新形勢下國有疏浚企業海外基層黨建探析

張阿琴

摘 要：如何結合海外工程的具體特點來探索海外黨建工作的創新開展，是一項非常值得研究的課題。本文將針對中交廣州航道局有限公司海外黨建工作開展的現狀，探討如何創新性地開展海外黨建工作。

關鍵詞：疏浚企業;海外基層黨建;創新措施

中圖分類號：F2 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.26.011

1 我司海外黨建現狀

1.1 海外項目環境復雜，文化差異大

當前，海外項目面臨的綜合環境較復雜。例如，針對非洲項目自然條件惡劣的特點，項目部人員需要克服較大困難才能進行正常的生產生活，因此相關的后勤保障等實施也非常艱難，這給相關人員的身體和生理承受能力帶來了巨大挑戰。而處于相對發達地區的海外項目，雖然在日常生活及后勤保障等方面相對便利，但項目部人員仍是要面對來自業主或職工在項目管理、HSE管理等多層面的高標準且嚴要求的考驗。

1.2 海外項目年輕員工多，思想變化快

為了滿足海外項目對于外派人員外語能力的要求，海外項目派出的員工往往都會相對年輕。這主要體現在：部分項目除領導層外，都以90后員工為主。然而，盡管青年員工接受新思維和新觀念的能力較強，但其通常會更易受到外部沖擊，思想變化較快。這對海外黨建工作的開展提出了新挑戰。

1.3 疏浚施工企業的特殊的行業背景

由于疏浚施工企業主要依靠挖泥船等設備開展施工活動，故而作為生產主力軍的青年員工大部分時間工作生活都需在船上。在實際操作過程中，由于船舶因生產需要往往會調遣頻繁，因此海外工程也通常也長途調遣。這導致疏浚企業的黨建工作在一般情況下都需要要基于船舶來開展。

與普通運輸船舶不同，挖泥船的挖泥機械設備多、噪音和維護保養勞動強度大，而在海外工作的船員，因背井離鄉、條件艱苦、信息閉塞等因素，更容易產生心理問題。這也對海外黨建工作的開展提出了更高要求。

2 我司海外黨建存在的問題

2.1 黨建工作水平參差不齊

海外項目黨建工作水平參差不齊，這主要體現在：部分項目部能較好地開展“兩學一做”學習活動，按期召開組織生活會、民主生活會，對重大生產經營事項履行“三重一大”表決程序，確保決策過程的合規性;而部分項目部仍存在黨建工作弱化與邊緣化問題，如黨建工作的責任落實不到位或監督職責缺位等，從而導致“三重一大”議事流程流于形式甚至存在重大瑕疵。

2.2 黨務力量有待加強

由于海外項目的配員往往會更精簡，因此很多黨務人員都是兼職。這造成海外黨建人員大多都存在未經過專門黨建業務培訓、缺乏黨建工作經驗的問題。對于該部分人員來說，要實現對本職工作和黨務工作的兼顧，通常都需要較強的綜合素質和協調能力，難度較大。也就說，海外黨務干部隊伍建設仍需進一步加強。

2.3 黨建工作機制待完善

海外黨建工作要覆蓋黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和反腐倡廉建設，但因各海外業務所在國社會環境限制和海外項目生產任務繁重等客觀因素的制約，黨建工作機制的建設有待完善。

就組織建設和制度建設等硬件建設而言，可通過加強總部管控來實現提升;而對于思想建設、作風建設和反腐倡廉建設等軟實力建設來說，則需依靠海外黨員的嚴于律己，尤其是基層黨支部書記及委員的先鋒模范帶頭作用。

3 新形勢下海外基層黨建工作創新初探

3.1 借助海外市場開發新形勢，真正實現“走出去”

長期以來，由于缺乏海外市場自主開發經營權，我司在承接境外項目時多作為分包商，缺乏與駐外使領館、當地政府部門、NGO組織、其他“中”字頭企業等直接開展合作交流的正當名義，這導致了我司海外基層黨建工作尚未真正實現“走出去”。

對此，我司應在今后的海外黨建工作中多助海外市場開發新形勢，積極爭取自主開發經營權，并強化海外基層黨組織負責人的思想意識，督促其主動與駐外使領館、行業協會、其他“中”字頭企業等建立聯系渠道，相互借鑒、取長補短，從而更好地開展海外黨建工作。

3.2 充分利用現代化傳媒手段，加強思想建設

海外項目因地域分布廣，所以很難集中開展黨建活動。因此，我司必須要充分利用現代化的傳媒手段，通過公眾號、直播平臺等各種渠道，做好黨建宣傳工作，真正讓海外員工體會到黨組織的關懷。具體可采取的措施有：

