國(guó)土空間規(guī)劃?rùn)n案信息共享與服務(wù)平臺(tái)構(gòu)想與研究

鐘建華

摘 要：文章在分析目前國(guó)土空間規(guī)劃?rùn)n案信息共享和服務(wù)現(xiàn)狀之后，提出了構(gòu)件信息共享與服務(wù)平臺(tái)的設(shè)想，并從整合網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架、設(shè)計(jì)資源整合與服務(wù)平臺(tái)以及建設(shè)資源庫(kù)等方面來(lái)對(duì)此設(shè)想進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：國(guó)土規(guī)劃?rùn)n案;信息共享與服務(wù)平臺(tái);構(gòu)想

1 引言

在開(kāi)展檔案管理工作中，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的有效利用，需要做好檔案資源的整合工作，對(duì)于國(guó)土資源和規(guī)劃?rùn)n案工作也是如此。在此類(lèi)工作中不斷推進(jìn)信息化建設(shè)的過(guò)程中，也收集了較多的檔案信息、地理空間信息以及屬性信息等內(nèi)容，但是由于深層次的檔案信息挖掘工作的缺乏，造成了上述檔案信息資源難以發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，也就無(wú)法為相關(guān)人員和部門(mén)提供全面和優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)，滿(mǎn)足不了用戶(hù)持續(xù)增長(zhǎng)的需求。為此，在目前構(gòu)件檔案信息資源中心的同時(shí)，也提出了構(gòu)建信息共享與服務(wù)平臺(tái)的設(shè)想和要求。

2 國(guó)土規(guī)劃?rùn)n案資源整合網(wǎng)絡(luò)框架的搭建

1）垂直的檔案資源整合網(wǎng)絡(luò)框架。想要整合檔案資源，首先需要構(gòu)建一個(gè)資源整合網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)此網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的傳輸和利用。這就需要在相關(guān)部門(mén)的內(nèi)部局域網(wǎng)中建立連接上下級(jí)檔案部門(mén)的檔案資源整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，保證通過(guò)此網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)之間檔案信息的有效傳遞和共享。在此網(wǎng)絡(luò)框架的整合與構(gòu)建過(guò)程總，需要在國(guó)土資源和規(guī)劃信息中心的技術(shù)支持下，在不同層級(jí)的檔案部門(mén)中進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)分中心的建立，并且將基層檔案部門(mén)作為最為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)單元。通過(guò)此網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，不僅可以明確不同層級(jí)檔案部門(mén)的分工以及智能的有效開(kāi)展，而且還可以通過(guò)不同層級(jí)之間的相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)檔案資源的共建和共享。

2）標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)共享運(yùn)行機(jī)制。以上述檔案數(shù)據(jù)中心為例，其主要的職責(zé)就是進(jìn)行各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，而且在此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上管理下屬各個(gè)層級(jí)檔案部門(mén)的工作，并且定期開(kāi)展相應(yīng)檔案資源的整理與匯總工作，將上述匯總的資源向更高級(jí)別檔案部門(mén)中的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行傳遞，同時(shí)通過(guò)各種公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)以及內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)來(lái)向用戶(hù)提供檔案資源服務(wù)。對(duì)于中層的檔案管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，其主要的職責(zé)就是做好本轄區(qū)內(nèi)檔案資源的建設(shè)工作，而且定期將上述檔案資源向上級(jí)檔案管理部門(mén)提供，而且要結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的用戶(hù)檔案利用需求來(lái)提供相應(yīng)的檔案資源服務(wù)。對(duì)于基層的檔案管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，其主要的職責(zé)就是向上級(jí)數(shù)據(jù)中心定期傳遞檔案數(shù)據(jù)并向本地用戶(hù)提供檔案資源服務(wù)。

3 國(guó)土規(guī)劃?rùn)n案信息資源整合與服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)

此信息共享與服務(wù)平臺(tái)就是通過(guò)對(duì)檔案管理網(wǎng)絡(luò)、檔案信息以及檔案系統(tǒng)的集成來(lái)實(shí)現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)和部門(mén)之間檔案信息的共享，通過(guò)此綜合管理平臺(tái)來(lái)提供資源整合、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

