建筑工程土建招標評標辦法初探

繆榮

摘 要：在建筑工程土建項目施工中，招標投標是一項重要的工作內容，做好評標工作，也是保障后續施工有序開展的基礎條件。本文以建筑工程土建招標評標辦法為探討主題，分析最低評價標法、綜合評估法以及其他評標辦法等常見方法的概念，并闡述其在實際應用中的優點與不足，為土建施工招標評標方法的合理化選擇提供有效參考。

關鍵詞：建筑工程;土建;招標評標

引言：組織開展項目工程的土建施工工作，離不開對材料、設備等物資的采購與使用，當前，許多施工單位都引入了招標投標機制，意在規范物資采購的整個渠道與流程。對于招標管理部門來說，需要參照工程對各類材料、機械設施的使用需求，以及作業場地等實際條件，秉承公正、公平、合理化的基本原則進行招標評標，為土建施工的順利開展奠定堅實基礎。

1建筑工程土建招標評標辦法

近年來，建筑工程土建招標工作得到快速發展，切實推動著項目招投標整個作業流程的規范化建設，在評標方面，涵蓋的方式方法較多，除了常見的綜合評估法、以及較為常用的最低投標價法，還可以采用其他經由行政法規批準允許的評標方法。現階段，各地方政府部門對土建招標評標工作的規范化發展愈發關注，并參照相關的法律發規，結合地區建筑產業的實際發展情況，制定了土建項目施工評標定標的管理規定，為工程建設施工工作的有序實施提供必要保障。

1.1最低評價標法

若工程項目計劃在實際施工中多采用通用的技術工藝，亦或是對技術、質量、進度、功能等沒有過多的高要求，則可以優先考慮應用最低評價標法，工作人員需以招標文件中的實用性標準為參考，對投標人給出的投標文件進行評估與判定，站在整體性的角度上判斷其是否符合招標標準。與此同時，除了招標價格不超過成本，經過評審的投標價格會壓制在最低水平線左右[1]。

1.2綜合評估法

將綜合評估法應用到建筑工程土建招標的評標工作中，有利于吸納優質的投標單位參與到項目的施工工作中。在招標文件中，會對各項綜合評標要求給出明確規定，而中標方提供的投標數據需要在最大程度上滿足招標要求，保障土建項目的施工作業得以順利完成。

1.3其他評標辦法

隨著建筑工程建設施工的規模不斷加大，覆蓋的項目內容越來越多，招標評標的方法也呈現多樣化的發展趨勢。對于地方政府來說，應對地區工程項目招標評標工作的發展情況予以綜合調控，根據相關的法律法規，拓展其他類型的評標辦法，例如，采用抽簽決定法、平均報價評標法等，為評標工作提供便利條件，進一步提高土建施工在招標環節的工作效率。評標方法的創新與拓展也需與工程的具體招標建設要求相貼合，滿足法律法規的規定范圍與界限標準[2]。

2建筑工程土建招標評標辦法的合理化選擇

要確保選擇的評標方法符合工程項目招標工作的實際需求，工作人員還需對不同類型的評標方法進行綜合性的分析與研究，一方面了解其在實際工作中的實施條件，另一方面掌握不同評標方式的真實應用情況，在對所用評標法的優勢特點、缺點不足等予以綜合把握的基礎上，再選擇實效性最好的評標方法，確保與土建項目的施工要求相契合。

2.1應用最低評價標法

2.1.1應用最低價格評標法的主要條件

要實施經評審的最低價格中標法，首先需要對相關投標單位的經營情況、承包資質等予以嚴格審查，站在綜合性的角度上考慮投標方的整體實力，以及營業執照等相關手續是否完善，確保其能夠在指定的工期時段內完成建筑工程土建施工工作。

在招標評標的工作初期，管理人員應對各環節作業予以嚴格把關，除了深入勘察整個施工場地的準備情況，還需要與土建項目的設計部門保持良好溝通。對于建筑工程的設計人員來說，需對各工序及細節方面予以綜合考慮，在此基礎上完善招標文件的編制。建筑的建設規模越大，其涉及到的影響范圍越大，往往會應用到各種各樣、復雜繁瑣的技術工藝，這也對施工單位現場管理、施工質量、技術應用水平等提出了更高要求。因此，在制定招標書的內容、編制各項標準規范時，需以精準、詳細為首要原則，為招標工作的順利實施提供有力保障，避免埋下糾紛隱患。站在投標方的角度上來看，企業需具備相對獨立、科學的估價信息，參照自身經營需求與發展情況，對建筑工程土建項目給出適宜的報價，這樣有利于避免報價比成本價格過低，以保障企業自身的經濟效益[3]。

2.1.2最低價格法在評標工作中的不足

若過于追求低價中標，則很有可能會引發惡性競爭現象?？茖W合理地評價是對工程招標評標工作提出的基本要求，應用最低價格法，也需對投標方的參建資質、整體實力水平進行公正公平的評審。對于工作人員來說，應將“評”放在評標的首要位置上，然后在對價格的高低進行分析。若是忽略了“評”，一味地追求低價，則會給行業間各企業方的惡性競爭埋下諸多隱患，不利于建筑工程土建項目工作的順利開展。

