軍運會對武漢市城市發(fā)展的影響研究

蔡欣宇 李鑫 胡威

摘 要：以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和體育學(xué)等為理論基礎(chǔ)，運用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法，研究了軍運會對武漢市城市發(fā)展的影響，并在此基礎(chǔ)上提出了軍運會的舉辦會促進(jìn)武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展;提升武漢市基礎(chǔ)設(shè)施水平，優(yōu)化城市風(fēng)貌;推動武漢市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展;提升武漢市知名度，打響城市品牌等有利影響。針對軍運會對武漢市城市發(fā)展的啟示和借鑒進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：第七屆世界軍人運動會;武漢市;城市發(fā)展

中圖分類號：F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.26.022

0 引言

第七屆世界軍人運動會，于2019年10月27日在中國武漢完美落幕，這是我國第一次承辦綜合性國際軍事賽事，也是繼北京奧運會后，我國舉辦的規(guī)模最大的國際體育盛會。作為歷史上規(guī)模最大的世界軍人運動會的承辦城市，武漢，向世界展現(xiàn)了它的形象與綜合實力。國際軍事體育理事會主席赫爾維·皮奇里洛，評價武漢軍運會為“歷史上空前的成功賽事”，而武漢也通過這一國際體育盛會在各方面得到了一定的發(fā)展。本文通過搭建軍運會對武漢市城市發(fā)展影響的理論分析框架，構(gòu)建了恰當(dāng)可行的基本分析模型，并結(jié)合軍運會實際設(shè)計了調(diào)查問卷，進(jìn)行了問卷的發(fā)放、數(shù)據(jù)的采集和實地的考察，多維度理論和實證分析了軍運會對武漢市城市發(fā)展的影響，并提出一些建議，以此來為今后大型體育賽事的舉辦提供一些參考。

1 武漢和第七屆世界軍人運動會

2015年5月中國成功申辦2019年世界軍人運動會，武漢市獲得承辦權(quán)。自成功申辦軍運會以來，進(jìn)入“武漢時間”已四年的第七屆世界軍人運動會，實現(xiàn)了“給世界一個最贊的軍運會”的承諾。

武漢，湖北省的省會城市，是全國重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢突出，科教資源豐富，文化底蘊深厚。

武漢也是中國四大科教中心城市之一，高校云集，人才濟(jì)濟(jì)。軍運會的很多賽事都在武漢高校內(nèi)舉行，涉及的志愿者服務(wù)也多由高校師生承擔(dān)。作為一屆國際體育賽事，志愿者數(shù)量是衡量一座城市文明程度的重要指標(biāo)，武漢大學(xué)生，就是此次軍運會志愿者的主力軍，服務(wù)于來自世界各國的參賽選手和游客。

武漢全城涌動體育浪潮。自第六屆全國城市運動會在武漢開幕以來，武漢每年都要申辦和承辦15次以上全球性、洲際性、全國性體育比賽。除了湯尤杯、全國智力運動會、籃球世界杯、亞洲羽毛球錦標(biāo)賽等大賽之外，號稱武漢“五馬”的“漢馬”武漢馬拉松、“水馬”武漢水上馬拉松、“賽馬”武漢國際賽馬節(jié)、“天馬”世界飛行者大會、“鐵馬”中國汽摩運動大會，更讓武漢體育賽事近年來漸成品牌，武漢作為一座“運動之城”正在迅速崛起。

第七屆世界軍人運動會于2019年10月18日至2019年10月27日在中國武漢舉行。為期10天的賽事包含射擊、游泳、田徑、籃球等27個大項、329個小項，來自109個國家的近萬名軍人報名參賽。這是世界軍人運動會歷史上規(guī)模最大、參賽人員最多的一次運動會，也是中國繼北京奧運會之后舉辦的規(guī)模最大的國際體育盛會。

武漢軍運會是我國首次承辦的綜合性國際軍事賽事，是改革開放以來湖北省承辦的規(guī)模最大、級別最高、影響最廣的國際盛會。對標(biāo)世界一流，看齊奧運標(biāo)準(zhǔn)，不僅如此，武漢軍運會也創(chuàng)造了軍運會史上的多項“第一”：競賽項目為歷屆最多，舉辦規(guī)模為歷屆最大，歷史上第一次在一個城市舉辦了所有的比賽項目，歷史上第一次集中新建運動員村。

