地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制探析

蔡燕高 葉俊文

摘 要：以烏蒙山區(qū)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品鹽津?yàn)豕请u產(chǎn)業(yè)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目為實(shí)踐，探析地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制背景、意義、過程與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，以及標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施，旨在為地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制工作提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：地理標(biāo)志;農(nóng)產(chǎn)品;標(biāo)準(zhǔn)化;烏骨雞;團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進(jìn)步的成果。標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)又能反過來促進(jìn)人類文明、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。在地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)具有重要意義。標(biāo)準(zhǔn)化可保證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的安全性和適用性;可避免同類農(nóng)產(chǎn)品惡性競爭，有助于地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成;有助于國家、社會(huì)和企業(yè)對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管;可帶來名牌效應(yīng)，提高消費(fèi)者對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)同感。

近年來，隨著標(biāo)準(zhǔn)化改革工作的逐步推進(jìn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)得以確立法律地位和培育創(chuàng)新發(fā)展。國家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定具有國際領(lǐng)先水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是依法成立的社會(huì)團(tuán)體為滿足市場和創(chuàng)新需要，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會(huì)自愿采用。

基于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新靈活性和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域特色性，在地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制、宣貫實(shí)施等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，將對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)運(yùn)用和地方農(nóng)產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

一、鹽津?yàn)豕请u團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制意義

鹽津?yàn)蹼u歷史悠久，因主產(chǎn)鹽津而得名，是全國少有、云南獨(dú)有的寶貴珍禽品種，被載入《中國畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》《云南省家畜家禽品種志》，先后獲得原國家商標(biāo)總局頒發(fā)的“鹽津?yàn)蹼u”商標(biāo)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、云南“六大名雞”“昭通十寶”等證書和稱號，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色明顯。

鹽津?yàn)豕请u主要分布在昭通鹽津縣及云貴川三省交界的烏蒙地區(qū)，并具味美、保健于一體而故稱“烏蒙珍禽”。鹽津?yàn)豕请u的內(nèi)在價(jià)值在于：肉質(zhì)香嫩味美。歷來有鹽津?yàn)豕请u“肉香”之美譽(yù)。鹽津?yàn)豕请u具有高蛋白、高礦物元素、低脂肪的顯著特點(diǎn)，屬國內(nèi)營養(yǎng)價(jià)值最高雞種之一，被權(quán)威養(yǎng)雞專家定為“云南絕無僅有、全國屈指可數(shù)、可與世界名雞媲美”的烏骨雞珍禽品種。因此，為充分開發(fā)這一寶貴珍禽資源，鹽津縣委、縣政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，認(rèn)為鹽津?yàn)豕请u特色鮮明、優(yōu)勢突出，把它作為建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品大縣的主要支柱產(chǎn)業(yè)來抓，并納入鹽津“十三五”發(fā)展規(guī)劃和每年的政府工作安排中重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)把鹽津?yàn)豕请u建設(shè)成為“烏雞之鄉(xiāng)”奮斗目標(biāo)。經(jīng)過近年來各級政府、業(yè)務(wù)部門、養(yǎng)殖企業(yè)及廣大飼養(yǎng)戶的共同努力，鹽津?yàn)豕请u特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，效果明顯。

當(dāng)前，鹽津?yàn)豕请u產(chǎn)品質(zhì)量控制執(zhí)行中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范AGI2015-01-1648《鹽津?yàn)豕请u》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第2231號），飼養(yǎng)技術(shù)執(zhí)行昭通市地方農(nóng)業(yè)規(guī)范DG5306/T4-2012《無公害鹽津?yàn)豕请u養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程》。然而，當(dāng)前對鹽津?yàn)豕请u的品種鑒定和選育尚缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不利于鹽津骨雞農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)和品牌建設(shè)，不利于鹽津縣烏骨雞產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展。

為發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)地方農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用，鹽津縣市場監(jiān)管和農(nóng)業(yè)主管部門堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的理念，在中山市農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)支援團(tuán)隊(duì)的倡議下，聯(lián)合提出了《鹽津?yàn)豕请u》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目，經(jīng)鹽津縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)予以立項(xiàng)，旨在推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，為鹽津?yàn)豕请u的品種鑒定和選育提供規(guī)范，為烏蒙山區(qū)鹽津?yàn)豕请u的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與品牌建設(shè)發(fā)揮重要技術(shù)支撐作用。

