甘愿被商人“圍獵”的強勢局長

□郭紅敏

曾任廣東省河源市住建局黨組書記兼局長等職的正處級干部黃慶源，因受賄和索賄人民幣1011.2萬余元、港幣225萬元，2020年4月20日被廣東省高院終審裁定判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣150萬元。黃慶源的落馬僅是構成河源官場震蕩的沖擊波之一，2017年6月，河源市市長彭建文調任廣東省安監局黨組書記一個月后黯然落馬，緊接著包括黃慶源在內的河源市原副市長、市人大常委會原副主任、市政協黨組副書記、市公安局副局長、龍川縣委書記等官員相繼被查。

原市長落馬老部下被查

黃慶源，1967年出生，廣東省東源縣人，大學本科文化，曾任河源市城市建設規劃局和河源市規劃建設局報建科科長、用地科科長，2007年4月任河源市規劃建設局副局長；2010年2月任河源市住房和城鄉規劃建設局（簡稱“河源市住建局”）黨組成員，2010年4月任河源市住建局副局長，2012年3月起任河源市住建局黨組書記、局長，是正處級干部。

就在黃慶源任河源市住建局黨組書記、局長時，彭建文擔任河源市委副書記、市長。2011年，彭建文任河源市市長。2017年1月9日，再次當選河源市市長的彭建文說：再次當選，深知這份信任的分量，深知每一張選票背后寄予著殷切期望，飽含著熱忱支持，承載著360多萬人民的重托，今后要竭忠盡智、鞠躬盡瘁，交出讓全市人民滿意的答卷。他還代表新一屆市政府領導班子向全市人民鄭重承諾，堅守勤政廉政第一操守，始終加好勤政的“油門”，把好廉政的“方向盤”，勤勤懇懇、兢兢業業地做事，拒當“懶官”“庸官”，干干凈凈、堂堂正正地做人，爭當“好官”“清官”。但誰也沒想到，這位市長言行不一，2017年5月，彭建文在調任廣東省安監局黨組書記一個月后黯然落馬。2017年6月19日，彭建文因涉嫌嚴重違紀，接受組織審查。

經查，彭建文違反政治紀律和政治規矩，對抗組織審查；違反中央八項規定精神，多次違規出入私人會所并接受高檔宴請，違規為自己謀取特殊生活待遇；違反廉潔紀律，收受可能影響公正執行公務的禮金；違反國家法律法規規定，長期參與賭博活動，利用職務上的便利為他人謀取利益，收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。

2018年8月24日，廣東省肇慶市中級人民法院一審公開開庭審理彭建文受賄一案。

公訴機關指控，1995年至2017年，被告人彭建文利用其先后擔任中山市規劃局建管科科長、火炬開發區分局局長、中山市規劃局副局長兼火炬開發區分局局長、中山市政府副秘書長、中山市副市長、中山市委副書記和河源市市長等職務的便利，或者利用其本人職權或者地位形成的便利條件，為他人謀取不正當利益，非法收受他人賄送財物折合人民幣3000多萬元。法院至今沒有公布該案的審判結果。

彭建文落馬后，除了市住建局黨組書記、局長黃慶源之外，還有河源市原副市長謝春森，市人大常委會原副主任李揚達，市政協黨組副書記、副主席梁國華，市公安局副局長樂偉忠，市扶貧辦黨組書記、主任謝敬生，龍川縣委書記韋欽強等官員相繼被查。

利用職權玩弄權勢巧立名目索賄受賄

手握房地產項目審批把關等權力的黃慶源，自然受到一些商人的“圍獵”。其受賄16起，行賄者絕大多數為房地產開發商。

2004年7月，黃慶源利用其任河源市城市建設規劃局報建科科長、掌握規劃信息的職務便利，促成河源市甲公司（后更名為“河源市丙公司”）將位于新市區學前壩小區附近約1.48萬平方米的土地轉讓給河源市乙公司，轉讓總價約人民幣1690萬元。為感謝黃慶源的幫助，2004年9月，河源市甲公司執行董事葉某送給黃慶源人民幣20萬元。

2007年上半年，黃慶源利用其任河源市規劃建設局副局長的職務便利，幫助河源市丙公司將其位于市區華嘉工業區內約2萬平方米的土地變更土地性質，由工業區內生活配套用地變更為商住用地。為感謝黃慶源的幫助，2008年1月，葉某送給黃慶源人民幣50萬元。

