消除絕對(duì)貧困后，這些貧困新特點(diǎn)要注意

唐任伍

2020年后，中國(guó)消除了絕對(duì)貧困，進(jìn)入了相對(duì)貧困治理階段。后“精準(zhǔn)扶貧”時(shí)代貧困出現(xiàn)轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。

生存性貧困向發(fā)展性貧困轉(zhuǎn)型。2020年將實(shí)現(xiàn)全部脫貧，生存和溫飽已經(jīng)不是衡量是否貧困的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)發(fā)展成為衡量貧困與否的重要準(zhǔn)則。較低層次的生理需求和安全需求基本得到滿足，社會(huì)需要、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求成為最迫切的需求，后精準(zhǔn)扶貧時(shí)代面對(duì)的主要是發(fā)展性貧困。

收入型貧困向消費(fèi)型貧困轉(zhuǎn)型。全面建成小康社會(huì)后，農(nóng)村居民的收入提升，基本生存問(wèn)題解決，對(duì)生活品質(zhì)和生活質(zhì)量的追求更高，消費(fèi)需求多樣化，消費(fèi)品質(zhì)高端化，對(duì)服務(wù)性消費(fèi)的需求增大，農(nóng)村居民迫切需要改善生活質(zhì)量，再加上農(nóng)村交通設(shè)施日益完善，信息交流日益便捷，人口流動(dòng)性增加，人們的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)觀念產(chǎn)生巨大變化，消費(fèi)的即時(shí)性和非理性問(wèn)題凸顯，伴隨有效供給不足及供給方式落后，使得消費(fèi)型貧困現(xiàn)象凸顯。

原發(fā)性貧困向次生性貧困轉(zhuǎn)型。原發(fā)性貧困是最初的、最早的貧困，次生性貧困則是二次生成的、派生的貧困。例如，異地搬遷集中安置的農(nóng)民，在失去土地或者安置點(diǎn)遠(yuǎn)離勞作地點(diǎn)后找不到新的工作，失去收入來(lái)源導(dǎo)致生活水平低于其他同類人群，或者一些暫時(shí)脫貧的人口由于資產(chǎn)的缺乏和社會(huì)保障的強(qiáng)度不高不足以抵御風(fēng)險(xiǎn)，在疾病、自然災(zāi)害和教育等其他風(fēng)險(xiǎn)下致貧，這些次生性貧困成為原發(fā)性貧困解決后衍生出的一些新型貧困，具有隱蔽性等特點(diǎn)，給后精準(zhǔn)扶貧時(shí)代的貧困治理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

農(nóng)村貧困向城市貧困轉(zhuǎn)移。消除絕對(duì)貧困后，隨著城鎮(zhèn)化提速，大量人口從農(nóng)村向特色小鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移，但轉(zhuǎn)移的這批人受到文化水平和工作技能的限制、城鄉(xiāng)二元制度的慣性硬約束以及轉(zhuǎn)移人口自身的思維、意識(shí)形態(tài)等方面的軟約束，導(dǎo)致他們難以真正融入城市的主流，階層隔離現(xiàn)象將逐漸顯現(xiàn)，“候鳥(niǎo)式”“鐘擺式”的新市民成為最脆弱的一群，他們收入不穩(wěn)定，勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大，精神上無(wú)所寄托，成為城市的新貧困者。