（1）借助微信、QQ、網絡平臺等建立和諧的人際關系，以實現在第一時間傳達黨中央精神，從而及時掌握黨員群眾的思想動態，針對性地開展工作，同時充分調動員工的積極性與創造性。

（2）善于運用現代化的傳媒手段來完成海外區域公司及項目部第一時間匯報、交流黨建活動開展情況等目標。以我司中東分公司為例，其經常會以OA、《廣航疏浚》《中東視窗》等平臺來及時匯報區域中心黨組織帶領黨員群眾開展“三嚴三實”“兩學一做”等專題活動的情況。

（3）構建微信公眾號等方便傳播的途徑。例如，我司某境外項目部打造了“地中海小旮旯”這一微信公眾號，不僅向外界宣傳了項目部的黨團、施工一線及跨文化交流等工作，還通過記錄相關員工的海外生活，讓外界可更好地了解了項目的施工情況及異域風土人情，實現了宣傳報道的趣味性、及時性、無國界，并切實服務生產一線。

3.3 發揮優秀黨員的“頭雁”效應

當海外項目遇到緊急情況時（如工期緊、總包方管理嚴格等），項目部員工往往都需要投入更多的時間精力。針對此，項目經理必須充分發揮優秀黨員的示范效應，身先士卒，從而讓員工內部實現互相鼓勵，以更有力地扭轉了項目的被動局面，保證施工任務按時且保質的完成。

3.4 發揚文化自信，促進文化融合

2014年兩會期間，習近平總書記參加貴州代表團審議時說：“體現一個國家綜合實力最核心的、最高層的，還是文化軟實力，這事關一個民族精氣神的凝聚。我們要堅持道路自信、理論自信、制度自信，最根本的還有一個文化自信。”

文化自信不僅是國有企業海外黨建工作的創新之本，還是國有企業海外黨建工作走向成熟的標志。國有企業海外黨建工作，也可以采取文化融合和文明對話的方式來促進思想政治工作的開展。

我司非洲某項目積極開展當地員工慰問等活動，親自為當地員工送去食油、大米等生活必需品，并與其家屬深入交談以解決其后顧之憂。這在提升員工忠誠度與歸屬感的同時，引導其可更全身心地投入工作，從而確保了工作成效。

3.5 針對不同區域/國別，采取差異化策略開展黨建工作

鑒于海外項目的地域差異性，海外項目的黨建工作應結合所在國總體的政治、宗教環境等，采取差異化策略，針對性地開展工作。

以非洲地區為例。由于中非友誼源遠流長，因此在非洲開展黨建工作的環境較為寬松。如在很多非洲國家，習近平總書記的《擺脫貧困》一書都是作為擺脫貧困的重要手冊而受到廣泛關注。不僅如此，很多非洲國家都在學習中國共產黨的發展道路與干部培養機制。基于非洲國家在國家層面上對中國共產黨高度認同的背景下，我司的非洲黨建工作開展更便利，這與中東等具有強烈宗教色彩的國家明顯不同。因此，我司在該部分政治友好國家內開展黨建工作，形式可更多樣、更公開、更透明。

由于南亞、東南亞各國政體不一且與中國的親疏遠近不盡相同，因此黨建工作的開展必須要因地制宜。對此，我司在這些國家開展了各種類型的主體黨日活動，如“七一”主題黨日活動、藍馬甲志愿者活動等。

3.6 積極打造海外特色黨建品牌，創建海外“三級聯創”示范點

海外不同區域可根據所在國及項目具體特點，打造各具特色的海外黨建品牌，創建海外“三級聯創”示范點。具體可實施的措施有：

（1）中東地區可主打“模范黨員示范崗”，充分發掘不同專業先進黨員標兵人物，號召廣大員工向先進模范學習，為地處宗教環境嚴格、工況條件復雜的中東項目打造一支“敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗”的隊伍。

（2）南亞地區可主打“高端人才培養”品牌，試點聯合培養高端人才。這既能滿足員工的培訓需求，又能提升項目團隊的管理能力，打造了獨特的黨建品牌。

（3）非洲地區可主打“員工屬地化”等品牌，從而進一步鞏固項目部近年來在員工屬地化方面取得的成果，同時積極組織評選優秀外籍員工的活動，以更好地打造非洲區域特色黨建品牌。

4 結束語

國有企業海外黨建工作是一個深刻課題，如何結合海外項目的特點并創新性地開展海外黨建工作，海外黨組織任重道遠。對此，只有加強海外基層黨組織建設，完善黨建機制，利用現代化的傳媒手段，發揮優秀黨員的示范作用，發揚文化自信、促進文化交融，才能為海外黨建工作創造更大平臺與更廣闊的空間。

參考文獻

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