即使外部監督對于檔案系統的監督強制性以及權威性相對較小，也能夠在實踐過程中發現檔案系統切實存在的諸多問題，對檔案治理的行政監督工作起到很好的補充作用，因此對于檔案管理部門來說，要重視外部監督工作，并且建立相應的法律法規，在必要的情況下對外部監督進行及時的回應和反饋，以便于提高外部監督工作的積極性。

3.2 將權力性監督同外部監督進行整合

加強外部監督對檔案管理工作的約束力，需要權力部門的配合和支持，因此，在外部相關組織和機構對檔案治理以及相關行政工作進行監督的過程中，要形成相應的規范性文件，對權力部門的工作進行充分的規范，確保其能夠配合外部監督機制作用的發揮和運行，從而實現外部監督的有效性的提高。

4 結語

總體上來說，我國現階段對于檔案治理行政監管的相關工作已經取得了一定的成效，但仍舊在實踐過程中存在一系列的問題，需要檔案管理人員以及相關監督工作的負責人員進行積極的溝通協調，保證此項工作能夠順利開展。

參考文獻

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作者簡介

薛瀟（1989-），女，漢，山東省濟寧市，科員，初級，全日制本科，研究方向：檔案管理。