水利工程結算及全過程造價控制分析

張祖軍

摘 要：水利工程全過程造價管理貫穿于決策、設計、投標、施工、竣工結算等階段。它是對工程相關經濟指標的主動管理，將水利工程造價控制在核定的工程造價限額內，隨時修正偏差，保證工程投資目標的實現，以取得最佳的經濟效益和社會效益。基于此，本文就水利工程結算及全過程造價存在的問題，提出了造價控制的有效對策。

關鍵詞：水利工程結算;全過程;造價控制

1 水利工程結算及全過程造價控制的概述及重要性

1.1水利工程結算及全過程造價控制的概述

工程建設管理的關鍵就是工程造價控制，并且工程造價控制貫穿于整個工程建設過程，水利工程建設也是如此。工程造價控制有很多的積極意義，其首要意義就是能防止投資突破計劃，除此之外，工程造價控制還可以促進工程的物力、人力和財力得到優化配置，實現最合理的利用，還可以促進工程建造各方協調合作，實現團隊管理效益最大化，最終實現工程建造的最大的經濟效益和社會效益。對于水利工程來說，更是如此。工程造價全過程控制，是指在批準的工程造價限額以內，對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理，當工程建造發生偏差時，碎石對其予以糾正、保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、財力、物力，以保證投資利益最大化，以取得較好的投資效益，最終實現竣工決算控制在審定的概算額內。而對水利工程進行造價全過程控制，也需要在水利工程的生命周期內。

1.2水利工程結算及全過程造價控制的重要性

對工程造價進行控制與管理能夠防止投資計劃破產，實現人力、物力、財力的優化配置，對其合理利用，促進工程建設過程中協調工作的實施，增強團隊協作能力，以便達到工程建設的經濟效益和社會效益最大化。水利工程的建設更是關系到國家的經濟發展和社會穩定，在人民的生產生活方面更是有著不可替代的作用，特別是近幾年洪澇災害不斷，水利工程建設的造價控制與管理更是對保障人民生命安全有著重要意義。

2 水利工程結算及全過程造價控制的現狀

2.1缺少工程決策階段的相關依據

通常情況下，水利工程建造期間都會存在一些問題，導致工程周期被延長，進而出現投資膨脹的情況，使得工程的造價處于較高水平。究其根本原因，主要是由于建筑行業缺少規范的法律條文，進而導致建筑行業的市場運行處于秩序混亂的狀態，很多建筑企業為了獲取更大的經濟效益，便采取一些違反法律條文的手段，加劇了市場秩序的混亂程度。建筑企業的這種做法固然可以獲取短時間內的好處，但是利潤并不客觀，且因為對市場運行秩序造成了惡劣影響，會影響行業的發展，進而使得企業的長期發展受到阻力。

2.2設計階段嚴格監督不足

建筑質量以及材料一直都是設計單位關注的重點，但是在實際建設的過程，卻往往因為對這兩點的過度關注，而忽略了前期的設計，繼而導致一些水利工程的設計存在性價比偏低的情況，甚至對工程使用壽命造成嚴重的影響。投資水利工程行業的項目時，任何一個環節的費用占比都遠遠高出設計環節。據某項研究顯示，項目的總投資中，僅有5%的費用用于設計環節，但是設計環節對于水利工程的施工具有指導性作用，這就導致設計環節出現問題之后，嚴重印象概念股施工質量。而很多的水利建設企業，在施工中發現問題之后，才會依據具體問題制定解決方案，進而對設計進行改進，但是這一做法將會使企業失去主動權，同時嚴重影響工程質量。