隨著黃慶源職務的提升，他的貪欲也越來越大。

2012年上半年，黃慶源任市住建局局長不久，其以支持經費的名義要求伍某提供50萬元人民幣，并承諾會繼續支持伍某開發的華達房地產項目。幾天后，在伍某辦公室，伍某送給他人民幣50萬元；2017年三四月份，被免職后的黃慶源以去深圳處理事情為由，在伍某辦公室收受伍某給予的港幣50萬元。

索賄是黃慶源斂財的一個渠道，其赤裸裸的索賄行徑，讓一些開發商表面奉承背后罵娘。

2013年上半年，黃慶源看中了河源市甲房地產公司開發的萬隆一品小區5棟A-1202商品房，于是他找該公司股東陳某商量購房事宜。陳某為了感謝黃慶源對其開發房地產項目的支持，決定將該房產送給黃慶源，并與黃慶源約定將房屋裝修好后送給黃慶源。為了掩人耳目，黃慶源決定以岳父潘某的名義“購買”該套房產。2013年9月30日，潘某與該公司簽訂《商品房買賣合同》，約定該房屋（毛坯）總價款26.9萬多元。為掩蓋受賄的事實，黃慶源向黎某借款后，以潘某的名義向該公司支付部分購房款76.9萬多元和裝修款63萬元，陳某讓公司財務出具“收到潘某購房款人民幣50萬元現金”的虛假收據，試圖造成房款已付清的假象。后陳某又將潘甲支付的139萬元房款退還給黃慶源，黃慶源再歸還黎某的借款。通過上述操作，黃慶源非法收受陳某價值189萬元的房屋一套。

2013年12月，黃慶源向陳某提出幫忙找三個車位。在其沒有支付任何款項的情況下，陳某安排工作人員將總價值人民幣26.4萬元的三個車位辦理在黃慶源指定的潘某名下。

2014年1月，黃慶源在河源東華口腔門診部就診時，陳某為了感謝黃慶源對其開發房地產項目的支持，為黃慶源支付了醫療費用共計4.4萬元人民幣。

2015年1月26日，河源市某園林綠化公司承建了河源市兒童公園工程的土方、水電等工程，河源市住建局是河源市兒童公園工程項目的業主單位。時任河源市住建局局長的黃慶源為該項目征地拆遷、工程驗收等事項提供幫助。為感謝黃慶源的幫助，2015年底，河源市某園林綠化公司法定代表人程某送給黃慶源港幣50萬元。2017年3月，黃慶源以到深圳處理事情為由，在河源市以借為由向程某索要港幣60萬元。

經理為公司利益行賄局長為個人私欲受賄

河源市某房地產公司法定代表人，政協河源市源城區第六、七屆委員會委員，政協河源市源城區第八屆委員會常委譚某，也是一個“圍獵者”。

河源市某房地產公司成立于2004年，主要從事房地產開發，2009年該公司在河源市老城區石龍場地段開發“江泮花城”小區。為了搞好和黃慶源的關系，譚某和公司股東朱某等人商量以聘請顧問支付顧問費的形式送給他一些錢。

該項目準備動工前，譚某找到黃慶源說，他們公司“江泮花城”項目準備啟動了，你是河源市住建局的領導，希望你在設計、規劃、報建方面給予幫忙、協調，并提出每月支付其顧問費2萬元（含稅），面對誘人的回報，黃慶源同意擔任該公司顧問。

此后，黃慶源利用其任河源市規劃建設局副局長、局長的職權影響，對該項目提過不少專業性的意見，另外他在項目的設計、規劃、報建等業務上提供了不少幫助，積極與一些相關科室進行溝通，使其順利通過審批。

2009年至2015年期間，河源市某房地產公司以顧問費的名義每月送給他現金2萬元，一共送了144萬元，其中包含23.22萬元稅費。

黃慶源供稱：2008年底，我答應了譚某的要求，并將我前妻肖某的建行賬號給了他。從2009年1月開始，譚某公司每月都往肖某的賬戶上存錢，直至2011年6月共計存入50多萬元。2011年7月以后，我將我妹夫李某的銀行賬號發給譚某，從2011年7月至2014年12月止，譚某公司共計往李某賬號上存了70多萬元。到了2014年年底，譚某說這個項目已經完工了，不再聘請我做顧問了，之后就再沒有給我錢了。