2 軍運會對武漢市城市發(fā)展的影響分析

2.1 有利影響方面

2.1.1 促進(jìn)武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

武漢作為祖國的地理中心，多年來經(jīng)過不斷地發(fā)展，越來越具有戰(zhàn)略中心的重要地位，尤其是此次軍運會的舉辦，給武漢這一座新一線城市帶來巨大的發(fā)展?jié)摿Γ澜绲哪抗饩劢乖谶@座城市，自然會吸引大量的投資者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行大規(guī)模投資，從而推動城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和消費，最終推動城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

武漢市是中部地區(qū)唯一一個GDP突破萬億的城市。軍運會籌辦期間，武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年，武漢市的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1622321億元，比去年增長74%。其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值985534億元，比上年增長82%。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2425萬人，比上年增長107%。

2016年，武漢地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資額為2517.44億元，2017年為2686.34億元，2018年為2780.01億元，2019年為2966.27億元。軍運會籌辦期間，武漢市逐年增加的房地產(chǎn)投資額，為武漢軍運會的舉辦打下了堅實的基礎(chǔ)。其中2019年全年房地產(chǎn)開發(fā)投資額比上年增長6.7%。全市房屋施工面積13556.46萬平方米，比上年增長15.3%。其中，本年新開工面積3430.84萬平方米，增長10.4%。全年房屋竣工面積697.50萬平方米，增長52.1%。

2019年，武漢市全年旅游總?cè)藬?shù)31898.31萬人，比上年增長10.8%;旅游總收入3570.79億元，同比上一年度增長12.9%。軍運會的舉辦促進(jìn)了武漢市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了武漢地區(qū)旅游業(yè)的收入。

軍運會舉辦期間，餐飲、住宿、門票、旅游等各方面都給武漢帶來了直接的經(jīng)濟(jì)收入。與此同時，軍運會也給武漢帶來了間接的經(jīng)濟(jì)效益。軍運會的舉辦在一定程度上給武漢儲備了人才，提高了市民的核心凝聚力，提高了武漢的軟實力。在軍運會的影響下，越來越多的中外投資商會投資武漢，推動武漢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提供給市民供更多的崗位，提高就業(yè)率。

2.1.2 提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，優(yōu)化城市風(fēng)貌

軍運會的舉辦使得武漢市城市建設(shè)不斷完善，城市的風(fēng)貌也不斷更新。本次軍運會的舉辦是武漢市“辦賽事”與“建城市”相結(jié)合的一次體驗。這次建設(shè)的成果有道路潔化、立面美化、景觀亮化、水體凈化、生態(tài)綠化等，不斷地推動城市外貌改變，同時融入了現(xiàn)代化大都市的發(fā)展元素，發(fā)展過程以最生態(tài)的，最具武漢民族文化特點的形式，展現(xiàn)出現(xiàn)代化、生態(tài)化、民族化的美麗武漢。

2019年，武漢市全市建成區(qū)綠地面積2586647公頃，比上年增加345824公頃。人均公園綠地面積1019平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)4002%。全年新增綠地650萬平方米，新建綠道30344公里，新建公園3個。相比于前三年，武漢市的綠化覆蓋率顯著上升，軍運會的舉辦為武漢市的綠化建設(shè)提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2019年年末，武漢市軌道交通線路長389公里，比上年增長99%。地鐵2號線南延線、蔡甸線、8號線三期開通試運營，全年地鐵運營總里程339公里，增長115%。武漢軌道交通總通車?yán)锍誊S居中國城市前列，城市快速路通車總里程達(dá)281公里，221條軍運會保障線路道路破損等問題整治完畢，更有利于今后人們的出行。

在軍運會籌辦期間，武漢市對部分場館進(jìn)行了全面的建設(shè)整改，對污水進(jìn)行了處理，擴(kuò)大了城市綠化面積，也對旅游景點進(jìn)行了美化。不斷完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市風(fēng)貌，讓武漢這座城市煥然一新。

2.1.3 推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

軍運會的籌辦，使得武漢地區(qū)的體育場館建設(shè)、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，同時也刺激了市民對體育產(chǎn)品的需求，促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)束后，場館進(jìn)入了賽前預(yù)賽階段，很多場館開始吸引市民前來觀看，為軍運會期間場館門票的購買打下基礎(chǔ)。在預(yù)賽前，賽場需要進(jìn)行大量體育產(chǎn)品的購置，這使得武漢市的體育產(chǎn)品及體育相關(guān)消費快速增長。軍運會的舉辦，勢必會消耗大量的體育用品，高質(zhì)量的賽事也必須配套高質(zhì)量的體育產(chǎn)品。軍運會的服裝、體育用具等需求量的增大，帶動了體育產(chǎn)業(yè)的消費額。軍運會也吸引了更多人參與體育運動，購買相關(guān)的體育產(chǎn)品和體育服務(wù)，從多個方面共同促進(jìn)了武漢市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2019年年末，武漢市共有體育場館158個，等級運動員發(fā)展人數(shù)439人。全年舉辦國際國內(nèi)賽事活動21場，我市運動員共獲得4個世界冠軍，3個全國冠軍。武漢市成功舉辦了第七屆世界軍人運動會，109個國家9308名軍體健兒同臺競技，賽事規(guī)模、競技水平創(chuàng)歷屆之最，全年體育彩票銷售額3278億元。