1）前期準(zhǔn)備。在設(shè)計(jì)和構(gòu)件此綜合管理平臺(tái)之前，需要通過(guò)對(duì)內(nèi)部檔案管理部門(mén)的宣傳和培訓(xùn)來(lái)提高相關(guān)人員對(duì)此平臺(tái)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)此平臺(tái)建設(shè)的重視，發(fā)揮檔案信息化建設(shè)的作用。其次就是要進(jìn)行合理的檔案信息共享機(jī)制的建立。此機(jī)制就是通過(guò)數(shù)據(jù)的集中-分布式管理方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息的物理分散和邏輯集中管理。也就是在此管理工作中，要在幾種制管理模式的體制上來(lái)從全局統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)信息共享工作。還要制定檔案信息資源平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)制度，對(duì)不同層級(jí)檔案管理部門(mén)的責(zé)權(quán)進(jìn)行明確，并明確規(guī)定通過(guò)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一更新和維護(hù)的要求。再次要在信息化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)?？梢酝ㄟ^(guò)征求不同層級(jí)檔案管理部門(mén)工作人員意見(jiàn)的方式來(lái)對(duì)符合實(shí)際工作的數(shù)據(jù)和應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一制定，并且可以強(qiáng)制執(zhí)行其中的關(guān)鍵性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?；蛘呤强梢詮脑獢?shù)據(jù)的角度來(lái)對(duì)檔案信息共享技術(shù)框架、共享資源目錄、共享資源標(biāo)準(zhǔn)化接口等進(jìn)行研究，通過(guò)技術(shù)干預(yù)的方式來(lái)對(duì)異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)之間的共享問(wèn)題進(jìn)行妥善解決。最后就是對(duì)成熟的技術(shù)體系進(jìn)行合理利用。在開(kāi)展此平臺(tái)建設(shè)的長(zhǎng)期過(guò)程中，要保證所應(yīng)用的成熟技術(shù)滿(mǎn)足平臺(tái)快速開(kāi)發(fā)和定制的需求，同時(shí)還要保證其具有良好的擴(kuò)展性，以滿(mǎn)足后期發(fā)展和維護(hù)的要求。

2）平臺(tái)框架。為了構(gòu)建不同層級(jí)檔案管理部門(mén)一體化的檔案信息資源中心，需要在檔案資源目錄的基礎(chǔ)上，通過(guò)云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用來(lái)對(duì)檔案數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。而且在收集和整理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，還要整合與分析全局結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的檔案共享信息資源，通過(guò)智能搜索引擎的應(yīng)用來(lái)對(duì)不同類(lèi)型的數(shù)據(jù)開(kāi)展分布式管理工作。此外，通過(guò)上述檔案信息資源中心中數(shù)據(jù)庫(kù)引擎組件的應(yīng)用可以提供聯(lián)動(dòng)檢索、智能檢索等不同的資源應(yīng)用方式。并且可以通過(guò)統(tǒng)一的接口來(lái)對(duì)應(yīng)用端進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，將檔案共享信息資源的概覽、資源目錄、資源檢索和應(yīng)用、用戶(hù)中心等管理和服務(wù)向全局系統(tǒng)提供。

3）關(guān)鍵技術(shù)。首先是基于ETL的數(shù)據(jù)融合技術(shù)。在資源中心數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建過(guò)程中，需要通過(guò)ETL技術(shù)的應(yīng)用來(lái)從不同部門(mén)、系統(tǒng)以及時(shí)期的數(shù)據(jù)模型中快速集成全局檔案資源數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)的正確、完整和有效性。其次是面向SOA的數(shù)據(jù)整合技術(shù)。通過(guò)面向服務(wù)的架構(gòu)體系的利用，可以進(jìn)行任意裝配的服務(wù)應(yīng)用模式的創(chuàng)建，并且實(shí)現(xiàn)將不同服務(wù)的聚合且在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深層次挖掘，作為決策的主要數(shù)據(jù)依據(jù)。再次是檔案資源共享與交換智能服務(wù)引擎技術(shù)。通過(guò)統(tǒng)一管理的智能服務(wù)引擎的構(gòu)建，通過(guò)服務(wù)器虛擬化和動(dòng)態(tài)負(fù)載均衡技術(shù)的應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)異地?cái)?shù)據(jù)的共享和交換，并保證上述過(guò)程中資源的彈性伸縮和動(dòng)態(tài)調(diào)度的計(jì)算，保證計(jì)算之后符合分布式數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布和交換效率的要求。最后就是基于云架構(gòu)的海量數(shù)據(jù)快速分發(fā)技術(shù)。

