三北工程：在逆境中疾馳

黃俊毅

今年入春以來，三北工程區各地克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，認真貫徹落實國務院辦公廳《關于在防疫條件下積極有序推進春季造林綠化工作的通知》要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅持為人民種樹、為群眾造福的目標導向，把造林種草、生態扶貧作為決戰決勝脫貧攻堅戰的重要切入點，搶林時、趕進度，統籌推進三北工程建設與生態扶貧協調發展，為人民群眾培育增收致富的“常青樹”。

種富民之樹

特色林果業是三北地區的優勢所在，也是生態扶貧的重要載體。今春以來，各地繼續打“特色林產業牌”，著力在調結構、提品質、增效益上下功夫，培育人民群眾增收致富的長效產業。新疆進一步發揮林果產業帶動貧困戶增收作用，相繼出臺《加快特色林果業發展的意見》《進一步提高特色林果業綜合生產能力的意見》等，繼續實施南疆四地州特色林果業提質增效行動，在去年完成78.3萬畝建檔立卡貧困戶特色林果業提質增效的基礎上，今年又整合林草建設資金向改造、提升建檔立卡貧困戶的老果園傾斜，計劃全年改造提升52.17萬畝。烏什縣發揮當地沙棘適生優生的優勢，把沙棘作為農民增收的長效產業培育，計劃從今年開始，利用三年時間種植沙棘40萬畝，通過產業開發，讓農民在家門口就業致富。甘肅省堅持通過特色林果業撬動脫貧致富大杠桿，今年繼續鼓勵和引導各地因地制宜發展特色林果產業，將種植水果面積穩定在870萬畝、林下中藥材面積穩定在460萬畝。目前，全省種植特色林果2244萬畝，年產值390多億元，林下經濟年產值73.59億元，促進了貧困群眾就業增收。靜寧縣蘋果種植面積連續四年保持在100萬畝以上，成為全國縣域蘋果栽植面積“第一縣”。目前，全縣累計17.6萬人依靠蘋果產業發展實現穩定脫貧，近50%的建檔立卡貧困村發展為果品專業村，貧困發生率由47.5%下降到目前的0.78%。吉林省深入實施紅松果材兼用林、經濟林、森林中藥材種植基地、林草業旅游基地、林草產業園建設等特色產業提升工程，向貧困縣專項投入資金8000多萬元，支持發展產業扶貧項目45個，有力助推貧困人口脫貧。內蒙古阿拉善盟繼續把種植梭梭固沙林、接種肉蓯蓉作為“治沙”與“治窮”的接合點，今春新植梭梭林近30萬畝。目前，全盟已建成梭梭林基地546.69萬畝，接種肉蓯蓉76.25萬畝，林沙產業年產值達32.6億元，林沙產業收入占農牧民人均純收入1/3左右。與此同時，各地積極發展中草藥、木本油料、生物質能源等新興林產業，打造生態扶貧新增長點。山西省在大力提升蘋果、梨等傳統林產業的基礎上，在適宜區積極發展雙季槐、黃岑等新產業和“山花旅游”等新業態。左權縣羊角鄉今春投資140萬元，在9個行政村、1個自然村集中連片移栽黃芩860畝，吸引385戶農戶積極參與，其中貧困戶320戶。隰縣依托23萬畝玉露香梨已成功舉辦了九屆梨花節。針對今年疫情影響，他們與新浪直播、騰訊直播、抖音直播、一直播等平臺合作，打造“云端”梨花節，提升隰縣玉露香梨的品牌認知，創新數字化招商體系的實施路徑。目前，全縣80%的土地種植果樹，80%的農民從事果業生產，80%的農業收入源于果業，80%的貧困人口依托梨果產業實現穩定脫貧。寧夏同心縣近年來統籌推進生態扶貧和創建綠色經濟示范縣，種植文冠果29.9萬畝、枸杞14萬畝、圓棗8萬畝、庭院經濟林43.6萬株，傾力打造貧困群眾脫貧致富的“綠色銀行”。今年，該縣計劃完成文冠果種植8萬畝，新增有機枸杞1000畝、葡萄1萬畝、發展林下生態雞養殖640戶，延長枸杞、圓棗、文冠果等產業鏈條，研發枸杞保健品、葡萄酒等綠色富硒產品，促進一二三產業融合發展。

