人民性: 突發公共衛生事件應對的原則

王希

摘 要：公共衛生是維護人民群眾生命安全和身體健康的重要防線。新冠肺炎疫情爆發以來，黨和國家始終把人民放在中心位置，把人民性作為應對重大突發公共衛生事件的原則，主要體現在三個方面：一是為了人民健康安全是應對突發公共衛生事件的出發點。堅持以人民健康為中心、以人民利益為中心。二是依靠人民是應對突發公共衛生事件的動力源。疫情防控工作不僅需要政府的領導，還需要凝聚群眾的力量。三是服務人民是應對突發公共衛生事件的落腳點。做好疫情防控工作，保障人民的生命權、知情權，維護社會的穩定。

關鍵詞：人民性;公共衛生;新冠肺炎疫情

中圖分類號：F2 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.26.003

“人民性是馬克思主義最鮮明的品格”，代表最廣大人民的根本利益是馬克思主義的根本立場，也是中國共產黨堅定不移的立場。新冠肺炎疫情發生后，以習近平同志為核心的黨中央把疫情防控作為當前頭等重要的大事來抓，對疫情防控工作做出了一系列重要指示和部署，為我們打贏疫情防控阻擊戰吹響了號角。在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，習近平總書記多次強調要堅決保障人民的生命安全和身體健康，并將這一理念真正地貫徹落實到了防控工作的各個層面。堅持以人民為中心，把人民性貫穿于疫情防控工作的全過程，充分體現了我國重大公共衛生突發事件應對的原則。

1 為了人民：突發公共衛生事件應對的出發點

馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中明確指出：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動?！薄肮伯a黨人……沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。”可見，共產黨沒有自己的私利，將人民群眾的利益放在首位，為民族、為群眾為謀利益。疫情當前，為了人民，回答了疫情防控的根本目的是什么，既彰顯了黨全心全意為人民服務的宗旨，又緊緊抓牢了當前防控工作的核心問題，為更好的應對重大突發公共衛生事件提供價值遵循和前進方向。

1.1 堅持以人民健康為中心

重大突發公共衛生事件嚴重損害人民健康，給人民群眾的身體健康安全帶來很大的威脅。對此，習近平總書記指出：“始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置”，堅持以人民健康為中心，堅決維護公共健康。

1949年，中國人的人均預期壽命只有35歲，是現在的一半都不到，國家實施了一系列衛生防疫、傳染病控制等措施來降低了死亡率、提高人均壽命;1961年天花基本被消滅;2000年脊髓灰質炎被消滅;2003年抗擊非典贏得了最終的勝利;2009年醫改方案出臺，建立了醫療保障網，推動了國家衛生事業的發展。新時代以來，習近平總書記根據我國衛生與健康工作的實際情況，創造性地提出一系列新思想、新論斷，把人民健康放在優先發展的戰略位置。2014年在江蘇調研時提出：“沒有全民健康，就沒有全面小康”，將全民健康作為全面小康的一個重要標準，把確保全民健康作為實現全面小康的一個重要基礎;2016年發布了《“健康中國2030”規劃綱要》。黨的十九大，以習近平同志為核心的黨中央提出“實施健康中國戰略”，堅持以人民健康為中心，將保證人民健康作為國家戰略之一;2019年啟動了《健康中國行動（2019-2030年）》。健康中國戰略一方面把人民健康放在戰略中心位置，從頂層設計方面統籌解決人民健康的重大問題，制定出整體策略;另一方面全方位、全周期保障人民健康，涵蓋人民的健康生活、環境、服務、保障等各個方面，并貫穿到發展的整個周期，滿足人民的健康發展需要。歷史證明，在與疾病的抗爭中，中國共產黨一直把人民健康放在首要位置，著力提高人民健康水平，維護人民的健康。疫情當前，我們國家始終堅持健康中國戰略，以人民健康為中心，積極、主動應對疫情。

1.2 堅持以人民利益為中心

毛澤東指出：“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身絕無私立可圖。”可以看出，中國共產黨自成立以來就把人民放在心中，以人民利益為中心，主要表現為：第一，將人民放在最高位置。歷史和實踐都表明了黨只有將人民放在最高位置上，以人民利益為中心，才能永葆青春與活力。第二，實現、維護和發展人民的根本利益。自我們黨成立以來，雖不同階段有不同階段的中心任務，不同階段有不同階段服務群眾的方法和內容，但始終都將人民群眾的根本利益放在心中最高位置，盡全力地解決群眾生活中的大小事，回應群眾訴求、增進民生福祉。第三，帶領人民群眾創造美好生活。回顧歷史，中國從傳統的農業大國變為工業大國，經濟迅速攀升，各地面貌煥然一新，國際影響力與日俱增，人民生活水平快速提高，這都是在黨的帶領下逐步實現的。黨關切人民幸福、關注人民期盼，為實現人民對美好生活的向往而不斷奮斗著。在應對新冠肺炎疫情的道路上，黨和國家始終堅持以人民利益為中心，把最廣大人民群眾的利益作為最高標準，生動地表達了以民為本、執政為民的情懷，深刻地體現了以人民為中心的思想。

