“五高”謀劃溧水農業園區提擋升級

孫智廣 王 軍 /江蘇省南京市溧水區農業農村局

江蘇省南京市溧水區基本形成國家級和省級園區為龍頭、市級園區為骨干、企業園區為基礎的農業園區發展格局，成功打造了白馬高效藍莓黑莓、晶橋“富財圩”螃蟹等國家地理標志產品，以及東屏“天使美莓”草莓、傅家邊經濟林果、和鳳“道好”大米和“華成”蔬菜等一批優勢特色產業，培育一批產加銷一條龍、農旅融合，效益顯著的發展典型。

三級園區建設穩步推進

國家級農業園區發展穩中有進。2015年，南京市被認定為國家現代農業示范區，每年農業農村部都要對示范區建設水平進行監測評價，溧水區是重要的監測對象。近兩年，溧水區監測評價綜合得分在全國處于第一方陣，呈現逐年穩步發展良好態勢。

省級農業園區建設持續推進。江蘇省政府辦公廳2010年出臺省級農業產業園區認定辦法，至2014年分三批共認定112家省級現代農（漁）業產業園區，溧水區有洪藍和白馬2家園區獲評省級農業產業園區，根據省級農業園區監測評價，洪藍園區位列發展第一梯隊，白馬園區在農業科技發展方面名列前茅。

市級農業園區認定全面覆蓋。南京市政府于2012、2014、2016年分三批認定40個市級現代農業示范園區。溧水有7個園區被認定為市級園區，即白馬、洪藍、和鳳、東屏、晶橋、永陽、石湫園區，實現了市級農業園區全覆蓋（開發區除外）。白馬、洪藍、和鳳3個園區被評為A類園區。

融合發展帶動鄉村致富

龍頭企業引領產銷融合。南京金色莊園農產品有限公司于2017年5月入駐東屏街道，僅用18個月，投資1.1億元，種植草莓3700畝，大棚3600個，成為國內單體量最大的草莓園區，與國內水果銷售商深圳百果園、專業果品品牌推廣孵化公司優果聯以及華潤蘇果、河馬鮮生、山姆會員超市等10多家企業結成戰略合作伙伴，市場遍及全國30多個一二線城市，年銷售額突破3億元，帶動周邊1300多位農民增收。東屏園區被中國優質農產品開發協會、江蘇省草莓協會分別授予最具培育潛力的優質果品基地和江蘇省十佳草莓園稱號；公司生產的“紅艷”系列草莓榮獲江蘇省“紫金杯”草莓大賽金獎。在第二屆國際草莓品牌大會上，公司的“紅芭蕾”品牌草莓被評為“2019 全國十大好吃草莓”。

科技支撐升建國家農高區。作為全國首批、全省首個申報升建國家農高區的園區，白馬園區一直致力于打造國際農業科技谷，以農業科技為支撐，推進產學研融合發展，實行“園鎮合一、以園為主”管理模式。園區有南農大、南林大、農業部南京農機化所、省農機試驗站、國家作物表型組學研究院等多家知名涉農高校和科研院所。園區先后與以色列希伯來大學農學院、美國康奈爾大學等國際知名高校開展深度科技合作交流，一批先進農業項目、高端裝備、實訓服務等技術平臺在全國廣泛推廣運用。目前擁有市級以上科研平臺75個、高層次創新創業人才200多名，累計承擔農業科技項目310多項、取得農業科技成果近600多項，在全省乃至全國起到示范引領作用。

農旅融合培育“傅家邊模式”。自上世紀80年代開始建設，洪藍園區傅家邊片區一直堅持以農旅融合為抓手，發展農產品加工業，培育農業服務新業態。園區連續多年打造“十里梅林、萬畝莓園”特色產業，吸引了南京、蘇州、杭州、上海等周邊大中城市百萬市民前來觀光旅游，體驗傅家邊鄉村風土人情。每年春季“賞梅采莓溧水游”已成為許多市民的首選，周末入園最高峰達到10萬人次以上。產業融合發展培育出“1515”模式，即1戶農戶、5畝草莓大棚、年收益15萬元。每年草莓成熟季，大批經紀人涌入傅家邊收購草莓，莓農足不出戶，將產品銷往北京、上海等地。溧水草莓文化節已連續舉辦十四屆，節慶經濟效益不斷突顯，影響力逐年提升，傅家邊村民真正實現了在家門口增收致富。

園區建設存在諸多瓶頸

園區用地矛盾較為突出。當前園區餐飲、住宿等休閑服務功能不夠完善，簡單的農產品交易，難以滿足游客對觀光游玩的體驗。為提高農業效益，促進一二三產業融合發展，需要在生產加工、冷鏈物流、娛樂休閑等方面，給予農業生產企業一定比例的建設用地指標，用以完善基礎設施配套建設，促進產業增效，農民增收。

