莊佩芳/江蘇省蘇州市吳江區七都鎮農村工作辦公室

草長鶯飛四月天,行走在“江村”的道路上,看到的是波光粼粼的漁塘、生機盎然的良田、美麗干凈的庭院;聽到的是清脆的鳥語、質樸的鄉音、淳樸的民風……儼然一副“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興新景象,盡顯“魚米之鄉”的江南好風光。
江蘇省蘇州市吳江區七都鎮開弦弓村地處長江三角洲的太湖東南岸,交通便利、人文薈萃,學名“江村”,是著名社會學家、人類學家、社會活動家費孝通先生社會調研的地方,是中外學者了解和研究中國農村的窗口。村域面積4.5平方公里,現有農田2985畝、25個村民小組、農戶746戶、常住人口2859人。近年來,開弦弓村以長三角生態綠色一體化發展為契機,緊緊圍繞“研學旅行、美美江村”主題,積極探索鄉村治理新思路,以“自治、法治、德治”三治融合發展為核心,營造“河湖田鎮村”共生的江南水鄉好風景,培育風景中的農耕文化產業社區,打造新時代江村有效治理的新樣板。
突出黨建引領,建立“事解江村”黨建服務點。開弦弓村結合正在實施的特色田園鄉村建設,將黨建工作融入鄉村治理各項工作中,探索鄉村治理新路子,用自治、德治提高鄉村治理效能。村黨委以開弦弓村黨員服務中心為黨建主陣地,打破原有黨支部設置形式,按照“居住相鄰、從業相近、易于集中、便于管理”的設置原則,將農村黨員志愿服務、學習交流點搬入黨員群眾家中,在全村五個自然村落規劃建設了5個“事解江村”黨建服務點,以“支部建在網格上”為理念,實行“1+1+N”黨群模式。全面推進黨建服務點規范運作,每日安排一名黨員值班,每周安排一名支部委員駐點值班,每位黨員與多位群眾掛鉤,實現一對多結對幫扶。2019年共處理調解事件40余次,有效緩解村民矛盾,做到聽民怨,解民憂,事事有著落,件件有回音。
創新自治方式,建立“鄉賢議事會”制度。2018年7月,開弦弓村在吳江區率先成立首個“農村鄉賢議事會”。加強對鄉賢人才的底數摸排,建立鄉賢信息與微信群,鄉情感召、支持家鄉、服務家鄉,造福家鄉。在治村與謀事方面發揮積極的作用。凝聚群眾、引導群眾、把鄉賢議事作為一個自治特色,形成制度化機制,細分議事規則,助力江村發展,以鄉賢風范引領江村文明風尚。專門聘請本土鄉賢人才參與農村各項事務管理,發揮鄉賢在產業發展、資源共享、社情民意、參事議事等方面的積極作用,以傳統鄉賢文化完善農村社會治理體系,使更多的本土能人一起加入到家鄉的建設中來。為村級治理與發展增添新動能。開弦弓村積極整合鄉賢資源,完善鄉賢工作制度,每季度至少召開一次鄉賢會議,創新鄉賢工作方法,活用網絡新媒體平臺進行村務監督,在村委和村民之間搭建橋梁,用自治、德治提高鄉村治理效能,不斷激發鄉賢履職積極性、主動性,協助推動群眾參與社會治理,聽取反映村情民意,協助化解疑難矛盾糾紛,服務農村經濟社會建設,實現“村事民議、村事民治”,確保涉及群眾利益的重大事項順利推進,營造“美美江村”的團結互助氛圍,使鄉賢議事會成為社會治理和鄉村振興的助推器。
推進依法治理,建立“鄉村法官驛站”。2018年12月,開弦弓村聯合吳江區人民法院成立首家“鄉村法官驛站”,積極延伸審判職能,以“鄉村法官驛站”為載體,大力支持“無訟村”創建,通過法律咨詢、法官走訪、法制宣傳、共建結對、巡回審判、現場調解、普法講堂、司法建議等多種方式,全面推進訴源治理,共同構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會治理格局。通過定期開展“網絡安全”“識套路,防詐騙”等法律宣傳活動,為村民提供必要的法律援助,掃除村民法律盲區,不僅解決了法院服務農村基層“最后一公里”的問題,也為鄉村治理提供了法律保障。
發動群眾參與,推動江村“庭院革命”。開弦弓村入選蘇州市特色田園鄉村建設,以區婦聯“美麗庭院”微創投項目為切入點,充分調動家庭主婦積極性和能動性,將美麗庭院與文明鄉風相結合,打造出江村新風貌。經過一年的努力,共有30家農戶被評為星級示范戶,大部分農家庭院蛻變成了村里不可多得的風景。開弦弓村“美麗庭院”案例被多家媒體報道,同時入選復旦大學鄉村治理十大案例課題。試點推動參與。開弦弓村婦聯前期通過村公告欄、微信群等多種方式進行廣泛宣傳,經過村民自愿申請、鄉賢推薦、村委審核等程序,共試點建設20家農戶庭院,力求實現以點帶面、點面結合,進而輻射帶動周邊的家庭融入到建設“美麗庭院”的良好氛圍中。看到庭院的變化,越來越多的村民由“要我打造美麗庭院”變成了“我要打造美麗庭院”,思想認識發生了巨大的變化。配強志愿團隊。邀請“美麗庭院”示范戶加入“美美江村”巾幗志愿者團隊,建立“美麗庭院”微信群,為村民種植花卉、庭院設計提供指導,分享庭院養護設計經驗。通過“江村故事”微信公眾號,對“美麗庭院”示范戶進行宣傳,并對優秀志愿者進行表彰。“美麗庭院”項目啟動以來,這些江村“花仙子”共開展志愿活動30余次。借力社會組織。借助吳江區藍天環保志愿者協會開展標準制定、動態評級、綠植獎勵、技能培訓等活動,調動村民參與“美麗庭院”建設的積極性和持續性,豐富農村文化生活,有效引導村民開展自治活動,促進村級公益服務和社會服務的專業化和可持續發展。日夜的細心打理,換來了賞心悅目的美麗庭院。2019年,開弦弓村共有32家農戶入圍蘇州市美麗庭院。
鄉村治理關系千家萬戶,鄉村善治“一直在路上”。未來開弦弓村將繼續深化鄉村治理品牌創建,挖掘群眾力量、社會力量,把“美麗庭院”與垃圾分類、民宿培育等相結合,多措并舉開展生態環境治理,形成推動生態振興的強大合力。農廁建造升級火熱進行,農村污水治理有序推進,農村人居環境整治工作全面鋪開,形成“美麗庭院+”新模式,豐富“美麗”內涵,讓江村不但有“顏值”,更有“氣質”。江村的發展離不開每一位“江村人”,每一位村民都能牢記自已是“江村人”,講好江村故事、擦亮江村品牌,努力將新時代的“中國江村”打造成為鄉村振興可以復制、可以推廣的新樣板。中國江村,以深厚的文化底蘊,憑借法治的東風、淳樸的民風、文明的鄉風,展現出新時代中國農村的新風采。□