先利用低價中標，再提高價格，是許多投標方采用的常見投標策略。通過分析與觀察大部分工程項目招標工作實際情況可以發現，部分企業在投標過程中會預先調低成本價格，以達到中標的目的，而在現場作業階段或交貨階段，會再將相關的收費價格予以提升，意圖獲取更高的經濟效益。這樣的方式不僅會加重建筑企業的經濟負擔，也會對土建施工的質量安全帶來不利影響，因而，若采用最低價格法進行評標作業，需要對此類問題現象予以重點關注。

2.1.3優化土建招標評標的有效策略

提高建筑工程項目施工招標投標工作效率，保障土建作業的順利實施。對于建筑企業來說，應綜合考慮到當前我國建設服務系統的特點，并結合體制體系等多方面的影響因素，編制內容結構縝密的招標文件，尤其是在土建施工圖紙的設計階段，應重點嚴格把控各個關鍵工序的設計細節，重視并加強對工程合同的管理。準確的工程量清單是組織開展項目招標工作的基礎與關鍵所在，要確保建筑工程各環節施工工作得以順利開展，應著重完善工程量清單的編制，也為各個投標方提供科學可靠的參考。若將經審核的最低價格法應用到招標評標工作中，投標企業應全面了解并掌握建筑工程土建施工特點，以及在進度、工期、質量安全等多方面的具體規范要求，衡量自身的經營能力，爭取獲得更多有效的估價信息[4]。

對于建筑企業來說，應對土建項目施工的成本價具有一個清晰化、合理化的設定，有時盡管工程項目的建設成本價相同，但不同投標方獲取的成本價格信息也可能存在一定差異。因而，企業需站在公正、公平的角度上實施最低價格評標法，避免投標方以低等的價位中標，然后在后續提高成本價格以獲得更高的無理賠償。要確保實際施工中土建作業的質量、安全與進度等得到可靠保障，評標人員需對投標方整體實力、經營情況等進行全方位的調研考察，防止后續現場施工中出現質量安全問題，延誤整個工程的建設工期[5]。

2.2應用綜合評估法

現階段，許多建筑工程土建項目的招標評標工作多引入了對綜合評估法的應用，與最低價格評標法相比，這種方法的綜合性更高，實用性更強。在評標過程中，工作人員除了需要了解土建施工的項目工期、工程造價，還應充分考量到現場施工的質量安全問題、安全保障、環保作業等是否滿足標準要求，站在整體性的角度上對投標方給出的投標文件予以科學評估。本質意義上，實施綜合評估法在于為土建項目施工工作的順利完成提供堅實保障，工作人員應從客觀性的角度上對參與投標的單位企業予以評估，立足于工程項目招標文件提出的具體要求，以及相關的規范細則，進而對中標方給與標準明確的規定。對投標方的經營能力、承包資質等進行判斷與評估，除了可以結合其當前的經營發展狀況，還可以調查并整理其近年來在工程建設施工方面的工作部署，以及在整個市場范圍內的信譽情況，進而判斷其在施工工作方面的優勢特點是否與自身的需求相契合。以土建項目現場作業的環境情況、對技術條件的應用要求為基準，對評分項目與細則進行合理化的調整，也為建筑工程各環節施工工作的正常進行提供有力支持。

觀察與分析綜合評估法在許多建筑工程土建項目招標評標工作中的實際應用情況，可以發現其依然存在較多的問題現象，例如，建筑企業在制定評分規范標準時，并未全面其量化所有項目，導致部分細則與調理尚不完善。亦或是在評標工作方面給出的時間較少，工作需要在有限的時間要求內完成大量投標文件的收集、整理與篩選，這也在很大程度上加重了評標作業的負擔，使得工作人員或評標專家難以細致地核查投標文件中的各項資料信息，難以深入地掌握各投標企業的實力情況。除此以外，部分評標人員的公正性不足，在評標作業過程中存在個人想法，難以保障工程招標評標工作的公平性與公正性，很容易導致土建項目工作喪失較好的施工資源。

建筑工程需對招標評標工作的有效落實提高重視，嚴格規范項目招標、評標工作的各項作業流程，為廣大投標企業提供公平合理的投標機會。在此基礎上，完善整個評分規范標準，重點量化關鍵的細則內容，適當拓展評標工作的時間，選擇并使用適宜可靠的評標辦法，以提高這一階段的作業效率。對于評標工作人員而言，需詳細全面地核查投標文件，深入掌握各類資料信息，以便做出公正科學的評價，獲得合理的報價結果。削弱個人個性化的想法，避免自身的失誤給工程項目的招標評標工作帶來不利影響。

結束語：分析并研究土建招標評標的工作辦法，在于進一步提高工程項目施工招標、評標的工作效率，助力建筑行業招標評標流程的規范化建設。對于建筑企業來說，應正確認識到優化評標的重要性，加強對所用評標方式的管理與把控，積極帶動投標企業的主動性，構建良性的競爭環境，為土建項目施工工作的有序開展奠定良好基礎。

參考文獻：

[1]秦周楊.建筑工程勘察設計招投標的實踐分析[J].建筑技術開發，2020，47（15）：105-106.

[2]李曼霞. 房地產企業招標評標方法研究[D].華南理工大學，2020.

[3]楊曉偉. 信息化模式下的房屋建筑工程招標評標工作探析[D].蘭州交通大學，2020.

[4]邵興紅，趙忠華.淺議固定標價搖號招標評標方法[J].山西建筑，2019，45（17）：168-169.

[5]易琨，黃洪海，阮倩，陳靜.建筑工程機電招標標書的編制與評標、議標的實例解析[J].建筑與預算，2019（07）：11-14.