2.1.4 提升城市知名度，打響城市品牌

軍運會是中國第一次承辦綜合性國際軍事賽事，也是繼北京奧運會、南京青奧會后，中國舉辦的規(guī)模最大的國際體育盛會。它吸引了大量國內(nèi)外市民的關(guān)注，向人們展示了“敢為人先、追求卓越”的武漢精神及其內(nèi)涵，融合軍運會拼搏精神、礪劍精神、軍隊特色和爭創(chuàng)一流的追求，展示了敢于挑戰(zhàn)自我、敢于追求卓越的武漢精神。武漢人民積極參與，默默奉獻(xiàn)，向世界人民展現(xiàn)了富有凝聚力、飽含積極熱情的武漢人民，同時也展現(xiàn)了武漢市的人文風(fēng)光。

武漢是國家歷史文化名城、楚文化的重要發(fā)祥地。春秋戰(zhàn)國以來，武漢一直是中國南方的軍事和商業(yè)重鎮(zhèn)，是近代中國重要的經(jīng)濟(jì)中心，被譽為“東方芝加哥”，從古至今，武漢都是兵家必爭之地。歷史悠久的黃鶴樓、有悠久楚文化韻味的省博物館、武大的櫻花、“兩江四堤八林帶，火樹銀花不夜天”的武漢十里江灘……還有各種各樣的美食，數(shù)不勝數(shù)的英雄故事，這些無不向世界人民展示著武漢的獨特風(fēng)光。軍運會的吉祥物、紀(jì)念品的設(shè)置，從武漢的歷史、文化等多方面融合，弘揚了漢文化，讓世界更好的了解中國武漢，打響城市品牌。

2.2 后續(xù)發(fā)揮其優(yōu)勢方面

2.2.1 賽后場館利用

第七屆世界軍人運動會比賽項目對應(yīng)安排在33個場館中，另外建有1個運動員村、1個媒體中心，共計35個場館設(shè)施項目。盡管35個場館中有13處場館分布在11所高校，但場館設(shè)施建設(shè)依舊是重大工程。35處比賽場館及設(shè)施，包含新建13個，維修改造17個，臨時設(shè)施5個。同時場館建設(shè)要花費大量的人力、物力、財力。體育場館的建設(shè)規(guī)模一般都很大，軍運會結(jié)束后，賽后體育場館如何利用，應(yīng)該引起高度重視。縱觀大型綜合性體育賽事的發(fā)展歷史，可見高效利用賽后場館是世界性難題。

大型體育賽事往往會面臨著賽后體育場館利用不充分的問題，場館建設(shè)時資金投入大，賽后維護(hù)費用高，管理復(fù)雜，使得大型體育賽事場館在賽后很容易陷入經(jīng)營困境，導(dǎo)致賽后場館閑置。

2.2.2 合理利用各方投入

武漢軍運會是我國首次承辦的綜合性國際軍事賽事，是改革開放以來湖北省承辦的規(guī)模最大、級別最高的國際盛會。為把軍運會辦成世界水平、中國特色、精彩紛呈、非凡卓越的國際體育盛會，武漢市做出了巨大投入。除了賽事運作本身的成本外，還要投入大量資金修建體育場館，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市功能保障，如推進(jìn)漢江大道快速路、黃家湖大道等44個基礎(chǔ)設(shè)施配套項目建設(shè)等。

近年來隨著大型體育賽事規(guī)模的不斷擴(kuò)大，體育賽事的舉辦成本也越來越高昂，舉辦地政府要投入大量資金作為賽事運作成本。因此需要合理各方投入，以提高資本利用效率。

3 啟示和借鑒

3.1 靈活利用現(xiàn)有資源，提高賽后場館利用率

充分利用舉辦城市原有的體育場館資源，如大學(xué)校園場館，將比賽項目安排在高校體育場館內(nèi)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行升級改造，既節(jié)省了資源，節(jié)約了新建場館開支，又利用承辦國際大型體育賽事的機(jī)會提升了高校的體育硬件設(shè)施建設(shè)水平，并能有效降低賽后場館閑置的風(fēng)險。