2 依靠人民：突發公共衛生事件應對的動力源

歷史唯物主義認為，“歷史活動是群眾的事業，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大?！比嗣袢罕娛菤v史的主體，創造社會歷史的動力源泉是人民群眾，推動社會發展的決定力量是人民群眾，人民群眾在歷史中發揮著無法替代的關鍵作用。此次新冠肺炎疫情的防控是一場人民戰爭，緊緊依靠人民才能取得勝利。在這場戰爭中人民群眾是最強主力軍，扮演著重要角色。

2.1 政府與人民協同發力

我國新冠肺炎疫情的防控是在黨的領導下進行的，堅持中國共產黨的統一領導和指揮是我國疫情防控的最大特色，是取得勝利的根本保證，展示出了我國巨大的制度優勢。同時，也離不開人民群眾的廣泛參與。只要各方都凝聚力量、形成合力，就能在疫情大考中取得優異的成績。

第一，領導干部挑重擔、勇擔責。黨中央為應對疫情印發的文件，指出：“各級黨委（黨組）要激勵引導廣大黨員、干部特別是領導干部在疫情防控斗爭中挺身而出、英勇奮斗、扎實工作，經受住考驗，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。”在抗疫斗爭中，領導干部既不能畏首畏尾、不作為不擔當，也不能敷衍了事、失職瀆職，應有必勝的決心、為人民服務的初心，用行動詮釋責任和使命，發揮“頭雁”作用。在打贏疫情防控的阻擊戰中，要重視領導干部的作用，為疫情防控提供堅強政治保證。第二，發揮基層一線工作人員在疫情防控中的戰斗堡壘作用。習近平總書記在考察湖北省新冠肺炎疫情防控工作時特別強調：“充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用……使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘?！鞭r村、社區廣大工作人員、社區黨員和基層干部是防控工作的一線隊伍，這些人不僅工作而且生活在人民群眾中間，與人民群眾緊緊相連，所以了解群眾的實際狀況和現實需求。在疫情期間，廣大基層工作人員堅守在一線，在宣傳防控政策、人員出入管理、生活環境消毒、幫扶困難群眾等方面發揮了關鍵作用，為戰勝肺炎疫情、保障群眾生活做出了巨大的貢獻。要充實一線的工作隊伍，為應對重大突發事件提供堅強的組織基礎。第三，發動人民，凝聚社會力量。習近平明確指出：“打贏疫情防控這場人民戰爭，必須緊緊依靠人民群眾?！痹谥卮蠊残l生事件突發時，需要廣泛動員群眾，獲得群眾的共同支持和幫助，僅僅依靠政府的一己之力是不夠的，是很難完成全部防控工作的。在各級黨委的統一領導下，組織人民群眾廣泛參與抗疫斗爭，是重大公共衛生突發事件應對的人民性原則的具體體現。

2.2 堅持群眾的主體地位

在防控新冠肺炎疫情的問題上，最根本的是要以人民為主體，激發人民群眾的主人翁意識，調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，形成全民參與、全民防控的良好新局面。只要發動群眾、依靠群眾，堅持群眾的主體地位，就一定能解決難題、攻克難關。

第一，動員群眾配合疫情防控。新冠肺炎爆發以來，各個地區政府都高度關注，采用多種多樣的宣傳方式將防控措施傳達到人民群眾中間，號召大家務必遵守。例如盡量不出門的規定，人民群眾都積極主動配合，宅在家中為疫情防控做貢獻。第二，動員群眾投入到疫情防控中。疫情的防控一方面需要人民群眾積極支持并配合黨和政府的各項防控政策，另一方面還需要人民群眾積極投身到日常的直接防控工作中。疫情期間，醫務工作人員夜以繼日的奮戰在自己的工作崗位上，保衛了人民的生命安全;火神山、雷神山等方艙醫院的建設者24小時施工，創造了時間的奇跡;物流、超市工作人員等投入到每天的物資運輸和配送中，保障了基本的民生;環衛工人挺在作業一線，完成了日常的消殺工作;眾多志愿者行動在城鄉社區的防控工作中，充實了一線的力量。正是人民群眾齊心協力，積極配合各項規定、積極投身在戰疫一線，防控工作才能規范、有序的開展。

