農業現代化背景下基層農機推廣服務體系的構建

章軍

摘 要：隨著我國國民經濟不斷發展，社會建設越來越趨于現代化。我國是農業大國，國家對農業經濟的發展水平是極度重視的，提升農業生產的機械化水平是促進農村經濟發展的重要手段，實現農業現代化的主要途徑。基于此，本文在農業現代化背景下，對基層農機推廣服務體系應當如何構建的問題展開探討。

關鍵詞：農業現代化;基層農機推廣;服務體系

前言：在現代化農業的發展趨勢下，農業機械可以大大提高農業生產的效率，而基層農機的推廣服務使農業機械化產品更有效的應用。黨的十六大以來，加大對農業經濟的扶持力度，使得農業經濟處于快速發展時期，基層農機推廣服務也應不斷更新優化，達到適應生產力的發展需求，從而加快農業經濟的發展進程。

一、基層農機推廣服務體系的作用

農機推廣服務體系是十六大以來，隨著科學技術的不斷進步，傳統農業結合高新科技將農業機械化產品應用于農業生產中，使得農業經濟進入快速發展時期。在此期間農機推廣體系的建立是非常有必要的，是推動農業經濟發展的重要力量，是實現三農服務的重要保障。

建設基層農機推廣體系可以提高農業方面的綜合生產力，使得機械設備廣泛在農村生產中應用，提高農業生產的效率，解決了傳統農業勞動力成本大的問題。并且使用農業機械化產品通過提高種子、農藥、化肥等利用率。基層農機推廣是利國利民的公益性的建設，其使得農業生產從傳統的人工勞作向現代化轉型，促進實現了農村發展、農業增效、農民增收的農業經濟發展目標[1]。

二、基層農機推廣服務體系中存在的問題

現階段，我國在建設基層農機推廣服務體系的過程中，存在基層領導不夠重視的情況發生。在社會經濟快速發展的背景下，農業的生產發展較之工業和第三產業比較薄弱，基層領導對農機推廣工作的認識度不夠，導致推廣部門管理體制混亂、人員素質不高。由于領導不夠重視，投入在農機推廣工作中的經費不足，再加之推廣部門小、人員不多，農機推廣需要大量的工作，由于缺少經費，工作效果大打折扣，無法大范圍的推廣農機設備，農民對農機設備的意識不夠，積極性也不高，這使農機推廣服務的進展產生了滯后性。另一方面，在推廣農機工作中，不同區域的經濟水平不同，基礎設施條件差異大，雖然建立了許多農機推廣站，但各區域的資源配置比例失衡，許多偏遠地區條件十分惡劣，政府又缺少農機項目經費的投入，導致許多區域的工作無法順利進展。

三、構建基層農機推廣服務體系的具體路徑

（一）完善農機推廣管理制度

完善農機推廣管理制度是農機推廣工作的基礎。現階段，農機推廣方面的管理體系并不完善。在我國經濟體制下，是按照行政區進行的，上一級發布命令下級來完成，最終農機推廣工作是由服務站實施的，甚至有些地方由于位置偏遠，都沒有設立農機推廣站。致使農機的推廣工作出現了斷層現象，存在管理不到位的情況發生，其服務水平較比國外發達國家還有顯著的差距。基于此，應建立一套系統且科學的管理體系，來彌補現有體系缺乏溝通、各自為政的不足，相關部門領導應提高對農機推廣工作的重視度，不斷完善農機推廣體制，根據現存的管理現狀，理清相關部門人員的責任，通過人事管理，對員工進行審核、人事任免等工作。

