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“有坑沒蘿卜”，基層專業(yè)干部流失多

高素質(zhì)專業(yè)干部隊伍是提高治理能力的重要基礎(chǔ)。西部一些縣區(qū)由于選拔難、流失多及機(jī)制壁壘限制，專業(yè)干部選拔培養(yǎng)存難題，給應(yīng)急管理、基層治理和鄉(xiāng)村振興等帶來負(fù)面影響。

有地方組織部門反映，在選拔干部過程中發(fā)現(xiàn)，具有專業(yè)知識背景的基層干部較少，特別是在教育、衛(wèi)生健康及經(jīng)濟(jì)等部門表現(xiàn)明顯。“疫情期間，我們?yōu)閰^(qū)衛(wèi)健局選任一位副職領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)具有相關(guān)專業(yè)背景的干部很少。根據(jù)年齡、現(xiàn)任職務(wù)等條件篩選后，選擇的余地不大。”一名地方黨委組織部部長說。

除選拔困難外，專業(yè)干部流失問題也值得重視。秦巴山區(qū)的一個宣傳部門表示，這兩年流失的年輕干部有六七位，這些人要么具有相關(guān)專業(yè)背景，要么經(jīng)過一兩年培養(yǎng)已經(jīng)具有專業(yè)能力，能夠勝任工作，他們的流失對工作開展帶來不小影響。“我們現(xiàn)在是有坑也沒蘿卜，很缺人。”該地黨委宣傳部部長說。

基層一些地方選拔干部的體制機(jī)制不順，把部分優(yōu)秀的專業(yè)人才拒之門外。在縣區(qū)，部門和鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)崗位絕大多數(shù)要求具有行政編制，但現(xiàn)實是事業(yè)編制身份的干部數(shù)量眾多。此外，職務(wù)與職級并行制度調(diào)動了公務(wù)員的工作積極性，但管理崗位的事業(yè)身份干部卻無法晉升職級。特別是在一些鎮(zhèn)街，身為同事，公務(wù)員可以晉升職級、享受車補(bǔ)等，事業(yè)身份干部能享受到的政策待遇卻與之有差距。

專家表示，一方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步探索打破專業(yè)技能人才到行政崗位任職壁壘，避免過多門檻和束縛阻礙專業(yè)化干部培養(yǎng)。多名基層黨委組織部部長建議，適當(dāng)放寬事業(yè)干部調(diào)任條件，對特別優(yōu)秀的專業(yè)干部，可采取組織部門認(rèn)定等方式加強(qiáng)培養(yǎng)。同時，在職級晉升、工資待遇、生活保障等方面進(jìn)一步向基層傾斜，解決年輕干部留不住的問題。此外，還應(yīng)立足改革發(fā)展需求，科學(xué)劃分專業(yè)干部類別，努力做到干部能力與崗位需求相適應(yīng)。

一個生源賣6萬元，專向農(nóng)村學(xué)生開刀？

湖南部分“生源大縣”民辦中職招生領(lǐng)域存在一條以招生販子為紐帶的灰色利益鏈，以虛假招生宣傳、預(yù)收學(xué)費、疑似買賣生源等手段，將學(xué)生“人頭”賣出高價，黑手重點伸向農(nóng)村初中學(xué)生。

一名教育部門工作人員透露，比對近3年當(dāng)?shù)刂新殞W(xué)籍和初中學(xué)籍的大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，一批初中學(xué)校生源流向明顯異常。某農(nóng)村初中在2019年向某民辦中職輸送生源超過150人。“一所中職學(xué)校一屆可能就招三四百人，這種現(xiàn)象極不正常，我們懷疑是‘團(tuán)隊作案’。”

所謂“團(tuán)隊作案”，指的是招生販子與初三畢業(yè)班的個別班主任、老師串通買賣生源。他們讓老師對學(xué)生大力宣傳特定民辦中職，如果有學(xué)生報名，招生販子則從中收取“人頭費”，同時，將“人頭費”的一部分以介紹費的名義分給老師。

一名業(yè)內(nèi)人士透露，生源“人頭費”近年來水漲船高：“一名三年制中專生，最高開到2.6萬元，一名五年制中專大專連讀生，價格已開到6萬元。”

“這些農(nóng)村孩子原本就是最弱勢的群體，他們的家庭還指望著他們好好學(xué)一門手藝改變自己和家庭的命運，最后卻被忽悠到一些名不符實的學(xué)校，遭到層層盤剝。”一名教育部門負(fù)責(zé)人說。

業(yè)內(nèi)人士建議，對“觸紅線”的違規(guī)招生學(xué)校，可暫停電子學(xué)籍注冊、縮減招生規(guī)模、取消辦學(xué)資格等，引導(dǎo)建立退出機(jī)制。此外，教師是接觸學(xué)生的源頭端，針對其違規(guī)行為應(yīng)暢通舉報渠道，嚴(yán)查嚴(yán)懲。

目前低質(zhì)量民辦中職數(shù)量高企、地域間分布不均的現(xiàn)象長期存在，不少“生源大縣”成了跨區(qū)域“搶人”的惡性競爭重災(zāi)區(qū)。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉建議，建章立制并加以落實，以現(xiàn)代學(xué)校制度來辦民辦職業(yè)教育，同時為職業(yè)教育創(chuàng)造更廣闊的應(yīng)用需求、發(fā)展基礎(chǔ)和未來空間。