3 服務人民：突發公共衛生事件應對的落腳點

應對突發公共衛生事件為了人民、依靠人民，最終要落腳到對人民的點滴服務中，在日常工作中彰顯英雄本色、表達初心使命。

3.1 做好疫情防控工作，保衛人民的生命權

習近平總書記指出：“抓細抓實疫情防控各項工作，用心用情為群眾服務”。做好疫情防控各項工作，調配全國資源支援疫情嚴重地區，保障人民群眾的生命安全。第一，實行聯防聯控機制，有效隔離病毒。新冠肺炎疫情的出現，黨中央高度重視、統一部署，堅決實行“內防擴散、外防輸出”的原則防止病毒的蔓延。為了實現人與病毒的隔離，武漢率先封城，隨后湖北各地級市、縣級市也先后封城，之后全國多個省市區也通過停止交通的方式進行防控，完成了省與省之間、城鄉之間聯防聯控，徹底阻斷了病毒的傳播途徑，遏制了病毒的擴散。第二，加強醫療保障，及時救治患者。一方面，動員全國各地醫護人員緊急馳援湖北，壯大了醫護力量;另一方面，調配大量的醫療物資支援疫情嚴重地區，并且快速建成多個方艙醫院，解決了醫療物資設施的短缺。第三，完善生活保障，保供生活物資。在疫情期間，政府出臺了一系列生活物資的保供措施，協調全國各地的生活物資支援湖北、武漢，著力保障市場的供應。另外，各級政府完善了疫情期間的物流體系，確保生活物資運送到各大超市、集中供應點，再通過群眾自行采購或送貨上門的方式把生活物資供應到每個人的手里，解決了基本的民生問題，排解了百姓的后顧之憂。

3.2 實時公布疫情信息，保障人民的知情權

疫情防控不僅要保護群眾的生命，還要讓群眾了解疫情信息，普及防疫小知識，更好地進行防控。第一，公開疫情信息，讓人民及時了解情況。疫情期間國家實時發布疫情相關信息，切實保證群眾的知情權。一方面通過召開新聞發布會傳達疫情信息。國務院和各省市都召開了新聞發布會，公開最新消息和舉措。另一方面通過網絡傳達疫情信息。微信公眾號、官方微博、百度等平臺都會有“肺炎疫情實時動態”，包括疫情地圖、海外疫情、國內疫情等多個板塊，實時收集并匯總全球各地區、國內各省市級的疫情相關信息。第二，及時澄清謠言，讓人民獲得準確消息。謠言不僅誤導群眾而且干擾秩序，既容易造成群眾惶恐又容易引發社會動蕩，因此針對謠言要快速澄清，防止流言蜚語。疫情發生以來，為保證疫情防控工作順利開展，官方通過多種途徑和方法進行辟謠，駁斥無稽之談、還原事實真相。

3.3 及時化解防控問題，維護社會的穩定

習近平總書記指出：“要堅持依法防控，加強社會面管控，妥善處理疫情防控中可能出現的各類問題，維護社會大局穩定。”及時化解防控中出現的問題，保障防控工作的順利進行。第一，解決各類問題。新冠肺炎疫情波及范圍廣，涉及到每一個人。在家隔離期間，孤寡老人、困難兒童等弱勢群體都可能會出現各類問題，工作人員對他們加強了走訪，并給予了必要的幫助。另外，管理過程中也會出現這樣那樣的問題，例如有些人不配合檢查、隱瞞出行史、擾亂社會秩序。對此，各地工作人員加強管理、依法處置，及時化解問題，維護了社會的穩定。第二，進行心理疏導。新冠肺炎疫情傳播速度快、持續時間長、感染范圍廣，給人民群眾帶來了不同程度的心理壓力，尤其是患者及病亡者家屬，還有奮戰多日的醫護工作者、公安民警等一線工作人員。對此，中央、地方都高度重視心理疏導工作，維護人民群眾的心理健康，印發了工作方案、建立了工作機制、組建了工作隊伍，積極開展心理疏導工作。第三，加強正面宣傳。疫情期間群眾的幸福感、安全感、獲得感是最低的，并且害怕、焦慮、憂郁等負面情緒高漲，因此媒體也要進行輿論引導、增加正能量的輸出。在疫情新聞發布會上，政府部門回答了群眾問題，回應了群眾關切。同樣，短視頻和直播平臺也挖掘了很多感人鏡頭、感人故事，制作了一些正能量的公益宣傳短視頻。面臨重大公共衛生突發事件時，強化正面宣傳是必要的，能夠營造積極向上、溫暖有愛的輿論氛圍，緩解公眾壓力，凝聚強大力量。

參考文獻

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（注：本文收稿日期20200525）