大力發展休閑農業賦予“三農”發展新動能

馬國進/江蘇省鎮江市委農辦主任、市農業農村局局長

句容天王鎮夢境櫻花園

江蘇省鎮江市把發展休閑農業作為推進產業強市戰略的重要抓手，依據優越的自然資源稟賦和丘陵山區及沿江地形特點，打造休閑農業新亮點。目前，全市共有鄉村旅游農家樂、規模休閑農業基地441個，國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣1個、示范點（園）18個，省級示范點（村）20個，省級主題創意農園14個。休閑農業從業農民9000余人，年綜合經營收入18億元左右，年接待游客1100余萬人次，休閑農業和鄉村旅游吸引度達2977。全市各地因地制宜推進休閑農業發展，如以江鮮養殖、垂釣為主導的揚中，以林果采摘為特色的句容，都走出了獨具魅力的發展道路。

強化頂層設計，統籌休閑旅游農業一盤棋

做強休閑農業富民產業，不能孤立地去推動，要從面上去把握，把各個點放于全局中規劃，點、線、面同時發力，才能做好全域旅游大文章。

優化空間布局。堅持系統化思維、“一盤棋”思想，從規劃引領入手，優化產業空間布局，打造更多的“網紅打卡點”和“精品旅游線”。依托寧鎮揚一體化規劃，根據鎮江丘陵山地和沿江地形特點，全市確立了“三帶三區”空間布局。“三帶”，即：環寧都市休閑觀光農業集中帶、沿江生態休閑與農產品加工物流集中帶、沿路農產品加工與工廠化設施農業集中帶。“三區”，即：東部田園鄉村都市農業區、中部丘陵農（林）牧循環農業區、南部生態稻漁農業區。通過強化頂層設計，推動各類資金、技術、人才等要素精準投入，不斷提高農業綜合效益和競爭力，為發展休閑農業和鄉村旅游提供良好產業基礎和必要保障。

推進組團發展。將各休閑旅游點串聯起來，建立“十大休閑觀光農業組團”，編制完成了《鎮江市“10個休閑觀光農業組團”建設三年行動計劃（2018-2020年）》，明確10個休閑觀光農業組團發展總體目標和每個組團發展目標及重點，完善服務功能，提升產品檔次，打造高端休閑觀光農業綜合體，努力建成華東地區重要的休閑農業與鄉村旅游目的地。

打造全域旅游。堅持政府引導、市場運作、農民得益原則，以應時鮮果、優質茶葉、綠色蔬菜、花卉苗木及養殖業等農業產業為依托，融合鄉土風俗元素、文化元素、創意元素、休閑元素、生態元素，有效嫁接大旅游資源，加大市場宣傳推介力度，促進農業園區變景區，進一步豐富休閑農業發展類型，精心編排休閑農業精品線路，實現休閑旅游農業發展從點狀“盆景”培植向片狀“風景”打造轉變。目前，初步形成鎮江市郊都市觀光農業圈、312國道休閑觀光農業帶、沿江休閑觀光農業產業集中區、茅山休閑觀光農業產業集中區的 “一圈一帶二區”休閑觀光農業產業布局。

依托特色產業，彰顯休閑旅游農業獨特品質

緊緊依托各地豐富的農業資源和文化資源，因地制宜地打造休閑創意農業，以旅游業帶動“接二連三”，促進產業融合發展，延長產業鏈、提升價值鏈。

發展特色農業。按照“三帶三區”空間布局，積極培育優勢特色主導產業，培育形成優質糧油、高效園藝、特種養殖等特色產業，打造了茶、果、花卉和江鮮“四小花旦”。全市茶園總面積約7.8萬畝、花卉種植總面積約10.8萬畝、果樹總面積約17.2萬畝、高效設施漁業總面積約8.63萬畝。丹陽的優質糧油、句容的應時鮮果和觀光農業、丹徒的茶產業、揚中的長江特色漁業等都已在省內形成區域性特色，構建了獨具鎮江特色的產業體系。

突出融合發展。加快提升新業態，大力培育鄉村旅游、休閑觀光、健康養生等新增長點，以“春之旅”“夏之樂”“秋之韻”“冬之味”四季旅游活動為引領，豐富茅山道教養生區、田園鄉村休閑區、江島生態休閑區等鄉村休閑空間，拉開全域鄉村休閑旅游的發展新格局。大力發展農產品電子商務，全市農業電商主體達1300余家，生鮮農產品和初級加工農產品網上年銷售額突破23億元，年增長23.4%以上。推動京東與江蘇潤果農業發展有限公司簽訂合作協議，全國首個5000畝“京東農場”項目落戶鎮江。積極吸引工商資本投入，將投資現代休閑農業項目作為“資本下鄉”的優先方向和主要渠道，大力發展特色蔬果、特種水產養殖等生態休閑項目。各類休閑農業項目的開發建設，有力推動著全市休閑農業駛入發展的“快車道”，“農文旅”融合發展的基石日漸夯實。如大全集團投資10億元，在雷公島建設生態休閑農業基地；鎮江江之源農業科技有限公司投資1.7億元，建設面積1000畝河豚工廠化養殖基地；丹徒區的精品柑橘園，擴大并引進柑橘新品種20余種，建設了“四季采摘園”，重點種植時令蔬菜瓜果，形成“應時果蔬走廊”。