二、標(biāo)準(zhǔn)研制過程

（一）制定工作方案

制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目工作方案，內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)工作組、工作計(jì)劃，以及所需資源。具體如下：標(biāo)準(zhǔn)工作組集合標(biāo)準(zhǔn)提出（牽頭）單位（市場監(jiān)管部門）、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支持單位（農(nóng)業(yè)主管部門、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）、標(biāo)準(zhǔn)制定支持單位（農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支援團(tuán)隊(duì)所在單位）、歸口單位（當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)協(xié)會(huì)）與標(biāo)準(zhǔn)起草單位（烏骨雞養(yǎng)殖企業(yè)與合作社、深加工企業(yè)若干）。工作計(jì)劃包括團(tuán)體用戶注冊、起草、征求意見、技術(shù)審查、批準(zhǔn)編號、發(fā)布實(shí)施等各階段需形成的工作成果、工作內(nèi)容、時(shí)限與計(jì)劃完成時(shí)間。所需資源包括研制過程需標(biāo)準(zhǔn)工作組各單位提供的材料、配合人員、資金保障（若有）、場地等。

（二）提案、立項(xiàng)

由標(biāo)準(zhǔn)提出單位填報(bào)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目立項(xiàng)申請書，提出項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、目的和意義，以及標(biāo)準(zhǔn)研制的計(jì)劃范圍和主要技術(shù)內(nèi)容、國內(nèi)外情況概述，以及與現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)協(xié)會(huì)對申請項(xiàng)目予以立項(xiàng)審查。成立了標(biāo)準(zhǔn)工作組。

（三）起草

標(biāo)準(zhǔn)工作組整合縣農(nóng)業(yè)主管部門已有的鹽津?yàn)豕请u內(nèi)部規(guī)范，按地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)通用要求，對標(biāo)準(zhǔn)的范圍，術(shù)語定義，及各章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致討論，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修改，補(bǔ)充完善相關(guān)章節(jié)，按GB/T1.1編寫規(guī)則形成擬用于征求意見的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案，撰寫編制說明。

（四）征求意見

采用會(huì)議形式征集意見，會(huì)議召集鹽津縣烏骨雞養(yǎng)殖企業(yè)與合作社、深加工企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿予以討論，征集相關(guān)單位對標(biāo)準(zhǔn)范圍、可操作性、語言表述等方面的意見建議。匯總反饋意見，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿、征求意見匯總及修改情況表。征求意見會(huì)議上，向參會(huì)者宣貫團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開知識。

（五）技術(shù)審查

由協(xié)會(huì)召集5名行業(yè)專家對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會(huì)議審定，專家組對標(biāo)準(zhǔn)名稱和各條款內(nèi)容進(jìn)行逐條審閱，標(biāo)準(zhǔn)工作組按專家組所提意見對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、標(biāo)準(zhǔn)審查意見表。

（六）批準(zhǔn)編號、發(fā)布

協(xié)會(huì)對報(bào)批稿予以批準(zhǔn)審查和公示，審查通過后發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)編號，由協(xié)會(huì)行文發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上公開，由協(xié)會(huì)向企業(yè)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

三、標(biāo)準(zhǔn)研制內(nèi)容

（一）范圍

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了鹽津?yàn)豕请u的術(shù)語和定義、保護(hù)范圍、環(huán)境條件、體型外貌特征、品種性能、營養(yǎng)指標(biāo)、種雞標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)方法，適用于原農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)鹽津?yàn)豕请u的品種鑒定、選育、保種、種雞評定、商品雞及其產(chǎn)品的出售。

（二）術(shù)語和定義

對“鹽津?yàn)豕请u”進(jìn)行定義。同時(shí)，在NY/T823-2004《家禽生產(chǎn)性能名詞術(shù)語和度量統(tǒng)計(jì)方法》界定的術(shù)語和定義基礎(chǔ)上，結(jié)合烏骨雞養(yǎng)殖實(shí)際，對“初生重”“體重（活重）”“開產(chǎn)日齡”“產(chǎn)蛋數(shù)”“產(chǎn)蛋率”“平均蛋重”“蛋形指數(shù)”等術(shù)語的定義表述進(jìn)行細(xì)微調(diào)整，但不影響該標(biāo)準(zhǔn)與NY/T823-2004在度量統(tǒng)計(jì)方法上的一致性。

（三）保護(hù)范圍

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品公告，明確鹽津?yàn)豕请u的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品地域保護(hù)范圍限于公告中劃定的范圍，即云南省昭通市鹽津縣所轄鹽井鎮(zhèn)、豆沙鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、普洱鎮(zhèn)、柿子鎮(zhèn)、廟壩鎮(zhèn)、落雁鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)、灘頭鄉(xiāng)、牛寨鄉(xiāng)共10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地理坐標(biāo)為東經(jīng)103°59′～104°27′，北緯27°49′～28°24′。標(biāo)準(zhǔn)附錄中給出鹽津縣行政區(qū)劃圖（由云南省測繪局測繪），即鹽津?yàn)豕请u地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)范圍圖，以便于消費(fèi)者直觀辨別。

