城建檔案管理部門開展聲像檔案工作存在的問題及對策

李晶晶

[摘 要] 隨著我國科學技術不斷發展，信息化水平的提高，聲像技術在基層城建領域中的應用愈加廣泛，同時也生成了很多聲像檔案。聲像檔案管理作為檔案管理的重要部分，但由于缺乏聲像檔案管理經驗，在實際工作開展過程中存在很多問題，無法提升聲像檔案利用率和管理水平。基于此，文章首先對聲像檔案含義及特點進行分析，闡述聲像檔案管理中存在的問題，最后探究了相應的解決對策。

[關鍵詞] 城建檔案 聲像檔案 問題 對策

中圖分類號：G271 文獻標志碼：A

隨著檔案數量和載體發生了變化，加快傳統檔案管理向現代化檔案管理模式發展。基層城建聲像檔案作為聲像檔案管理的一個分支，是指城市建設、規劃、管理中生成的視頻、圖片、錄音帶等不同材料，可以生動地記錄城市發展面貌與過程，是城市建設與管理中不可或缺的信息材料。這就需要針對聲像檔案管理現存問題，采取有效的解決措施，充分發揮聲像檔案的利用價值。

一、聲像檔案相關闡述

基層聲像檔案是指在城市建設、規劃當中所生成的音頻、視頻、圖像等材料信息，可以更加直觀的反映出城市發展進程和建設內容[1]。聲像檔案最大的特點就是可以直觀地反映城市信息，動態記錄城市發展軌跡和建設成就，形象生動地展示城市風采，見證城市的變遷，是一種開拓城市全面發展的重要信息記錄手段。相比文書檔案，聲像檔案不易更改、記錄直觀、易于對比、形成來源多樣，這也是紙質檔案沒有的重要特點。

二、基層城建檔案管理部門開展聲像檔案工作的問題

不同地區城建聲像檔案管理質量參差不齊，國家目前沒有對聲像檔案管理出臺系統化的管理規范和標準。因此，大部分地區城建聲像檔案管理相對較為薄弱，與文書檔案管理水平相比相差甚遠。其主要工作問題有：

（一）歸屬意識有待加強

對于城建檔案來說，其展現的社會價值不具有即時性，通常需要若干年后才能夠彰顯其價值，尤其是對聲像檔案的利用價值方面，探究其資源利用開發性的工作，很多地區起步較晚。對聲像檔案的形成、收集、管理的意識不強，認識不到位，甚至很多人認為城市需要不斷向前發展，留有過去的歷史資料并無太大價值，殊不知城建檔案當中蘊藏著很多有價值的信息，也有很多值得現代化城市建設可參考的地方。正是因為很多地方決策者缺乏重視，聲像檔案歸屬意識不強，最終導致聲像檔案資源形成質量不高，收集不完善，管理利用工作就無法高質量的開展。

（二）收集管理水平不高

在城市建設、規劃、管理工作中會生成大量的聲像檔案，所涉及內容非常廣泛，大多數聲像材料都分散在各個部門、工作人員手中。工作人員大多不具有一定的專業知識，沒有經過專業培訓，對聲像檔案所要記錄的內容了解得不系統、不全面、重點不突出，在建設生命周期內跟蹤不到位，出現產生收集滯后等情況，且在日常工作中，為了追求工作便利性，將這些聲像資料用作個人成果，處置隨意。項目完成后，歸屬意識薄弱，造成聲像檔案資源收集難度大、質量不高、內容欠缺、利用價值不易辨別、管理工作無法到位等現象。

（三）管理制度不夠完善

聲像檔案管理作為檔案管理的分支，與文書檔案管理有著較大的差異，目前聲像檔案管理沒有統一標準的管理規范。盡管各個地方部門根據本地實際情況相繼出臺了地方性管理辦法，但移交單位對此實施不到位，所提供的聲像檔案依據不足、標準不細，仍然存在一定的隨意性，很多聲像檔案材料都不符合歸檔要求，如內容欠缺、真實性有待考究、無文字說明等，難以判定聲像材料中的具體內容，導致聲像檔案管理工作非常被動。

（四）經費、人員急需加強

聲像檔案管理與紙質檔案管理不同，涉及攝影攝像、聲像后期處理、計算機網絡等多個領域，因此必須配備專業設備和人才完成管理工作。所以，經費的投入在很大程度上會影響聲像檔案管理工作正常開展。一些財政較困難地區，檔案管理部門用于聲像檔案管理工作的專項資金不足，用于購買設備或是服務資金支持不到位。此外，聲像檔案管理工作人員必須要有全面的專業知識，除了要懂得檔案管理工作，還要掌握計算機操縱技能、信息分享意識、信息價值挖掘能力、攝影攝像技術等，但我國從事現代化檔案管理專業的大學生本身就少，再加上編制數量有限等因素，通常從事聲像檔案管理都需要外聘人員，且體制內工資待遇普遍低于市場行情，人員流動性大。

