鄉村振興戰略下農業經營體系策略分析

朱星怡 岳桂花 潘婷

摘要：本文通過湖北省幕阜山片區的農業經營體系發展現狀，分析了當前鄉村振興戰略下農業經營體系存在的農業農村經營主體實力不高、經營體系服務不完善、農業機器裝備落后等問題。同時結合鄉村振興戰略，提出要完善農業經營體系，實現規模化經營，發展壯大農業經營主體、發展特色農業、大力培養與吸收人才資源，推動農業快速發展的對策建議。借助幕阜山豐富的自然資源實現規模經營，對其他地區研究鄉村振興戰略完善農業經營體系也具有借鑒意義。

Abstract： Based on the development status of the agricultural management system in the Mufushan area of Hubei Province， this paper analyzes the problems of the current agricultural revitalization strategy of the agricultural management system， such as low strength of agricultural and rural management entities， imperfect management system services， and backward agricultural equipment. At the same time， combined with the strategy of rural revitalization， this paper puts forward the countermeasures and suggestions to promote the rapid development of agriculture， such as improving the agricultural management system， realizing the large-scale operation， developing the agricultural management subject and the characteristic agriculture， vigorously cultivating and absorbing the talent resources. The use of Mufushan's rich natural resources to achieve scale management is also of reference significance for other regions to study rural revitalization strategies and improve agricultural management systems.

關鍵詞：鄉村振興戰略;農業經營體系;幕阜山片區

Key words： rural revitalization strategy;agricultural management system;Mufushan area

中圖分類號：F327? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）22-0076-02

1? 湖北幕阜山片區農業經營體系概述

1.1 幕阜山片區介紹

湖北省幕阜山片區于長江中游，是湖南、江西和湖北三省交界地，長江中游的重要生態和水源涵養地，集中特困扶貧特困區，覆蓋面積大，貧困人口多，包括咸寧市通山縣、通城縣、崇陽縣和黃石陽新縣，國土總面積8572平方公里，經濟發展落后，生產生活困難。近年來，通過對片區扶貧開發，農民生產的臘米、油茶、楠竹、湖蒿等產業已經初具規模，不過由于沒有大量資金持續投入，后續的生產培育無法開展。該地區缺乏加工農頭企業，沒有形成完整的產業鏈，基本上都是隨行就市的未加工的初級農產品，市場競爭力不強，要想實現農民收入的增長較困難。片區地形復雜，干旱洪澇泥石流等自然災害頻發，因自然災害導致片區內水土流失面積多達3560平方公里，耕地面積減少，農作物被毀，嚴重制約了片區內農業的發展。

1.2 幕阜山片區農業經營體系現狀? ①農業生產基地初具規模。幕阜山片區產業種類多，發展空間大，重點發展先進制造業、現代服務業、糧油加工、紡織衛材等主要產業，逐漸形成系統化的產業鏈。幕阜山片區有100萬畝的高產優質糧基地和40萬畝的高產優質稻基地;陽新縣、通山縣、崇陽縣等多個鄉鎮發展油茶110萬畝;陽新縣扶持木港等鎮發展吳茱萸、扶持白沙等鄉鎮發展金銀花，通山縣發展菊花、杜仲、黃柏、厚樸等中藥材，建成15萬畝中藥材基地;陽新縣建設沿富河流域、大冶湖陽新片和?？诤劝l展壯大水產養殖業，養殖面積達到30萬畝;通山縣通過人工增殖放流工程、網箱養魚工程、精養魚池改造工程養殖面積達到10萬畝;崇陽縣利用青山水庫發電后的冷水資源，發展三文魚、中華鱘等冷水魚養殖1.5萬畝，大力推廣特種水產養殖，此外還有柑橘、蔬菜、茶葉、干鮮果等農業基地。②特色產業不突出。幕阜山片區綠色農業特別是茶葉、雷竹、水果等支柱產業產品的生產只停留在第一步初步加工階段，產品的種類非常的單一，在市場的競爭力非常弱，支柱性產業也無法發揮其支撐作用，在深度加工過程中，技術落后，產品質量良莠不齊，資源豐富，但不懂得有效的利用，導致大部分資源被荒置浪費。對所有的農產品一手抓，沒有總抓手，無法探索出產品的銷售出路，無法打造出屬于本地的特色產品。③基礎設施落后。片區內基礎設施落后，大部分的農業耕作都是靠人力和簡單的機械，沒有高科技機械設備，所以在農作中效率非常低下，并且農產品的產量也非常低，因為自然原因，防護措施沒有到位，所以導致了農產品的產量與勞動經常不成正比，也極大的打擊了農民的耕作積極性。此外，片區內的農民大多科技知識儲備量低并且交通不暢，政府對于該地區的資金投放與工作重心不明顯，導致了無法吸引優秀的企業和科技人才來幫助幕阜山提高農業生產能力，農民對農業的種植方法又沒有科學的手段，農產品的產量每年都很低，產業鏈條短，大部分的農民都是分散化經營，相互之間不溝通協作，并且土地流轉問題也一直存在，在一定程度上也制約了農業生產規?；陌l展。