2017年7月上旬，譚某被通知到案協助調查。同月14日，在惠州市紀委監委廉政教育中心，他交代了其公司向黃慶源行賄的事實。

2017年8月4日，經韶關市人民檢察院指定管轄，新豐縣人民檢察院對譚某涉嫌單位行賄一案立案。2017年9月2日，譚某被取保候審。

河源市中級人民法院審理認定，被告單位河源市某房地產公司為謀取不正當利益，向國家工作人員賄賂人民幣144萬元，情節嚴重，其行為構成單位行賄罪；被告人譚某作為單位的法定代表人，對單位犯罪負有直接的責任，其行為構成單位行賄罪。公訴機關指控的事實清楚，證據確鑿、充分，指控的罪名成立。本案發生在2015年8月29日《刑法修正案九》修正之前，根據“從舊兼從輕”的刑法原則，應適用1997年修訂的《中華人民共和國刑法》關于對犯行賄罪的處罰的規定進行處罰。被告單位的行賄行為玷污了國家工作人員的廉潔性，應予懲處，鑒于被告單位的行賄行為沒有給國家和社會造成經濟損失，依法可以從輕處罰；被告人譚某在被追訴前能夠主動交代行賄行為，認罪態度好，確有悔罪表現，其并非公司的實際控制人，且第一次以發放工資形式向黃慶源行賄的工資表也并非其審批決定，根據其在單位犯罪中所起的作用，可以認定為犯罪情節輕微，依法可以對其免予刑事處罰。

2018年12月26日，河源市中院對此案作出一審判決：被告單位河源市某房地產公司犯單位行賄罪，判處罰金人民幣20萬元；被告人譚某犯單位行賄罪，免予刑事處罰。

收受巨款賄賂獲得十年徒刑

2017年7月6日，黃慶源被刑事拘留，同年7月20日被逮捕。2017年12月26日，黃慶源涉嫌受賄一案被移送河源市人民檢察院審查起訴，后由河源市人民檢察院向河源市中級人民法院提起公訴。

河源市人民檢察院起訴書指控，被告人黃慶源利用其擔任河源市住建局報建科科長、用地科科長、副局長、局長等職務便利，為相關單位謀取利益，收受巨額賄賂，應以受賄罪追究其刑事責任。

河源市中院審理查明，被告人黃慶源利用上述職務之便，多次為河源市多名房地產開發商在土地交易、房地產項目規劃設計、方案調整、工程驗收、改變土地功能等方面謀取利益，收受他人財物共計人民幣1011.2萬多元、港幣225萬元。案發后，黃慶源家屬退出贓款人民幣1199.7萬多元。

法院認為，被告人黃慶源身為國家工作人員，利用職務之便，收受他人財物，為他人謀取利益，其行為構成受賄罪。被告人受賄犯罪數額特別巨大，有索賄情節，應依法從重處罰，鑒于被告人有檢舉揭發他人犯罪的問題線索，經查證屬實，對紀檢部門查辦其他案件起到積極作用，構成立功；其到案后如實供述自己的罪行，主動交代辦案機關尚未掌握的大部分受賄犯罪事實，屬坦白；認罪悔罪，積極退贓，已退繳全部贓款，具有法定、酌定從輕、減輕處罰的情節，依法對其從輕處罰。

2019年2月28日，河源市中院對此案作出一審判決：被告人黃慶源犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣150萬元；被告人退出的贓款人民幣1199.7萬多元，予以沒收，上繳國庫。一審宣判后，黃慶源不服，提出上訴。

廣東省高級人民法院審理查明，黃慶源受賄人民幣1011.2萬多元、港幣225萬元，根據刑法及相關解釋的規定，應判處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，鑒于黃慶源歸案后如實供述其罪行，有立功表現、退贓等情節，原判在該量刑檔次的起點對其判處有期徒刑十年，已給予其最大幅度從輕處罰。黃慶源及其辯護人提出減輕處罰理由不成立，不予采納。

廣東省高院認為，上訴人黃慶源身為國家工作人員，利用職務之便，收受他人財物，為他人謀取利益，其行為構成受賄罪。上訴人有索賄情節，依法從重處罰。上訴人具有立功表現，依法可從輕處罰。上訴人到案后如實供述自己的罪行，主動交代辦案機關尚未掌握的大部分受賄犯罪事實，屬坦白；認罪悔罪，已退繳全部贓款，可對其從輕處罰。原審判決認定的事實清楚，證據確鑿、充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法。上訴人的上訴理由及其辯護人的辯護意見均不成立，不予采納。

2020年4月20日，廣東省高院終審裁定：駁回上訴，維持原判。