園區運行機制不夠完善。各級園區雖然都成立了園區管委會，但管理者大多是從各部門抽調的兼職人員，日常工作較多，且人員流動性較大，對園區工作缺少連續性。在園區建設發展上尤其缺少專業型管理人才，應因地制宜引進職業經理人制度，增強園區自主創新發展能力，加快園區體制機制改革，在園區特色產業發展和現代化運營上進一步發力。

園區建設投入后勁不足。農業園區建設投資大，回效慢，各地在現代農業園區基建方面都投入了大量的資金，但沒有形成穩定的長效投入機制，很多基礎設施建設資金來源于財政投入，社會力量投入不足。國家級農業龍頭企業較少，缺乏輻射帶動能力較強的龍頭企業，園區與農戶利益聯結機制需進一步加強。在入園主體服務上，應優化營商環境，加強政策扶持引導，激發民間有效投資活力，促進園區持續性發展。

“五高”思路謀劃創新發展

為促進溧水現代農業園區高質量持續性發展，今后將牢牢把握“五高”要點，進一步集聚要素，整合資源，加強農業項目建設管理，推進農業園區建設邁上新臺階。

高標準制定現代農業園區發展規劃。立足溧水優良的自然資源稟賦、交通區位優勢及靠近主城大市場資源，聘請有實力的科研單位為溧水農業園區“量身打造”高質量發展規劃，在全區層面整體設計，通盤考慮土地利用、產業發展和生態環境等因素，明確各園區所在鎮街產業布局、功能定位、發展目標、綜合服務等內容，與周邊地區農業園區錯位發展，細化各項工作舉措，切實落地可行，成為今后溧水農業園區建設發展的行動指南。

高質量培育現代農業園區特色產業。7家園區立足自身優勢，不斷創新發展。洪藍園區，加快傅家邊草莓田園綜合體建設，打造草莓、火龍果、獼猴桃等高檔果品采摘觀光精品園，利用豐富的游客資源做好“多果”文章。白馬園區，以藍莓黑莓高效示范園為引領，加快藍莓黑莓優良種苗培育、高效栽培技術示范推廣，不斷提高經濟效益，打響白馬藍莓黑莓品牌。東屏園區，加強草莓品牌培育與市場渠道建設，利用國際草莓品牌大會平臺，不斷提升草莓影響力，帶動增收致富。和鳳園區，建立水稻種植加工、科普教育、電商展示等功能一體化示范區，輻射帶動全區稻米產業提升。晶橋園區，加大與江蘇省淡水水產研究所共建開發力度，利用好合作共贏機制，提高螃蟹養殖效益，打造省內一流的蟹種繁育基地。石湫園區、永陽園區，充分利用交通區位、流動人口優勢，發展休閑觀光農業，辦好各類節慶活動，深入推進一二三產業融合發展。

高要求進行現代農業園區對標找差。2019年，江蘇省農業農村廳等單位組成省級現代農業產業示范園專家咨詢委員會，重點在決策咨詢、技術指導、監測評價等方面開展服務。下一步將構建一支適宜溧水現代農業園區建設的智囊團隊，為各個園區發展服務，形成農業園區建設聯系機制，解決園區發展難點，在園區對標找差、產業發展、品牌創建等方面加強會商指導，確保園區發展穩步提升。學習借鑒成都、武漢、杭州、無錫等地先進農業園區建設經驗，理清農業園區發展思路；邀請高層次專家，開展集中咨詢，為農業園區發展出謀劃策。

高層次推進現代農業園區招商引資。園區發展要以項目建設為抓手，積極引進農業重大項目，編制園區發展情況概覽手冊，以“招商引資突破年”為契機，借助各類會議論壇等平臺，為園區招商引資創造機會。組織園區利用境內外農業展會，各類節慶活動，廣泛宣傳推介，集中招引，力爭引進一批大項目、大成果、大企業，加快培育壯大一批科技含量高、綜合效益好、具有溧水特色的新型經營主體。

高效率做好現代農業園區指導服務。進一步加強組織領導，強化政策指導扶持，做好服務。加強與財政部門會商，安排一定的資金對園區建設進行補助，尤其是對上級補助資金不能涵蓋的部分進行重點扶持，補齊短板，提高園區整體發展水平。聯合相關部門積極爭取，每年安排一定比例的建設用地指標用于農業發展，制定合理的農業建設用地指標價格，簡化報批供地程序，確保農業二三產業的土地要素供給?！?/p>

溧水洪藍鎮薛家村 劉 東/攝