組織多彩節慶。按照不同產業和產品季節差異，打造“一鎮一節、一特一節”農事節慶活動。以舉辦上黨桃花節、茶葉節、高資櫻花節、榮炳油菜花節、揚中河豚文化節、長江捕魚節、白兔草莓文化節、天王國際櫻花節、句容茶文化節暨下蜀茶香節、丁莊葡萄節等節慶為契機，進一步宣傳推介特色鄉村游、精品民宿游，加強特色農產品推介和產銷對接，吸引大量來自南京、常州、上海等周邊城市游客前來鎮江旅游觀景、品嘗美食。目前，各類農事節慶活動每年吸引游客230萬人次，實現綜合收入2.2億元；揚中河豚文化節從2004年開始舉辦，已經連續舉辦了十六屆，每次接待游客達90萬人次，水產銷售日均超過15噸以上。

深挖資源稟賦，提升休閑旅游農業文化內涵

始終堅持“農業是根、文化是魂、旅游是路”的理念，結合資源稟賦、人文歷史、特色產業來深度挖掘農村文化，講好自然和人文故事，促進田園風光與民俗文化的深度融合，培育“田園變公園、農房變客房、產品變商品、勞作變體驗”的休閑業態，實現“農文旅”融合發展，進一步提升休閑農業鄉村旅游內涵。

構建“農業+文創+旅游”的發展模式。以區域文化的喚醒為支撐，將農業農村的田園風光、農耕文明與自然景觀等資源有機結合，注重休閑農業體驗化、故事化、文創化發展，將農事活動與休閑旅游度假相結合，通過原鄉、原俗的農耕體驗，讓游客參與到農業生產活動中來，將休閑農業打造成傳承農耕文化的新載體。如丹陽大圣幸福農場，已成為可供游客租賃并自耕自種的有機農場；丹徒區開心農場，開設了農家柴火灶、打年糕、做青團、磨豆腐、釀果酒等傳統民俗項目。

強化休閑農業經營者的文創意識。讓農業成為藝術造景的重要來源之一，皇塘水庫的稻田景觀、西馮村的文化墻等農業景觀大量涌現。本市香海琴楓浪漫莊園瞄準日益崛起的個性化、定制化旅游市場，以“香海琴楓莊園”為名設計吉祥物，既承載了家庭耕作的傳統文化，亦是鄉村旅游中三產價值的實現者。

打造地域特色鄉村游“伴手禮”。伴手禮承載著獨特的地域文化元素，隨著全市休閑農業的發展，不少農業經營主體用創意點亮生活，研發、銷售具有區域特色、文化內涵的產品，涌現出一批優秀鄉村文創產品，豐富鄉村旅游業態，帶領村民增收致富，助力鄉村振興。如茅山長青是為緬懷、繼承、發揚陳毅等老一輩無產階級革命家在茅山地區的抗日、創業精神而特別研制，寓意革命精神萬古常青，其以獨到的品質位居名茶之冠，先后多次榮獲包括“中茶杯”“陸羽杯”在內的全國、全省茶葉評比金獎、特等獎和一等獎，被公認為江蘇省的名優茶。本市恒順香醋建有中國醋文化博物館，向游客宣傳醋文化，邊參觀醋釀場地，邊細品醋香，這份文化滿溢的伴手禮給游客帶來不一樣的體驗。

強化品牌打造，提升休閑旅游農業質量效益

品牌是農業競爭力的核心標志，不僅為休閑農業注入持久發展保障，而且反向潛移默化激發游客消費需求。近年來，鎮江市以“品牌強農、質量興農”為抓手，充分發揮農業品牌的引領作用，利用“品質+品牌+營銷”的效應疊加，放大農特產品優勢與價值，通過一系列的產品提質、數量集聚、品牌塑造、營銷放大等措施，實現從田間小農戶到餐桌大市場的價值。目前，全市擁有農產品品牌251個，其中，區域公用品牌19個，擁有農產品“兩品一標”總量138個，比2014年增加了91.7%，“金山翠芽”“鎮江江蟹”“丁莊葡萄”等獲評國家地理標志保護產品；揚中秧草、河豚、刀魚、江蝦、江蟹等獲國家工商總局地理標志證明商標?！版偨鹕酱溲俊北恢袊r業品牌研究中心評為最具溢價力品牌，品牌價值超12億元，并獲評2019年北京世界園藝博覽會江蘇“十佳名茶”第一名。

鎮江市將推動旅游元素、文化創意與鄉村產業發展進一步有機結合，鼓勵各地依托當地的自然風貌、農俗風情等資源優勢，找準市場定位，深入發掘和策劃具有區域風貌風情特色的農業旅游產品，充分發揮農業旅游在延伸產業鏈、實現人氣與消費積聚、提高附加值等方面的作用，促進農業發展與農民致富，為助力農業農村高質量發展增添新動能。□