三、加強基層城建聲像檔案管理的有效對策

（一）加強政策法規宣傳，轉變社會觀念

我國制定的《檔案法》中明確規定，凡是國家類檔案，無論是哪種載體的檔案，都要依法無條件地上交給檔案管理部門，這就需要檔案管理部門貫徹“依法治檔”的原則，加強檔案管理相關法律法規的宣傳工作，除了要單位內部宣傳，還要通過互聯網向公眾宣傳，提高全民的檔案管理意識，加強群眾對城建聲像檔案管理工作認可度[2]。聲像檔案管理是具有歷史價值和社會價值的，這需要每個公民的參與和支持。同時，通過全面宣傳相關法律法規，提高檔案形成部門和管理部門的聯動配合，高質量開展聲像檔案管理工作，為聲像檔案價值的積極發揮奠定基礎。

（二）提高重視程度，創新日常工作理念

在城市飛速發展過程中，城建聲像檔案對城市后續建設、改造有著重要意義，聲像檔案當中除了記載城市發展軌跡，同時也是城市管理的重要財富。所以，各級規劃建設部門要提升對聲像檔案管理工作的重視程度，抱有對城市歷史高度負責的態度，以全局的角度看待問題，做好聲像檔案管理工作的組織領導，將聲像檔案管理工作納入到日常議事日程、年度計劃、工作考核當中，提高資金和人才的支持力度，為提高聲像檔案管理質量提供物質基礎，這樣才能夠保證聲像檔案管理工作順利展開[3]。不斷結合城市發展特色和規律，創新工作理念，變被動為主動，擴寬收集渠道，挖掘利用價值。

（三）完善管理制度，提升信息化管理水平

與文書檔案管理不同，聲像檔案綜合性、專業性、延續性較強，這就需要有一套完整的管理制度作為基礎框架，從而全面加強聲像檔案管理工作。根據國家制定的《檔案法》《科技檔案工作條例》等相關法律法規，結合新時期下聲像檔案資源形成和利用途徑的特點，完善聲像檔案的管理制度、整理標準、交付要求等。以制度作為指導，及時組織工作人員加強制度培訓，收集人員做到心里有數、拍攝人員收集全面信息，對城市規劃、發展展開大規模拍攝，提高聲像檔案內容的價值，這樣才能夠發揮聲像檔案管理工作價值[4]。并重點對城市中老城區、新城區、大型公建、基礎設施、特色項目等進行對比拍攝、跟蹤拍攝、細節拍攝、節點拍攝等，將收集到的聲像檔案資源及時進行信息化處理和儲存，為今后檔案信息化管理和“大數據”共享奠定基礎。

（四）強化聲像檔案管理的硬件建設

聲像檔案管理工作作為一項長期的綜合性工作，必須要從人、財、物等方面加大支持力度，為基礎性工作提供有力保障，因此必須要做到以下幾點：

1.配備具備專業技能的工作人員開展檔案管理工作，可以通過對內培訓、對外招聘等手段，以懂技術、懂管理的復合型人才培養為主，同時還要面向社會，招聘有管理經驗的復合型人才，為聲像檔案工作開展奠定人才基礎。

2.在經費上要有所保障，保障聲像檔案管理的專項資金落實到位，提升專業技術人員的工資待遇水平，由于人才培養周期較長，要做到不但招得到人才，重要的是留得住人才，并且大力支持管理部門的聲像檔案管理設施建設，營造良好的管理環境。

3.采購相應的聲像檔案管理設備，提供良好的聲像檔案保管條件，包括航拍器材、攝像機、攝影機、高配置聲像編輯設備、存儲設備等。還要引進先進的聲像檔案管理軟件，實現與文書檔案管理平臺功能整合，讓聲像檔案管理更加現代、規范、標準，保證聲像檔案管理工作高質量發展。

四、結語

綜上所述，基層城建聲像檔案管理工作服務于城市建設與發展，為了能夠充分發揮聲像檔案價值，勢必要不斷提高聲像檔案管理質量和水平，結合信息化手段，通過圖文并茂的方式呈現出城市發展軌跡。與文書檔案管理一樣，聲像檔案管理也是賦予檔案工作者的重要任務，這就需要在新時期城建檔案管理工作中抓住機遇、理清思路、不斷創新、深度挖掘，從觀念、硬件、制度等多方面出發，確保基層城建聲像檔案價值的充分體現。

參考文獻：

[1]周武玖.基層城建檔案管理部門開展聲像檔案工作存在的問題及對策[J].城建檔案，2019（09）：633-635.

[2]辛海燕.聲像檔案管理存在的問題及對策[J].城建檔案，2018（05）：130-131.

[3]楊建林.城建聲像檔案管理工作面臨的問題與對策[J].中國管理信息化，2018，21（09）：128-129.

[4]許慶昇.城建聲像檔案管理工作面臨的問題與對策[J].城建檔案，2014（11）：828-829.