上世紀七八十年代,住房問題嚴重困擾上海,人均建筑面積僅6平方米,住房矛盾尖銳。
轉變發生在九十年代初,上海在全國率先建立了具有中國特色的住房公積金制度,打破了長期以來住房由國家和單位統包的格局,建立了一種全新的住房籌資機制,使得一大批職工和居民家庭居住條件得到明顯改善。
這項歷史性重大創舉和制度創新,很快在全國得到普遍推廣和廣泛復制。
上海于1992年5月發放了第一筆住房公積金個人購房貸款,開創了我國個人住房貸款和政策性住房貸款的先河。
1994年,國務院《關于深化城鎮住房制度改革的決定》發布實施,明確提出“全國推行住房公積金制度”。當時,全國縣級以上城鎮機關、事業和國有企業單位和職工,幾乎都進入到住房公積金制度的覆蓋范圍,而這部分職工家庭恰恰是我國經濟社會中最具生產力活力和消費潛力的成員群體。
1999年,國務院頒布《住房公積金管理條例》,2002年予以修改完善,住房公積金制度正式納入法制化軌道,全國普遍建立。