有選擇性地建設(shè)臨時設(shè)施。臨時設(shè)施具有臨時性，設(shè)計的時候可以簡化;臨時設(shè)施具有靈活性，非永久性建筑，可根據(jù)需要進(jìn)行布置;臨時設(shè)施具有環(huán)保性，對環(huán)境的破壞較小，使用完可進(jìn)行拆除;臨時設(shè)施具有經(jīng)濟(jì)性，如果場館都按永久設(shè)施的要求來進(jìn)行建設(shè)，需要投入的資金和人力相當(dāng)大，臨時設(shè)施可以減少人力、財力，并且可以重復(fù)利用，降低成本。

至于新建的場館，賽后可將場館用于承辦高水平國際體育賽事，也可用于專業(yè)訓(xùn)練、教學(xué)培訓(xùn)、國防教育和群眾性文體活動，形成多功能多元文化的體育休閑娛樂文化中心。同時，可以將體育場館與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，如商業(yè)、旅游業(yè)，從而提高場館的利用率。也可以培養(yǎng)、引進(jìn)優(yōu)秀的體育管理方面的人才，對體育場館實行更加專業(yè)化的管理。

此外，軍運村和軍運會場館建設(shè)要與城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)配套結(jié)合起來，為軍運會賽后利用創(chuàng)造條件，留下空間。要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，采取多種經(jīng)營方式，拓展場館功能，提高場館利用率，為市民百姓做好服務(wù)，將35個軍運會場館設(shè)施、217條保障線路長久造福于民。

3.2 多方面分擔(dān)政府辦賽的財政經(jīng)濟(jì)壓力

增加政府對于體育賽事支出的透明度，例如明確關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與賽事舉辦的相關(guān)性方面的切割，避免不清楚地動用人力、物力、財力，避免不準(zhǔn)確的財政支出。要公開賬目，廣受監(jiān)督，避免“打腫臉充胖子”的情況發(fā)生，減少隱形支出。

加強(qiáng)政府對體育賽事的政策性支持，促進(jìn)中國體育賽事加快市場化和產(chǎn)業(yè)化。引入商業(yè)化和社會化途徑，積極吸納社會資金，分擔(dān)政府辦賽的財政經(jīng)濟(jì)壓力。例如加大宣傳吸引企業(yè)投資贊助，吸納社會閑散資金來承擔(dān)一部分的場館、設(shè)施費用，從而緩解政府財政壓力，發(fā)揮大型體育賽事的正向經(jīng)濟(jì)帶動作用。

充分調(diào)動城市內(nèi)企業(yè)的積極性，讓中小企業(yè)參與賽后城市的持續(xù)發(fā)展。對賽時集中新建的各類保障建筑設(shè)施進(jìn)行改造，投入商業(yè)市場。視情況改變體育場館的經(jīng)營性質(zhì)，從非營利性轉(zhuǎn)變?yōu)闋I利性。例如引入職業(yè)體育俱樂部，承接大型演唱會、招聘會，接受城市居民到體育場館進(jìn)行有償健身活動等，提高場館使用效率，實現(xiàn)場館多元化經(jīng)營。構(gòu)建財政回本、企業(yè)盈利、市民有地方運動的多贏機(jī)制，積極利用賽會遺產(chǎn)輻射經(jīng)濟(jì)，鼓勵市民積極參與體育運動，提高身體素質(zhì)，從而減少政府的醫(yī)療保障支出，緩解財政壓力。

3.3 科學(xué)規(guī)劃減少城市負(fù)荷

政府要時刻關(guān)注城市居民的權(quán)益，對可能會出現(xiàn)的矛盾進(jìn)行預(yù)判，并做好預(yù)防措施。例如在賽事舉辦期間新增公共交通路線，車輛限號通行;對市場進(jìn)行實時的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有不合理的抬價、不符合市場規(guī)則的行為要及時整治。在做好賽事籌備工作的同時，“辦好一個會，搞活一座城”，努力做到雙贏。同時發(fā)揮城市的凝聚力、向心力，提高城市軟實力。

加強(qiáng)安保工作的科學(xué)化管理。視舉辦城市、舉辦國家的社會治安，以及體育賽事的規(guī)模、性質(zhì)，做出合理的判斷。安排充足而不冗余的警力保障社會治安，既要保證賽事的安全舉辦，又要使市民、觀眾在無心理負(fù)擔(dān)的情況下輕松觀賽。

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