2? 湖北幕阜山片區農業經營體系存在的問題

2.1 農業經營主體不完善? 在城鎮融合一體化發展背景下，大量的農村勞動力轉移到城鎮，農村空心化嚴重，農村人口老齡化、農業兼業化現象普遍，農業經營主體發展非常不平衡，只有少部分土生土長的農戶專注于農業的種植，農業的發展被嚴重滯后，目前的農業經營模式已經無法適應現在的農業發展需求。農業生產性收入不高，成本也不低，在城鄉二元結構形成的背景下很多農村年輕人奔波于農村和城市之間，兩者兼顧不暇，往往會因此忽視掉農業的重要性，導致了嚴重撂荒現象，政府對此提出了幫扶政策，收效也是甚微的，對農業資源造成極大的浪費。經濟的發展導致農村人才的流失，許多接受了高等教育的知識分子都想去大城市發展，導致從事農業發展的大部分農戶的教育程度普遍都是中小學文化程度，無法適應與應用現代化的農業種植技術，并且耕種效率低當地的農業經營小農戶還是占大多數，能夠引領農業發展的領頭羊還處于初步成長階段，整體實力弱、規模小，家庭農場、專業合作社分散，無法集中參與管理，交流經驗，信息傳達機制繁雜，效率較低，各經營主體之間分散化經營不能進行有效合理的合作溝通，勞動力、資金等分配不均，浪費農業資源不能有效被利用。

2.2 農業服務體系不健全? 幕阜山地處偏遠，農業社會化服務體系不健全，不能夠滿足農民的生產需求。雖然在一些地區成立了農村合作社，但是由于農民的參與度不高，并不能夠帶動農民進行科學的耕種，合作社服務作用甚微。農業生產的產后服務不到位，缺乏當地政府的政策扶持和制度保障，生產資料也無法及時的供應，市場上需求者的偏好相關組織也沒有及時準確的告知生產者，這就使得后期的農產品與需求商品匹配度不高，在種植過程中也沒有大范圍給農戶普及種植技術、病蟲害防治技術等，對產品的品質和產量沒有保證。各類農業社會化服務組織大都追求經濟利益，忽視農民的切身利益，因此其凝聚力、吸引力和服務能力水平較低。農民孤立無援最終迫于交通不便和經營能力的限制，只能選擇就近交易，難以進入大農產品市場，導致農產品后期損耗增加，嚴重阻礙了產品專業化發展。

2.3 農業專業化水平低? 隨著科技的發展，大家不再只關心農產品的價格、產量，農產品的質量、技術含量等方面越來越成為大眾關注的焦點，例如甘肅省具有復雜的地形、多變的氣候以及豐富的自然資源，近些年來甘肅省的社會生產力不斷提升，各地區都根據自身的豐富資源、科技水平等形成了不同的農產品生產區，針對自身優勢和資源發展絕對特色農產品，主要有中部定西和南部隴南為主的中藥材生產區，河西走廊、涇渭河流域、沿黃灌區等優勢蔬菜生產區，隴東的平涼、天水、慶陽等地為主的優勢蘋果生產區等。生產規模不斷擴大，專業化程度也不斷的提高，各地都有自己的特色農產業。