4 資源庫(kù)建設(shè)

針對(duì)傳統(tǒng)檔案信息管理中缺乏深層次挖掘和利用的問(wèn)題，在開(kāi)展檔案信息資源的整合中，需要圍繞專(zhuān)題來(lái)建設(shè)特色的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)其中的知識(shí)和情報(bào)進(jìn)行深入挖掘，主要就是挖掘館藏特點(diǎn)、地域特點(diǎn)以及文化特點(diǎn)等，從根本上說(shuō)就是從利用需求的基礎(chǔ)上來(lái)對(duì)原始檔案信息進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)和組織，然后通過(guò)專(zhuān)題的方式來(lái)對(duì)信息進(jìn)行存儲(chǔ)。

1）專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)的編制方法。首先要開(kāi)展專(zhuān)題數(shù)據(jù)的主題分析，而且在此過(guò)程中需要從檔案信息的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性上來(lái)對(duì)其價(jià)值進(jìn)行分析，判斷其是否滿(mǎn)足利用者的需求。其次就是對(duì)專(zhuān)題進(jìn)行確定。在上述步驟中確定數(shù)據(jù)庫(kù)主體之后，需要結(jié)合其不同內(nèi)容和特征來(lái)進(jìn)行細(xì)分，通常需要?jiǎng)澐譃?個(gè)一級(jí)類(lèi)目以及32個(gè)二級(jí)類(lèi)目。再次是進(jìn)行加工整合。最后就是整理發(fā)布。在上述數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容建設(shè)完成之后，可以在檔案管理系統(tǒng)中進(jìn)行專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)的存貯，并且結(jié)合國(guó)土資源和規(guī)劃?rùn)n案信息與地理空間位置的特點(diǎn)，根據(jù)不同圖層來(lái)發(fā)布和查詢(xún)各種信息，便于對(duì)這些信息進(jìn)行綜合利用。

2）國(guó)土規(guī)劃?rùn)n案信息共享資源庫(kù)編制構(gòu)想。在經(jīng)過(guò)上述步驟建立上述檔案信息共享資源庫(kù)之后，需要對(duì)以下幾種檔案數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行規(guī)劃編制，主要有管理類(lèi)、土地利用規(guī)劃類(lèi)、不動(dòng)產(chǎn)檔案、建設(shè)用地管理類(lèi)以及建設(shè)工程規(guī)劃管理類(lèi)等檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。

5 結(jié)語(yǔ)

正是由于在國(guó)土規(guī)劃?rùn)n案信息資源整合的重要作用，以及目前此工作開(kāi)展中存在的信息共享程度較低、資源整合力度較弱而無(wú)法滿(mǎn)足用戶(hù)需求的問(wèn)題，提出了構(gòu)建國(guó)土規(guī)劃?rùn)n案信息共享與服務(wù)平臺(tái)的設(shè)想。為了實(shí)現(xiàn)上述設(shè)想，首先要進(jìn)行國(guó)土規(guī)劃?rùn)n案資源整合網(wǎng)絡(luò)框架的構(gòu)建，然后基于相應(yīng)的前期準(zhǔn)備、平臺(tái)框架和關(guān)鍵技術(shù)來(lái)設(shè)計(jì)此信息資源整合與服務(wù)平臺(tái)，并且要合理建設(shè)資源庫(kù)來(lái)實(shí)現(xiàn)檔案信息資源整合，在滿(mǎn)足用戶(hù)需求的同時(shí)，為城市規(guī)劃管理決策工作提供技術(shù)支持。

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