新時(shí)期我國自然資源資產(chǎn)審計(jì)的關(guān)鍵內(nèi)容

梁俊杰，楊木壯

（1.廣東國地規(guī)劃科技股份有限公司，廣東廣州510650；2.廣州大學(xué)，廣東 廣州510006）

引言

自然資源是建設(shè)生產(chǎn)生活的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，深刻影響人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我國人民生活質(zhì)量得到提升的同時(shí)自然資源和生態(tài)環(huán)境問題日益突出，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展，破解生態(tài)環(huán)境惡化困局已迫在眉睫。

黨的十九大報(bào)告中就闡述了“兩山理論”關(guān)于自然資源的重要性，還釋放出在快速城鎮(zhèn)化中正視生態(tài)資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)撛诘霓D(zhuǎn)換問題，因而摸清自然資源的現(xiàn)狀和利用方向成為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。自然資源資產(chǎn)審計(jì)是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資源環(huán)境審計(jì)，以生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，描述自然資源資產(chǎn)使用、自然資源資產(chǎn)管理和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀與趨勢，是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境破壞之間矛盾的重要手段。

1 自然資源資產(chǎn)審計(jì)分類

一般認(rèn)為自然資源是指天然存在、有使用價(jià)值、可提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素的總和。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UMEP）、《中國資源科學(xué)百科全書》及地學(xué)辭典都有對自然資源內(nèi)涵解釋，但是可以認(rèn)為至少包括幾個(gè)含義：一是具有客觀存在性，自然界中天然存在的；二是具有使用價(jià)值，可以被人類所利用的；三是具有相對穩(wěn)定性，一種域集，其內(nèi)容不以其形態(tài)所改變。

自然資源資產(chǎn)，應(yīng)該滿足最基本的四個(gè)要素，一是具有稀缺性，二是所有權(quán)明晰，三是有用性，四是可以計(jì)量。……