2.4 農產品缺乏銷售渠道? 幕阜山片區是成片的山區，缺乏資金，無法吸引大量的企業投資，沒有資金的注入，大量的運轉流程無法正常開展，農產品無法及時的滿足市場的需求，導致農產品越來越沒有銷售市場，所以銷售渠道少而窄;而且特色產業發展滯后，在農產品市場上沒有強勁的競爭力，特點不突出，同質商品充斥產品市場，無法吸引到有眾多需求的消費者，市場競爭力弱，導致產品銷售不暢。目前幕阜山的農產品還有的是農民自己銷售，對產品只是簡單的初加工，雖然沒有多余的中間商，但是由于銷售渠道輻射面小，農民與消費者的信息不對稱，經常出現雙方所需不匹配，面對面的這種一手交錢一手交貨的交易模式導致交易的效率低，耗費的時間成本也高，也沒有形成完善的產-銷模式。還有的是通過中間商的營銷方法把農產品推向市場，在這種模式下管理層一般采取粗放化管理，各個環節之間信息不共享，組織化程度低，農民通常是按照自己的主觀經驗去種植農作物，完全沒有了解大眾的需求，所以農民一般所能提供的產品的數量占總需求的比重非常小，在近似完全競爭的市場中，農民沒有議價權只是市場價格的接受者，也間接導致了需求小的農產品常年滯銷。

3? 湖北幕阜山片區農業經營體系存在問題的發展對策

3.1 小農戶生產和經營組織化? 將分散的小農戶組織起來，是為了高效快速地發展第一產業，快速推進農業現代化。從組織安排的形式來看，將小農戶組織起來的方式主要有能人（種養大戶）帶動、農村合作經濟組織帶動、市場帶動和農業企業帶動等。要高效地將小農戶組織起來應當從人力資本、組織設計、經營管理、科學技術普及和農業輔助系統建設等幾個方面共同推進。

3.2 加強農村人力資源建設? 在農村區域經濟發展從傳統的農業生產轉型為現代化的農業生產過程中，人的發展重要。通過對人力資源的挖掘有助于將人力資源轉化成人力資本。因此，咸寧幕阜山片區應保護適齡兒童上學的權利，真正發揮九年義務教務的意義。其次，該片區政府要積極組織小農戶進行技能培訓，操作運用現代化的農用機器設備，學會科學地種養，提高農業生產的效率和收益。最后，該片區還應該大力推廣大學生回鄉就業政策，吸引知識分子回鄉發展。

3.3 完善金融服務，滿足小農戶資本需求? 現代農業發展的根本基礎是資金的支持。由于幕阜山片區資金要素供給不足，以往通過政府的資金供給和改革農村金融組織的方式服務農村經濟并沒有產生預期的效果。因此，該片區政府機構想要發展現代農業應當完善金融服務，為融資能力及貸款能力均較弱的金融機構，提供保證金，與銀行合作，創新金融產品，以保證金為杠桿，擴大對農業經營主體的貸款額，并以財政資金的形式進行貼息，一定程度上補齊小農戶的資金缺口。其次，為降低農業經營主體的道德風險，必須建立農業征信體系，有效區分經營主體的信用程度，并采用聯保等方式降低融資風險。

3.4 發展農村電商，加強農戶與互聯網的對接? 隨著現代技術和商業模式的發展，任何產業都不是相互獨立的，都需要融合和互通，農業發展也需要其他產業的助推。幕阜山片區應適時地推進物流電商的發展，在該區域上加強與咸寧市沿江縣市區的合作，打造碼頭經濟，直接降低幕阜山片區的物流成本和銷售成本。同時引進一批高質量的電商企業，加強農戶與互聯網的對接，能顯著提高幕阜山的農產品的宣傳和推廣力度，增加農產品的附加值。其次，農村地區由于較閉鎖，接受新事物時滯性較長，對農村電商這種新的經濟發展模式的認識不足，所以，加強農村電商的政策宣傳力度也是發展農村電商的關鍵。

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[3]朱嘉彤，林澤鋒.鄉村振興戰略背景下的大學生“回流”影響因素研究[J].價值工程，2020，39（08）：284-286.

基金項目：國家級大學生創新創業訓練項目（201910927011）。

作者簡介：朱星怡（1999-），女，湖北襄陽人，本科在讀，研究方向為經濟學;潘婷（通訊作者）（1982-），女，湖北咸寧人，碩士研究生，副教授，研究方向為產業經濟學。