“植”生態宜居

打造優美的生產生活環境是三北地區人民群眾的新期待和新愿景。今春以來，三北各地搶抓實施鄉村振興戰略機遇期，大力推行身邊增綠和人居環境改善，打造美麗宜居幸福家園，提升人民群眾幸福感。青海省結合大規模國土綠化工作，大力推進森林城鎮、森林鄉村建設，已累計創建省級森林城鎮11個、省級森林鄉村12個；綠化美化村莊1650個，其中有87個村莊被認定為“國家森林鄉村”，極大地改變了農村缺樹少綠的局面。內蒙古今年印發了《森林城市、森林鄉鎮建設的實施意見》，啟動實施了森林鄉鎮、森林城市群建設、森林惠民等9項重點工作，計劃用6年時間建成6個國家級森林城市、15個自治區級森林城市、45個自治區級森林鄉鎮，基本實現城鎮居民300米見綠、500米見園。河北省堅持把全民義務植樹同國家森林城市創建、鄉村振興戰略、身邊增綠緊密結合，創建國家級森林公園7個，國家級森林鄉村332個，省級森林鄉村503個，促使城市地區人均公園綠地面積達到了14.23平方米，農村地區逐步形成了“村在林中、院在樹中、人在綠中”的優美環境。寧夏固原市大力實施“四個一”（一棵樹、一棵草、一株苗、一枝花）林草產業工程，在黃土地探索種出風景、種出產業、種出財富的路子。目前，全市已引進林草新品種86個，建成示范點57個，面積約15萬多畝。今年計劃推廣大果榛子、海棠、苜蓿等新品種175萬畝，發展庭院經果林5萬畝，建成一批多彩田園、果園綜合體。河北雄安新區在完成造林31萬畝的基礎上，今年繼續高起點規劃、高標準建設10萬畝異齡、復層、混交的近自然“千年秀林”，并優先選用原生冠苗木，將常綠喬木比例控制在20%至30%之間，營造“三季有花、四季有綠”的整體綠化效果，“綠色之城”的面貌初步顯現。

種護農增產之樹

農田防護林被贊譽為農業生產的“綠色衛士”。三北工程建設以來，已在東北、華北、河套等平原農區建成了比較完備的農田防護林體系。據中科院監測評估，僅農田防護林的防護效應，就使三北工程區每年增產糧食1058.4萬噸。但隨著時間的推移，早期營造的農田防護林已進入成過熟期，亟需更新改造。全國產糧大省——吉林省，針對農田防護林老化、退化等問題，去年，省政府啟動了“中西部農田防護林網修復完善工程”，計劃用5年時間，建設和改造農田防護林113.5萬畝，重現林網如織的農田防護體系。為保護和調動農民群眾的積極性，在中央每畝補助500元的基礎上，省級財政按每畝1165元的標準配套支持，高標準推進農田防護林建設與改造。去年建設和改造農田防護林11.33萬畝，今年計劃完成12.25萬畝。黑龍江省近年來把推進風沙干旱區域網格化防風林帶作為主攻方向，逐步改善西部耕地風蝕嚴重的局面。目前全省累計營造農田防護林46.4萬公頃，庇護農田1040萬公頃，松嫩平原、三江平原農田庇護率分別達75%、60%左右，使昔日的低產低質田變成了穩產高產田。今年是寧夏“引黃灌區平原綠洲綠網提升工程”的收官之年，全年完成10.43萬畝農田林網提升后，引黃灌區將織起一張27萬畝的生態綠網，再現阡陌縱橫、水網密布、濕地星羅的“塞上江南”新景觀。

群眾得利、生態得綠、社會得益

實現“群眾得利、生態得綠、社會得益”的多贏，是林業生態建設的基本遵循。今春以來，三北各地從造林綠化勞動密集的特點出發，改革創新營造林建設機制，全力釋放重大政策利好，千方百計讓貧困人口在參與造林綠化中獲得現實的勞務收入，促進了林業資源和貧困群眾收入的“雙增”。山西省堅持“在一個戰場打贏脫貧攻堅和生態建設兩場戰役”，優先將造林任務向貧困縣傾斜、向建檔立卡貧困戶組建的造林專業合作社傾斜，培植貧困群眾長期穩定收入的致富產業。目前，全省58個貧困縣已組建成立3378家扶貧攻堅造林專業合作社，吸納貧困社員7萬余人。石樓縣首創“支部+ ”模式，村黨支領辦組建130多個造林合作社，實現所有行政村全覆蓋，涉及農戶1.15萬人，其中貧困戶達9900余人，既綠化了荒山，又確保了貧困戶的收益。臨縣組建造林合作社291家，吸收貧困勞力1.01萬人，人均年勞務收入達8000元以上，有效帶動了貧困戶增收脫貧。甘肅省將生態護林員項目作為履行“生態脫貧一批”的主要抓手，積極吸納建檔立卡貧困人口轉為生態護林員，精準幫助建檔立卡貧困群眾在家門口就業、脫貧。目前，全省選聘生態護林員6.3萬人，帶動12萬余貧困群眾實現脫貧，實現了群眾得脫貧、生態受保護的雙贏。青海省生態管護員項目加大脫貧力度，建檔立卡貧困戶管護員4.99萬人，特別是在三江源地區實行 “一戶一崗”，年增收達到2萬元，帶動青海省近18萬貧困人口實現穩定脫貧，為全面實現脫貧、全面實現小康發揮了穩定器作用。河北省今年出臺系列優惠政策，加快建立國土綠化快速發展長效機制，優先支持生態脆弱和貧困地區發展新型造林主體，將林業生態工程項目和資金優先向生態脆弱和貧困地區傾斜，確保貧困地區造林綠化項目資金占比超過40%。寧夏涇源縣按照“栽植當地苗木、由當地人栽植”的思路，目前全縣已完成春季造林3.2萬畝，所用苗木全部從建檔立卡貧困戶手中采購，造林勞務用工絕大部分由貧困戶承擔。遼寧省出臺關于實施家庭農場培育計劃的指導意見，首次將家庭農場培育范圍擴大到林業經營主體，通過森林資源轉讓、轉包、出租、入股、抵押等方式，積極扶持全省800個家庭林場的發展，促進了林業生產經營向適度規模化發展。