（四）環(huán)境條件

為突出鹽津?yàn)豕请u生態(tài)放養(yǎng)的優(yōu)越環(huán)境，采用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范AGI2015-01-1648《鹽津?yàn)豕请u》中的“獨(dú)特自然生態(tài)環(huán)境”內(nèi)容，規(guī)定鹽津?yàn)豕请u養(yǎng)殖的“地質(zhì)地貌情況”“水文情況”“氣候特點(diǎn)”等環(huán)境條件。

（五）體型外貌特征

規(guī)定鹽津?yàn)豕请u的“體型”和“外貌”特征。附錄中給出黑羽系鹽津?yàn)豕请u的圖片（公雞、母雞），以便于消費(fèi)者直觀辨別。

（六）品種性能

規(guī)定“生長速度”“成年雞體重與體尺”“繁殖性能”“產(chǎn)蛋性能”“肉用性能”。各項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)多區(qū)域批量采樣檢測結(jié)果確立，指標(biāo)公差范圍根據(jù)國內(nèi)地理標(biāo)志保護(hù)烏骨雞產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)慣例確定，指標(biāo)公差范圍確立如下：

（七）營養(yǎng)指標(biāo)

為體現(xiàn)鹽津?yàn)豕请u肉質(zhì)香嫩味美的特征，以及具有低脂肪、高蛋白、富含多種人體必需氨基酸和微量元素的營養(yǎng)價(jià)值，附錄中規(guī)定“脂肪含量”“蛋白質(zhì)含量”“氨基酸含量”“礦物質(zhì)含量”。

1.各項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)多區(qū)域批量采樣檢測結(jié)果確立：通過在鹽津縣牛寨鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)采樣法，抽取鹽津?yàn)豕请u3批共48只進(jìn)行檢測，其中，制樣采用冷凍干燥法，氨基酸測定采用液相色普儀;微量元素測定采用原子吸收光譜儀。

2.指標(biāo)公差范圍根據(jù)國內(nèi)地理標(biāo)志保護(hù)烏骨雞產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)慣例確定，指標(biāo)公差范圍確立如下：

（八）種雞標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)定“種蛋及種雛標(biāo)準(zhǔn)”“種雞180日齡標(biāo)準(zhǔn)”“種雞300日齡標(biāo)準(zhǔn)”。各項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)多區(qū)域批量采樣檢測結(jié)果確立，指標(biāo)公差范圍根據(jù)國內(nèi)地理標(biāo)志保護(hù)烏骨雞產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)慣例確定，即種雞體重、產(chǎn)蛋數(shù)、蛋重指標(biāo)公差確立為±5%。此外，為確保鹽津?yàn)豕请u選育質(zhì)量，規(guī)定了鹽津?yàn)豕请u種雞選擇時(shí)不能純正向或負(fù)向選擇。

（九）試驗(yàn)方法

體型外貌特征采用目測檢查，品種性能測定按NY/T823規(guī)定進(jìn)行，營養(yǎng)指標(biāo)測定按各項(xiàng)指標(biāo)對應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行，種雞評定規(guī)定了“評定對象”“評定時(shí)間”與“評定方法”。

四、標(biāo)準(zhǔn)宣傳、貫徹與執(zhí)行

鹽津縣烏骨雞產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、專業(yè)合作社是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體，為促進(jìn)各相關(guān)企業(yè)準(zhǔn)確理解、掌握和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)的操作和管理，提高鹽津?yàn)豕请u選育、養(yǎng)殖和深加工質(zhì)量水平，加強(qiáng)行業(yè)自律，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，通過標(biāo)準(zhǔn)的全文公開、宣貫培訓(xùn)、座談等形式推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施，已推動(dòng)數(shù)家鹽津?yàn)豕请u養(yǎng)殖和深加工企業(yè)、專業(yè)合作社完成自我聲明公開執(zhí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作，并制作標(biāo)準(zhǔn)文本公開推廣二維碼，后續(xù)將通過召開會(huì)議、發(fā)放宣傳資料以及網(wǎng)絡(luò)、微信、公眾號等方式強(qiáng)化宣傳，大力普及標(biāo)準(zhǔn)，營造貫徹標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍，提高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)關(guān)注度與知曉度，促進(jìn)各相關(guān)企業(yè)準(zhǔn)確理解、掌握和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

五、結(jié)束語

對烏蒙山區(qū)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品鹽津?yàn)豕请u產(chǎn)業(yè)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、宣貫、實(shí)施等標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，既是鹽津縣烏骨雞全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的需要，也是強(qiáng)化鹽津?yàn)豕请u保種育種、保證商品雞養(yǎng)殖、產(chǎn)品深加工質(zhì)量的需要，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施將有助于充分發(fā)揮鹽津?yàn)豕请u珍禽寶貴資源和品牌優(yōu)勢，加快烏骨雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，做大做強(qiáng)鹽津?yàn)豕请u特色支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)實(shí)踐“黨總支+龍頭企業(yè)+村集體公司（專業(yè)合作社、基地和養(yǎng)殖大戶）+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)。

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