（二）增加農機推廣經費投入

要想推動基層農機服務體系的建立，必須加大資金的投入。基層農機推廣服務體系是國家的一個部門，政府應通過加大資金投入發揮其在農機推廣服務事項中的主導作用，落實各項政策，從而保證農機推廣工作順利展開。充足的資金支持，是有效開展農機推廣工作的最基礎保障，因其工作離不開資金的支持。在實際推廣的過程中，對于農業機械化產品，由于農戶的現代化意識還很薄弱，要想推廣農機設備需要借助惠民政策來激發農戶的購買積極性，這是解決農民群眾購機難問題的最有效方法，需要針對不同機械設備型號設置補貼政策，或者針對部分農戶直接減免，從而刺激農戶的購機欲望，使群眾支付更少的費用購買到最需要的農機設備。這項工作需要科學合理的設置補貼，應對農機設備進行實驗、機器操作、機型鑒定等技術類的工作。為了使農戶群眾能夠提高對農業現代化機械使用的意識，還需推廣站深入到農戶群眾中去，開展使用農機的技能培訓。這諸多工作都需要強大的資金支撐農機推廣服務切實的落實下去，其中對農機新技術的研發方面的資金需求量最大、價值最高，以此來保證農業科技不斷適應現代化農業的發展需求[2]。

（三）深化農機推廣機制改革

現階段，我國農業經濟建設處在快速發展階段，農民群眾對新技術的接受程度也逐漸增高，但是還會受到一些觀念、自身因素和運行機制的影響，滯后農業經濟的發展。相關工作人員需通過改善推廣機制，加大農機的推廣力度，更大范圍地推廣農機設備，從而推動農業現代化建設進一步發展。

深化農機推廣的體制改革，各級政府領導應對農機推廣工作提高重視度，加大經費投入力度，來支持農機推廣服務體系的建設，本著性質不變、經費到位的原則切實落實三農服務的發展。首先，各縣級相關部門負責人，應對農機推廣站的技術人員進行排查篩選，通過資格認定的方式保證每個推廣站的專業技術人員比例不低于85%，建立嚴格的培訓上崗的用人機制，全方位提升農機推廣站工作人員的整體素質水平。其次，對當下的農機推廣體系進行完善，結合當地區域的實際情況，制定工作理念與目標，規范員工的工作行為，制定有激勵性的薪酬體系和獎懲制度，比如按崗定酬、按績付酬的薪酬機制，打破傳統的大鍋飯，調動員工的積極主動性，嚴格考核業績好的員工有物質獎勵，發現不思進取、消極怠工等情況進行扣工資、獎金等處罰。其后，推廣站應定期召開會議，加強員工之間的技術交流，將工作中的問題拋出來分析交流，提高全體工作人員的技術水平[3]。

（四）創新基層農機推廣模式

基層農機推廣是實現農業現代化的前提條件，農業機械化的普及是提高農業綜合生產力的重要手段。因此，如何創新基層農機推廣工作，使農業機械化設備更大范圍地應用于農業生產中，意義重大。首先，是機制的創新。目前許多地方推廣部門職責不清晰，農機推廣的很多事宜不是由專人專部門落實。需要相關工作人員定位創新，政事分開，將農機修理、質量監督以及市場管理等工作交給行政部門管理，農機推廣部門工作人員需明確職責，充分發揮農業技術的龍頭作用，以新農村產業化建設為突破口，有效整合各方面的推廣渠道，積極探索并創新農機推廣服務的運行機制。其次，是推廣創新。農機推廣部門應突破過去的工作模式，在新農村建設中不斷探索并創新，將工作重點放在農業節能減排的項目上，建立新科技產業園，通過新技術向農戶群眾介紹農機項目和優勢，充分協調農機合作社，更大范圍地推廣農業技術，更好地促進農業現代化建設。

結論：綜上所述，在農業現代化的背景下，完善基層農機推廣服務體系是農業經濟發展需要的必然措施，也是農業技術和農業生產有效結合的基本保障。據此，政府應加強對農機推廣工作的重視度，加大該事項的經費投入力度，深化基層農業推廣服務體制的改革，進而探索新的推廣模式，促進農村經濟的快速發展。

參考文獻：

[1]韋林東.如何做好基層農機管理服務[J].廣西農業機械化，2020（03）：13-15.

[2]何小霞.淺析基層農機推廣服務體系的現狀及發展[J].農家參謀，2020（14）：101.

[3]衛艷梅.基層農機推廣體系建設的思考[J].農村實用技術，2020（05）：44.