提高農村財務管理水平，保障經濟良性循環

楊志鵬

摘 要：農村經濟發展除了需要良好的外部經濟環境外，還需要有切實可行有效的財務管理，提升農村財務管理水平有利于保障農村經濟的良性循環，對農村經濟的發展有著重要意義。

關鍵詞：農村經濟;財務管理;良性循環

一、農村財務管理概述

（一）農村財務管理內容

農村財務管理是指各個地方政府對當地的財務支出情況以及資金使用情況進行控制，制定一系列制度而實現的經濟規范工作。在農村中，農村財務管理也稱為村級財務管理，組織一支隊伍幫助村民使用和管理歸農民集體所有的各種資產，做到對經濟收入以及支出和分配等一系列的經濟活動，幫助村民完成集體所有資產的管理和使用，從根本上保證農村集體資產的合理分配和開支，幫助農民解決一系列農村糾紛以及農業中的經濟問題，實現農村財務管理自由以及財務公開透明，保證農村財務管理的真實可靠。

（二）農村財務管理理論基礎

農村財務管理的理論基礎是在村民以及村干部之間存在一定的服務關系，通過村干部以及村內組織人員對村內可支配的資金進行合理分配和使用，幫助村民解決農業生產生活中遇到的一系列問題。農村的組織人員和農村管理人員干部成為資產的管理者和使用者，在地位形勢上強化了農民與村干部的從屬關系，以目前的民主選舉以及民主管理方式可以看出，農民與村干部的民主同盟以及管理規范，以政府的民主選舉方式落實農村財務管理。

二、從制度層面提高農村財務管理水平

（一）完善農村財務管理制度

落實農村財務管理首先需要從制度層面著手，通過發現制度中存在的問題并且對制度進行相應的完善才能提升農村財務管理的水平。完善農村財務管理制度需要在以往的制度基礎上建立預決算制度。預決算制度是指在年初就對農村財務的收支和資金使用以及固定資產等進行盤點和審計，通過召開農村股東信用大會，向全體農村人民代表進行交代和審核，經過鄉鎮審批后再實施，保證村干部在年初對今年可能發生的資金使用以及資產管理進行公開審查，主動接受群眾以及主管部門的審批和考察。

規定村內的一系列定額開銷制度，控制村干部在出差和餐飲上的資金補助，一系列數目和賬本都需要經由股東大會成員通過以及同意后才能開支，資金在使用和流轉過程中每一筆開銷都需要有經辦人簽字和蓋章，村主任審核后才能出賬完成資金的使用，減少不必要的資金開銷，從根本上完善農村財務管理制度。

（二）嚴格落實財務公開制度

落實農村財務公開制度是指在集體經濟組織的情況下對村組織內所有的財務活動都需要進行公開和投票審理，村干部的所有財務制度以及財務活動都需要接受村民的監督，村民也可以積極參與到村組織的財務使用分配工作中，對自己感興趣的財務活動或者存在疑惑的財務活動進行檢查，對各項數據進行認真比對并提出問題，而村組織需要定期制定資金使用預算以及資金使用流水，將組織內每一筆開支和款項進行公開公布，對村民提出的異議和問題及時解答。

村干部結合當地的經濟實力以及村內可支配資產的多少，堅定自身的發展戰略以及經濟使用開支計劃，堅持每月公開每項公開，在村委會中設定固定的公開欄，將村內每月的財務計劃進行真實公布。縣級管理政府需要定期對各個村委會和村組織開展走訪，對不及時公開村內財務狀況的村委會嚴肅處理并嚴格批評。

（三）創新農村財務管理制度

農村財務管理制度的創新不僅需要村組織進行通力合作，也需要地方政府以及人民群策群力才能實現制度創新。創新農村財務管理制度需要對以往的民主管理制度已經銀行存款管理制度進行控制，保障村干部的管理權與財產支配權屬于互相分離的狀態，通過控制村干部對財務管理的職能范圍減少財務漏洞。

村內財務管理人員需要嚴格遵守審計以及核算步驟，定期接受縣級政府的檢查和審計監督，廢除以往的單一化審計模式以及獨立設賬的財務管理方式，將每月的財務使用情況以及財務分配情況進行公示，落實村組織的財務自我管理，通過控制資金的流轉以及過度開支，將村內的資金使用到農村基礎建設以及為村民謀福利的基礎活動中，實現農村經濟的良性循環促進農村經濟的發展。

三、從工作層面提高農村財務管理水平

（一）提高農村財務人員專業素質

提升農村財務管理水平除了從農村制度著手處理外還需要對村干部以及村組織內的財務管理人員進行培訓和強化，提升農村財務人員的專業工作素質。在農村財務管理中主要的財務管理人員包括會計、審計以及財務工作人員，村組織需要堅定國家頒布的農業部精神文件，提升村組織內財務管理人員的求職門檻和求職難度，嚴格要求村組織中財務管理人員有良好的職業能力以及持證上崗，從應聘環節提升農村財務管理人員的專業水平和專業能力。

（二）轉變農村財務人員考核方式

農村財務管理人員的素質和能力取決于在村組織的考核篩選制度，強化農村財務管理的篩選水平并對考核方式進行強化能在一定程度上挑選出精良的農村財務管理人員，建設一支專業能力強，業務水平高的農村財務管理專業團隊。對已經入職的農村財務管理人員進行追蹤評估，定期對個人開展專項的考核和財務管理的輪崗跟進，讓已經入職的村組織財務管理人員存在一定崗位危機感，促使在職人員能繼續認真學習并且強化自身的財務工作能力。

（三）聘請專業農村財務審計人員

農村財務管理中審計工作涉及村干部內部的資金開支以及流轉情況，審計工作落實到位能及時發現村干部存在的資金問題以及貪污腐敗現象，因此強化農村財務管理中的審計工作十分重要。村組織可以聘請專業的農村財務管理審計人員，同時該職位是不受村組織管理和控制的，需要有上一級領導以及地方政府直接任命，保證農村財務管理審計人員做到公平公正地完成審計工作。

農村財務管理審計人員要堅定公平公正的工作態度，接受專業的審計知識培訓以及思想道德的教育工作，在一定程度上幫助村支部和村委會完成資金項目的監督使用，適時提醒村組織人員合理分配資產，做到農村財務管理有理有據。

四、結束語

綜上所述，完成農村財務管理需要從制度層面和人員層面進行管控和調節，只有良好的農村財務管理制度和優良的農村財務管理隊伍才能保證農村財務管理平穩發展。

參考文獻：

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