2.3工程量清單的報價方式普及不全面

水利工程的工程量清單報價方式是國際上通用的方式，但是我國在此方面的發展比較晚，工程量清單報價方式還未得到廣泛應用，很多地區雖然開始應用，但是還處于應用的初級階段，很多地方需要完善。就目前形勢而言，傳統的行業定額方式仍舊是現階段廣泛應用于各大建筑企業當中的報價方式，而該方式只可以展示社會建筑報價的平均水平，并不能將企業實際水平真實的反映出來。此外，長期以來，我國建筑行業的管理模式以開放式為主，該模式的著眼點主要為利益的最大化，企業間處于獨立狀態，相互之間沒有做出有效溝通，也為形成制約，沒有統一的管理模式，這就導致建筑技術落后、工程進度普遍推遲等情況的發生，阻礙了工程清單下工程造價管理模式的有效落實，進而對水利建筑行業的發展產生不良影響。

3 水利工程結算及全過程造價控制的有效措施

3.1決策階段的全過程造價控制

項目決策是對水利工程建設的第一階段，在這一階段當中各參建單位要通過全面的分析和協商來分析水利工程建筑項目在技術上、經濟上的可能性。同時，對投資額、產出額作出系統的分析，通過對風險、價格等影響因素的分析，來對水利工程項目建設進行決策，衡量其所帶來的社會效益與經濟效益是否能夠滿足實際生活需要，對有限的資金進行合理利用。在決策階段當中，造價估算工作是非常重要的工作，其造價估算效果會對整個水利工程建設項目的建設資金投入造成直接影響。全過程造價控制工作在水利工程決策階段的主要管理與控制內容就與其有著直接關系。在決策階段當中，全過程造價管理人員要對水利工程項目的選址、規模、技術設備選擇以及各方面的因素進行全面、充分的監督與考量，通過有效的分析來保證其各項工作的準確性與有效性，幫助水利工程項目正確、規范的完成造價評估。

3.2施工階段的全過程造價控制

水利工程施工階段是其工程項目建設的試行階段，在這一環節中的全過程造價控制要做到對施工行為的有效監督，保證其能夠在施工規范的要求下，正確地按照施工設計來完成施工行為，保證其施工行為的有效性。在此基礎上，還需要注重對水利工程土質變更的情況進行嚴格控制，盡量避免此類情況出現，如必須修改，則要保證規范性與合理性。另外，施工進度、合同、圖紙等都容易在施工過程中引起索賠事件。因此，一旦出現此類情況，必須要按照相關程序妥善處理，將損失控制到最小。

3.3結算階段的全過程造價控制

結算階段是水利工程建設的最后階段，其對于水利工程建設的效益會產生直接影響，所以說，做好對全過程造價控制管理也是至關重要的。在結算階段，全過程造價控制所涉及的內容較廣，而這些內容都是容易對工程造價產生影響的關鍵因素。因此，在結算時，工作人員必須要對每一個項目，每一個款項認真的核算，通過對施工現場的實際勘查，來核對其余結算內容是否一致，做到不錯漏任何一項結算內容，進一步實現對工程造價的嚴格控制，實現工程造價全過程的有效控制與管理，為建筑施工企業提供效益保障。

結語：

總而言之，影響水利工程的造價的因素很多，需要從各個方面進行把握。水利工程的造價管理貫穿于項目決策、設計、招投標和建設施工、竣工結算全過程，任何一個階段沒有把握好，都可能造成建筑項目工程造價的提高。因此，在水利工程結算及全過程造價控制中，不能有任何一丁點的馬虎，需要施工人員對建筑項目全過程的工程造價進行有效地控制，從而促進水利工程的發展建設。

參考文獻：

[1]路濤.淺析水利工程施工全過程造價管理措施[J].建設科技，2017，34（17）：81-82.

[2]劉偉，崔宇，車田超，等.試論水利工程造價全過程控制及管理[J].建筑工程技術與設計，2017，12（24）：5097-5097.

[3]白永紅.水利工程造價管理與控制策略分析[J].建筑工程技術與設計，2017，23（23）：3634-3634.

[4]張倩.水利水電工程全過程造價管理關鍵因素分析[J].建筑工程技術與設計，2017，53（23）：3363-3363.